市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強冷藏冷凍食品經(jīng)營監(jiān)督管理的通知

市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局(市場監(jiān)督管理部門)：

為切實加強冷藏冷凍食品監(jiān)督管理工作，進一步預(yù)防食品安全風險，保障廣大人民群眾身體健康，規(guī)范冷藏冷凍食品經(jīng)營秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保障冷藏冷凍食品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、嚴格落實經(jīng)營者主體責任

各地食品藥品監(jiān)督管理部門要督促冷藏冷凍食品經(jīng)營者嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)要求，依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等合法主體資格，嚴格落實進貨查驗和記錄制度，全面履行主體責任義務(wù)，切實提升食品安全保障能力和水平。經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營和儲存場所設(shè)置或租賃與其經(jīng)營的冷藏冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，防止食品污染。要制定針對經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營人員、冷藏冷凍設(shè)備、設(shè)施等的自查制度，記錄并存檔自查結(jié)果。依法如實記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標準，對入庫冷藏冷凍食品進行符合性驗證和感官抽查，并查驗運輸冷藏車(廂)內(nèi)溫度的記錄、測定食品的中心溫度，經(jīng)驗收合格后的食品方可入庫，不得接收不符合驗收標準的食品。

進口的冷藏冷凍食品應(yīng)當符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明儲存條件。

銷售分裝的進口冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在包裝上保留原進口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、儲存條件、保質(zhì)期等信息，并保存原包裝備查。

二、加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢

各地食品藥品監(jiān)督管理部門要組織開展對冷藏冷凍食品經(jīng)營場所的現(xiàn)場檢查，重點檢查冷藏冷凍食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源、數(shù)量和銷售去向，嚴格核查進貨查驗記錄、冷藏冷凍食品的質(zhì)量安全證明以及批發(fā)經(jīng)營者銷售記錄等資料;要根據(jù)冷藏冷凍食品的溫控特點檢查溫度動態(tài)信息記錄情況和涉及溫控設(shè)備技術(shù)的設(shè)置、運行、維護、校驗等情況;并檢查從業(yè)人員健康管理、食品安全培訓(xùn)情況等冷藏冷凍食品經(jīng)營制度落實情況。同時，要檢查冷庫經(jīng)營者制度落實情況，針對檢查情況適時開展監(jiān)督抽檢，在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的可能存在安全隱患的冷藏冷凍食品，及時反饋屬地監(jiān)管部門。

三、嚴厲打擊違法違規(guī)行為

各地食品藥品監(jiān)督管理部門要強化對冷藏冷凍食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、貯存等場所的監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的不明來源冷藏冷凍食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)責令貨主提供真實合法的來源證明材料。凡不能提供合法來源證明的，入出庫數(shù)量與記錄不符的，來源及銷售去向不明的，編造、篡改相關(guān)記錄的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理。及時追查冷藏冷凍食品來源和流向，建立健全案件查辦線索的信息通報和移送機制，及時通報所涉地市場監(jiān)督管理部門;對涉嫌走私的，要及時移送海關(guān)，涉嫌其他犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。

四、強化社會監(jiān)督

各地食品藥品監(jiān)督管理部門要及時發(fā)布食品安全風險預(yù)警和消費提示，引導(dǎo)消費者科學(xué)購買、安全消費。要主動發(fā)布本地區(qū)冷藏冷凍食品安全監(jiān)管措施、工作進展及取得成效，加大對典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。要暢通公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，對各方反映的冷藏冷凍食品安全問題，要及時核查處置。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)社會各方共同監(jiān)督冷藏冷凍食品經(jīng)營行為，共同打造良好規(guī)范的市場環(huán)境。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2018年9月18日