推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量安全社會共治
——在“中國消費(fèi)品質(zhì)量安全論壇”上的發(fā)言(摘要)
工商總局副局長 馬正其

　　非常高興參加“中國消費(fèi)品質(zhì)量安全論壇”，與各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“法制、質(zhì)量、責(zé)任、民生”主題共話消費(fèi)品質(zhì)量安全。在此，我代表工商總局，對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并預(yù)祝全國“質(zhì)量月”的各項(xiàng)活動(dòng)取得圓滿成功!

　　舉辦“中國消費(fèi)品質(zhì)量安全論壇”很有意義。消費(fèi)品質(zhì)量安全問題涉及人民群眾的切身利益，涉及人民群眾對市場的信任和消費(fèi)的信心，是關(guān)系國計(jì)民生的一件大事。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量安全工作，黨的十八大和十八屆三中全會提出我國要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。前不久，習(xí)近平總書記提出要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級”，這次又專門參加了首屆中國質(zhì)量(北京)大會，提出了要將促進(jìn)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益上來，把注意力放在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上來，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。當(dāng)前我國正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新常態(tài)，對提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，用質(zhì)量的提升推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。在這樣的新形勢下，對我國消費(fèi)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行座談、研究和交流，集思廣益，建言獻(xiàn)策，對于更好地貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求和國家的大政方針，必將起到積極的促進(jìn)作用。

　　維護(hù)和提高我國消費(fèi)品質(zhì)量安全，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平，要發(fā)揮好三個(gè)方面的作用。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。充分運(yùn)用市場價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，各類企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量通過市場選擇實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品質(zhì)量的全面提升。二是要發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的作用。鼓勵(lì)企業(yè)樹立以質(zhì)取勝的理念，把對法律負(fù)責(zé)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利與承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，積極主動(dòng)地通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)來提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)資源的均衡配置和最優(yōu)化使用。三是要發(fā)揮消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管的作用。在促進(jìn)企業(yè)自治、行業(yè)自律的同時(shí)，充分發(fā)揮政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不給“劣幣驅(qū)逐良幣”的機(jī)會，讓質(zhì)量好的產(chǎn)品始終有好的營商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量的全面提升。

　　工商行政管理部門承擔(dān)著市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等職責(zé)職能，歷來十分重視維護(hù)消費(fèi)品質(zhì)量安全工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。2014年以來，以貫徹落實(shí)新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為契機(jī)，切實(shí)履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，突出重點(diǎn)商品，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，針對手機(jī)、服裝、兒童用品等消費(fèi)品扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和不合格商品違法行為，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年工商系統(tǒng)共查處商品消費(fèi)案件4.3萬件，案值2.3億元。我們的主要工作有以下幾方面。

　　一是嚴(yán)格市場主體監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量。在推進(jìn)工商登記制度改革的同時(shí)，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，依法加強(qiáng)對市場主體行為的監(jiān)管，強(qiáng)化市場主體誠信自律經(jīng)營。建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)信息公示制度，對包括消費(fèi)品市場主體在內(nèi)的各類企業(yè)突出運(yùn)用信用約束機(jī)制督促經(jīng)營者自覺履行消費(fèi)品質(zhì)量安全的法定責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)自覺注重和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　二是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保障商品市場消費(fèi)安全。緊緊圍繞家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關(guān)服務(wù)等與民生密切相關(guān)的消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量日常規(guī)范監(jiān)管，依法開展商品質(zhì)量抽檢工作，及時(shí)向社會公布抽檢結(jié)果。強(qiáng)化抽檢結(jié)果的利用，及時(shí)依法責(zé)令停止銷售不合格商品，對問題突出的商品品種，集中執(zhí)法力量開展專項(xiàng)整治;對問題較多的消費(fèi)品行業(yè)，會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等開展治理整頓，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極研究開展對電子商務(wù)商品質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化電子商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，促進(jìn)電子商務(wù)商品質(zhì)量的不斷提升。同時(shí)，加強(qiáng)案件督查協(xié)辦和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作，組織協(xié)調(diào)消費(fèi)品質(zhì)量安全大要案件的辦理工作，對嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)品市場的消費(fèi)安全。

　　三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。用好新《消法》賦予工商部門的行政監(jiān)管職能，依法督促經(jīng)營者誠實(shí)守信經(jīng)營。進(jìn)一步完善12315行政執(zhí)法體系，拓展暢通12315受理渠道，建立全國統(tǒng)一的12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成專用電話與互聯(lián)網(wǎng)并舉的受理機(jī)制，推進(jìn)“一會兩站”和“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)受理和依法處理涉及消費(fèi)品質(zhì)量安全的投訴和舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對相關(guān)咨詢和申訴舉報(bào)信息的匯總分析，結(jié)合消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)，有針對性地強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。

　　四是加強(qiáng)部門協(xié)作配合，推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量安全社會共治。積極與工信、質(zhì)檢、公安等部門協(xié)調(diào)協(xié)作和信息交流，互通監(jiān)管信息和案件線索，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)形成監(jiān)管合力。建立健全與社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及新聞媒體的協(xié)作機(jī)制，積極配合相關(guān)部門、社會組織及相關(guān)行業(yè)組織有針對性地開展行業(yè)規(guī)范工作，加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳教育，指導(dǎo)其依法誠信經(jīng)營，自覺完善質(zhì)量管理制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　下一步，工商部門將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度改革，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管方式和手段，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，努力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為維護(hù)和提高我國消費(fèi)品安全、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!