首先，感謝中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和其它主辦單位對(duì)我的邀請(qǐng)。我非常榮幸應(yīng)邀參加中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)并有機(jī)會(huì)在此演講，這超出了我的預(yù)期想象。

　　希望我的發(fā)言可以讓大家對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)有一些了解，并能進(jìn)一步了解我所從事的法制計(jì)量領(lǐng)域和具體領(lǐng)域的法制計(jì)量地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況。

　　這是我第二次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。在計(jì)量學(xué)方面大家有同我一樣的背景，我也希望能夠擁有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化(ISO)質(zhì)量的背景。

　　我在工業(yè)計(jì)量領(lǐng)域工作了27年。我曾在梅特勒-托利多(METRO-TOLEDO)公司就職，該公司的衡器產(chǎn)品于20世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)。這是一段非常有趣的經(jīng)歷，我有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)了很多中國(guó)的同行，他們來(lái)到我們公司接受生產(chǎn)中所需要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。我在美國(guó)期間還擔(dān)任了計(jì)量產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)程序主任，這是美國(guó)法制計(jì)量?jī)x器的認(rèn)證系統(tǒng)。

　　這是我個(gè)人的一些背景，雖然我主要是一名工程師，但我不想在我的演講中過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程背景。我希望我的演講能使各位對(duì)公共領(lǐng)域的這部分感興趣。我不奢望每一位都能夠真正地深入領(lǐng)會(huì)和理解我的演講。我想每一位演講者至少需要制作一個(gè)這樣的幻燈片，這樣你們能夠看得很直觀(guān)。

　　從根本上我把國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)視為一種網(wǎng)絡(luò)，一種框架，它更是一種協(xié)作機(jī)制。因?yàn)橛袊?guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、國(guó)家計(jì)量研究院、國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)同時(shí)運(yùn)行工作;然后還有認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，這些機(jī)構(gòu)同時(shí)運(yùn)行構(gòu)成了質(zhì)量基礎(chǔ)。如果你期望國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)有效運(yùn)行，那就需要將上述的所有機(jī)構(gòu)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)運(yùn)行。從根本上國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)是一個(gè)制度性框架。這張圖片顯示了國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)是多么的復(fù)雜，但也可以非常簡(jiǎn)單。

　　你可以進(jìn)行符合性評(píng)定，即產(chǎn)品型式符合性評(píng)定，使產(chǎn)品滿(mǎn)足一定的要求。我們稍后將會(huì)談?wù)摳嗟挠?jì)量和認(rèn)證。在這些大量的信息中，我試圖強(qiáng)調(diào)幾句話(huà)，但其中最重要的一句是“這是一個(gè)工具”。

　　你可以在追求質(zhì)量時(shí)于所在系統(tǒng)使用這個(gè)簡(jiǎn)單的工具。使用這個(gè)工具，可以變得更具競(jìng)爭(zhēng)力，可以與其它國(guó)家或其它貿(mào)易伙伴合作，他們會(huì)和你的系統(tǒng)相互補(bǔ)充。但是，政府在這里起著核心的作用。這部分內(nèi)容在開(kāi)場(chǎng)嘉賓的演講中已經(jīng)很好地討論過(guò)了，我們接著討論下面的內(nèi)容。

　　政府需要了解他們的作用，作為綜合的標(biāo)準(zhǔn)，政府發(fā)布了自上而下的職責(zé)規(guī)定。政府應(yīng)清楚其在國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)中的角色，不但使用這個(gè)工具，而且要把它綜合在一起作為一個(gè)基礎(chǔ)。

　　質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程、人以及所有與質(zhì)量有關(guān)的一切。但你要滿(mǎn)足客戶(hù)的那些成文的或不成文的要求，以及法律法規(guī)。這正是我所真正從事的法制計(jì)量方面的工作。標(biāo)準(zhǔn)就是把那些人們期望的技術(shù)規(guī)范以文件的形式發(fā)布出來(lái)。這樣你就會(huì)明白控制質(zhì)量是必須的。

