一、制定背景

2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）部署“建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系，促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”。2022年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確要求健全標準體系、加強機構(gòu)培育、完善行業(yè)管理、開展行業(yè)評價、加強能力提升、推動自律監(jiān)管等。2022年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》，在前期《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，再次提出了構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)遴選薦用機制。為落實上述任務(wù)要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定形成了《知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、制定過程

2023年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動《管理辦法》起草制定工作，并從以下三個方面積極推進。一是加強行業(yè)研究，明確思路。重點加強司法鑒定行業(yè)管理制度研究，委托中國知識產(chǎn)權(quán)研究會開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化項目研究，對比分析《國家級司法鑒定機構(gòu)遴選辦法》等行業(yè)的機構(gòu)遴選辦法，明確遴選工作總體思路。二是深入調(diào)研，突出問題導(dǎo)向。組織召開知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)座談會，現(xiàn)場了解鑒定機構(gòu)意見建議。與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等進行溝通，了解相關(guān)部門關(guān)于鑒定行業(yè)管理的建議。三是開門立法，廣泛征求意見，先后征求各地知識產(chǎn)權(quán)局、其他相關(guān)部門以及社會公眾意見。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》分為四章26條，3個附錄，約2.6千字。全文包括總則、推薦與確定、監(jiān)督管理、附則以及附錄表格附件。一是加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的遴選及管理。明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫遴選管理的定位。堅持政府指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合。省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門及全國性知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織負責(zé)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦符合基本條件的鑒定機構(gòu)。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作需要，國家知識產(chǎn)權(quán)局依照本辦法的有關(guān)要求，適時組織開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)遴選工作。二是明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫遴選標準。明確入庫知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的推薦與確定。明確鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件及提交材料。將通過貫標的鑒定機構(gòu)納入名錄庫，供相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。明確遴選工作相關(guān)工作流程。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織被推薦機構(gòu)的評審、公示以及入庫機構(gòu)的公布工作。三是規(guī)范入庫知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理。全國性知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織加強對知識產(chǎn)權(quán)鑒定會員機構(gòu)的自律管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局和有關(guān)部門報告。

四、實踐意義

《管理辦法》聚焦《綱要》和《規(guī)劃》部署“促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”要求，完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)管理，對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展進行細化和統(tǒng)一。

《管理辦法》推動自律監(jiān)管。推動嚴格知識產(chǎn)權(quán)鑒定從業(yè)標準，明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定人或鑒定機構(gòu)從事知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作存在違法違規(guī)行為并經(jīng)查證屬實的，取消其知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫資格。