　　區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)都是簡(jiǎn)單的成套規(guī)則，僅此而已。而且大家都知道，你可以選擇遵守這些規(guī)則，你也可以選擇不遵守。但是，在這個(gè)世界上，遵守一套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是會(huì)受益匪淺的，因?yàn)樗鼈円?guī)定了大部分產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程甚至相互作用的人員規(guī)則，所以遵守標(biāo)準(zhǔn)可以提高你的競(jìng)爭(zhēng)力。而且許多方面的證據(jù)表明，你的產(chǎn)品和服務(wù)必須要滿(mǎn)足市場(chǎng)、政府和法律的基本要求，但更重要的是你要滿(mǎn)足客戶(hù)的所有要求。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域和國(guó)際貿(mào)易伙伴標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，是支持全球質(zhì)量基礎(chǔ)一體化的關(guān)鍵一步。會(huì)后你會(huì)增加一些對(duì)此的認(rèn)識(shí)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注以下三點(diǎn)：

　　首先是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有很多標(biāo)準(zhǔn)，一些是國(guó)家性的，一些是區(qū)域性的。當(dāng)你依賴(lài)國(guó)家或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入全球市場(chǎng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題——在滿(mǎn)足其它要求方面會(huì)出現(xiàn)一些困難。世界上部分國(guó)家在主要儀器設(shè)備領(lǐng)域創(chuàng)建了國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次是影響國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以影響國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如何制定及標(biāo)準(zhǔn)的組成內(nèi)容。稍后的部分我將會(huì)介紹關(guān)于我的組織是如何創(chuàng)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三是協(xié)調(diào)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如果您擁有一套與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，那么您就可以真正地與您的國(guó)際貿(mào)易伙伴合作。無(wú)論是采用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，都將有益于與貿(mào)易伙伴的合作。

　　合格評(píng)定，即型式評(píng)價(jià)。這是一個(gè)產(chǎn)品滿(mǎn)足類(lèi)型要求的術(shù)語(yǔ)。型式就是你評(píng)估一類(lèi)產(chǎn)品時(shí)需要滿(mǎn)足的特定要求，并且產(chǎn)品要持續(xù)滿(mǎn)足這些要求。很多時(shí)候，人們會(huì)談?wù)摦a(chǎn)品的認(rèn)證，并提交一種特殊的儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證。但接下來(lái)他們生產(chǎn)的卻是另外的產(chǎn)品。

　　這種情況下，你應(yīng)該在國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)體系中找到全球性的合格評(píng)定程序。但這只是開(kāi)始，要有上市前審批，而國(guó)際法制計(jì)量組織(OIML)對(duì)于某些產(chǎn)品具有認(rèn)證體系。這允許你在接受這些被認(rèn)證的產(chǎn)品之前就了解到產(chǎn)品所滿(mǎn)足的基本要求。但更重要的是，認(rèn)證程序行使市場(chǎng)監(jiān)管功能，市場(chǎng)監(jiān)管使你成為產(chǎn)品的用戶(hù)，并對(duì)滿(mǎn)足要求的產(chǎn)品繼續(xù)有信心。以歐洲的eMart為例，它已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)年。美國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入了與法制計(jì)量?jī)x器設(shè)備相關(guān)的程序，他們還有一些其它開(kāi)始運(yùn)行的認(rèn)證系統(tǒng)。這樣你就可以進(jìn)行基本的檢查，甚至相關(guān)的投訴和其它事項(xiàng)。

　　像我前面講到的，當(dāng)你進(jìn)口或出口產(chǎn)品時(shí)，你不能檢測(cè)訂單上所有的產(chǎn)品，你必須信任認(rèn)證證書(shū)，進(jìn)行抽樣檢查。所以，我再次展示給大家相關(guān)的圖片，是希望你們能對(duì)它有更多的了解，至少了解產(chǎn)品上市前情況。

　　接下來(lái)我要具體地講講計(jì)量。

　　計(jì)量有時(shí)被誤解成天氣(在英語(yǔ)中，計(jì)量是metrology，氣象是meteorology)。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，我告訴別人從事計(jì)量工作時(shí)，人們總是問(wèn)明天是否要下雨，然后他們問(wèn)我更多，明天什么時(shí)候會(huì)下雨，明天為什么會(huì)下雨?！芭?，不，不，這不是我的工作。”他們看著我，說(shuō)：“那計(jì)量是什么呢?”我說(shuō)計(jì)量就是測(cè)量。想想測(cè)量，那幾乎是我們每一天、每時(shí)每刻所做的。想一下，我們已經(jīng)使用無(wú)線(xiàn)通訊系統(tǒng)多年，系統(tǒng)如何能夠工作順暢，這就涉及了時(shí)間測(cè)量、頻率測(cè)量，以及其它讓系統(tǒng)正常工作方面的測(cè)量。

　　科學(xué)計(jì)量是計(jì)量的一部分。我們有千克、米、秒等七個(gè)基本計(jì)量單位。所有單位的使用都在一定程度上與測(cè)量相關(guān)。想想每天的日常生活，你有一瓶水，有一定容量的水在里面;當(dāng)你給汽車(chē)加油時(shí)，會(huì)測(cè)量加油的量;當(dāng)你在公路上開(kāi)車(chē)時(shí)，會(huì)有測(cè)速雷達(dá)防止你超速行駛。所有這些都是計(jì)量的方方面面，但是我們幾乎不會(huì)去仔細(xì)地注意它們。

　　這里我所說(shuō)的計(jì)量，必須要有完美的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)人可能一看到它就會(huì)理解。計(jì)量有三個(gè)基本領(lǐng)域，法制計(jì)量、科學(xué)計(jì)量和工業(yè)計(jì)量。我所從事的法制計(jì)量是其中的一個(gè)領(lǐng)域，在我的演講里介紹會(huì)稍多一些。

　　科學(xué)計(jì)量是由政府機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的，它們擁有千克、米、秒等計(jì)量單位，我們可以將它們溯源至本國(guó)的國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)。

　　工業(yè)計(jì)量主要著重于工業(yè)企業(yè)及工業(yè)品生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)方面。

　　法制計(jì)量是強(qiáng)制性的體系，有相關(guān)的計(jì)量法規(guī)。例如如何銷(xiāo)售奶酪，我們是按重量銷(xiāo)售奶酪的。所以，必須要有一個(gè)規(guī)定如何銷(xiāo)售——必須在經(jīng)過(guò)檢定機(jī)構(gòu)檢定并頒發(fā)證書(shū)的設(shè)備上銷(xiāo)售。所以，當(dāng)銷(xiāo)售奶酪時(shí)要知道準(zhǔn)確的重量，這樣就必須有一些現(xiàn)成的法律，你們必須執(zhí)行這些法律。還要建立通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供溯源性的法律并實(shí)施。國(guó)際法制計(jì)量組織(OIML)是法制計(jì)量的國(guó)際組織。

　　我們思考一下計(jì)量。在很多時(shí)候，我們想象的畫(huà)面都是落在貿(mào)易上。正如我所說(shuō)的，當(dāng)我要在一個(gè)市場(chǎng)買(mǎi)奶酪的時(shí)候，或者去加油站為汽車(chē)加油之類(lèi)的，同時(shí)它也可能是港口中的巨輪，有一些管道輸送石油和天然氣。

　　計(jì)量也與健康有關(guān)。如果對(duì)癌癥病人進(jìn)行放射性治療，而輻射的劑量測(cè)量錯(cuò)誤，就可能會(huì)致人死亡或者沒(méi)有療效。同樣與健康有關(guān)的，比如血壓、體溫，所有這些都與計(jì)量有關(guān)。

　　在安全方面，我們之前談到的雷達(dá)探測(cè)器，還有防止酒駕的呼吸式檢測(cè)器。

　　計(jì)量也涉及環(huán)境，我們有碳排放和碳交易系統(tǒng)，在進(jìn)行這些工作時(shí)需要精確計(jì)量，這也是貿(mào)易系統(tǒng)的一部分。

　　OIML作為法制計(jì)量的國(guó)際組織，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提供認(rèn)證體系用于對(duì)某種類(lèi)型的儀器進(jìn)行認(rèn)證。

　　從國(guó)際法制計(jì)量組織的構(gòu)成圖可以看到，大部分成員都是發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)大國(guó)都是該組織的成員。中國(guó)加入該組織已經(jīng)有30多年了。我要感謝那些發(fā)揮了積極影響力的人們，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和中國(guó)的國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際法制計(jì)量組織的幫助也非常大。

　　我們一直同其它國(guó)際組織合作。大家最熟悉的是ISO組織，我們同ISO一起制定了標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以使我們的標(biāo)準(zhǔn)與ISO標(biāo)準(zhǔn)保持一致。我們也同歐盟的國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)一同協(xié)作。

　　我們已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)際建議，我們所做的典型工作是標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和研究，我們有專(zhuān)家組成的技術(shù)委員會(huì)，依賴(lài)成員的項(xiàng)目組和我們自己成員的專(zhuān)家。

　　OIML在中國(guó)有秘書(shū)處和3位不同項(xiàng)目組的召集人。我們有一個(gè)重要的小組在谷物含水量測(cè)量濕度計(jì)方面取得了重大進(jìn)展。谷類(lèi)是重要的商品，在貿(mào)易和存貯中我們必須要準(zhǔn)確測(cè)定小麥、玉米以及其它谷物的含水量。中國(guó)現(xiàn)在在這一領(lǐng)域發(fā)揮著很重要的作用。血壓計(jì)秘書(shū)處也設(shè)在中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)一直致力這個(gè)領(lǐng)域研究，作出了創(chuàng)新性工作。

　　我們有OIML MAA認(rèn)證系統(tǒng)，今天沒(méi)有時(shí)間去更深入細(xì)致地介紹。這個(gè)系統(tǒng)主要是和法制計(jì)量領(lǐng)域的儀器產(chǎn)品相關(guān)，例如水表、衡量?jī)x器，至今這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行超過(guò)10年，在全球產(chǎn)生了影響力。大多數(shù)運(yùn)行的系統(tǒng)還要花費(fèi)一定時(shí)間固定下來(lái)。我們期望增加我們的成員國(guó)，中國(guó)已經(jīng)參與這一領(lǐng)域，我們的合作將會(huì)更好。由于這些證書(shū)是在國(guó)際認(rèn)證基礎(chǔ)上的，所以證書(shū)不僅可以在國(guó)家要求而且在國(guó)際要求上都有助于你們的工作。生產(chǎn)產(chǎn)品的公司被證明是經(jīng)過(guò)國(guó)際認(rèn)證的。中國(guó)已經(jīng)簽署稱(chēng)重傳感器(R60)和非自動(dòng)衡器(R76)的《多邊互認(rèn)協(xié)議相互信任聲明》。非常感謝你們的參與。你們參加了委員會(huì)并且促進(jìn)了這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展。

　　我想推廣兩個(gè)項(xiàng)目。之一就是合格評(píng)定和型式評(píng)價(jià)。這個(gè)項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，中國(guó)并未參與，但我希望找到能夠發(fā)展這一項(xiàng)目的潛在資源。這也是一個(gè)有爭(zhēng)議性的話(huà)題，因?yàn)槿虿煌貐^(qū)已經(jīng)運(yùn)行他們自己的型式評(píng)價(jià)系統(tǒng)，歐洲有一個(gè)系統(tǒng)，美國(guó)、阿根廷、巴西也已經(jīng)有他們自己的系統(tǒng)。

　　另一個(gè)項(xiàng)目就是預(yù)包裝。12年前預(yù)包裝只有少量應(yīng)用，今天，幾乎所有的商品都會(huì)涉及預(yù)包裝。我們?nèi)绾慰刂茢?shù)量?不是質(zhì)量。數(shù)量也有很大的問(wèn)題。

　　總而言之;在處理國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)時(shí)我們已經(jīng)有了重要的工具。它是一個(gè)工具，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)框架，是必須各方協(xié)作運(yùn)行的機(jī)制。

　　質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)緊密相連，它們必須相互關(guān)聯(lián)在一起。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)展這些標(biāo)準(zhǔn)。我們也可以使用這些來(lái)創(chuàng)建和進(jìn)行合格評(píng)定程序。

　　非常感謝在座的每一位。我呼吁在座的來(lái)自各個(gè)不同國(guó)家的代表，在國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)上繼續(xù)工作，并繼續(xù)支持OIML的工作。