近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務(wù)標準體系全面推行標準化的意見》（以下簡稱《意見》），人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負責人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：近年來，人力資源社會保障部大力推動基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)，特別是7省市試點取得的成績有目共睹。這次《意見》對全面推行標準化作出部署，主要有哪些考慮？

答：2018年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系，提高公共服務(wù)水平，增強均等性和可及性的部署要求，人力資源社會保障部不斷推進人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化建設(shè)。2021年4月，我部與國家發(fā)展改革委等20個部門聯(lián)合印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》（以下簡稱《國家標準》），確定了80個國家基本公共服務(wù)項目，其中涉及人力資源社會保障領(lǐng)域18個，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、職業(yè)技能培訓鑒定、勞動關(guān)系等人力資源社會保障業(yè)務(wù)。2021年9月，我部印發(fā)人力資源社會保障領(lǐng)域貫徹實施《國家標準》的指導意見，并決定在工作基礎(chǔ)較好的吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南等7個?。ㄊ校╅_展為期1年的基本公共服務(wù)標準化試點工作。各試點省（市）高度重視試點工作，主動擔當、積極作為，按期完成試點任務(wù)，形成了一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和成果，為人力資源社會保障系統(tǒng)全面加強基本公共服務(wù)標準化建設(shè)提供了重要參考借鑒。

為加快試點成果在全系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效落實《國家標準》,推動人力資源社會保障系統(tǒng)標準化建設(shè)全面邁上新臺階，人力資源社會保障部深入調(diào)研論證，廣泛聽取各方面的意見建議，研究起草了《意見》并于近日正式印發(fā)。《意見》的出臺，將進一步提高全系統(tǒng)對標準化工作重要性認識，統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確全面推行基本公共服務(wù)標準化的目標任務(wù)和具體措施，為人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

問：基本公共服務(wù)標準體系是“基礎(chǔ)工程”，既是人力資源社會保障服務(wù)的“頂層”設(shè)計，又是“底座”支撐?！兑庖姟吩跇藴驶矫孀髁四男┠繕撕腿蝿?wù)安排？

答：《意見》明確了人力資源社會保障基本公共服務(wù)標準化建設(shè)的指導思想、工作目標和基本原則?！兑庖姟芬?，要充分發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過全面推行標準化不斷提升人力資源社會保障基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。到“十四五”期末，人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準體系全面建立，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、地域全覆蓋、服務(wù)對象全覆蓋，《國家標準》在人力資源社會保障領(lǐng)域得到全面有效落實，人力資源社會保障基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)對象滿意度明顯提高?！兑庖姟吠瑫r強調(diào)，要堅持人民至上、服務(wù)中心、均衡可及、改革創(chuàng)新的基本工作原則?！兑庖姟诽岢隽思訌婍攲釉O(shè)計、健全標準體系、加快標準制定、完善政策標準、強化標準實施、推動區(qū)域協(xié)同、開展效果評估、加強工作宣傳、開展人員培訓等9個方面的主要任務(wù)，為人力資源社會保障系統(tǒng)全面推行標準化提供了指針。

問：目前人力資源社會保障領(lǐng)域的基本公共服務(wù)標準體系如何既確保全國統(tǒng)一又兼顧各地實際，會不會適時做出調(diào)整？

答：前期，我部制定印發(fā)了《人力資源社會保障標準體系》，明確了人力資源社會保障領(lǐng)域國家、行業(yè)標準的體系架構(gòu)和標準清單；還印發(fā)了《人力資源社會保障系統(tǒng)基本公共服務(wù)事項清單》，全面梳理了與《國家標準》項目對應(yīng)的116項人力資源社會保障基本公共服務(wù)事項，以及每個事項執(zhí)行的國家、行業(yè)標準和規(guī)范性文件。各地要在此基礎(chǔ)上，按照“全面覆蓋、完整實用”的原則，補充完善地方標準和內(nèi)部標準，并根據(jù)《人力資源社會保障系統(tǒng)基本公共服務(wù)事項清單》，逐項編制服務(wù)指南和操作規(guī)程，加快構(gòu)建符合本地區(qū)實際的基本公共服務(wù)標準體系，為標準制定實施打下堅實基礎(chǔ)。同時，我們鼓勵各地積極探索，加快制定京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域跨地區(qū)協(xié)同標準，鼓勵將適用性強、實施效果好的地方標準上升為國家、行業(yè)標準，提高標準統(tǒng)一程度。需要強調(diào)的是，標準體系不是一成不變的，各級人力資源社會保障部門要在保持標準水平基本穩(wěn)定的前提下，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、財政保障能力等因素，對標準適時作出調(diào)整，以更好的滿足服務(wù)需求，提升保障能力。

問：標準的關(guān)鍵是執(zhí)行實施。讓標準從“紙面”真正“落地”，文件提出了哪些要求？

答：《意見》印發(fā)后，關(guān)鍵在落實。《意見》要求各級人力資源社會保障部門加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，將標準化作為推動人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程抓實抓好。要制定實施方案，形成工作合力。省級人力資源社會保障部門要制定本地區(qū)全面推行人力資源社會保障基本公共服務(wù)標準化實施方案，推動《國家標準》在人力資源社會保障領(lǐng)域全面深入實施。要強化資源整合，注重風險防控。加強標準化工作“人、財、物”方面的保障，注重多種資源和多方力量協(xié)同發(fā)力。按照“盡力而為、量力而行”的要求，合理引導預(yù)期，積極穩(wěn)妥做好標準制定實施工作。

問：《意見》的出臺，必定對當前及今后一個時期人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)產(chǎn)生深遠影響。預(yù)計會帶來哪些改變，將會如何優(yōu)化群眾的辦事體驗？

答：此次《意見》的印發(fā)是人力資源社會保障部首次對標準化工作進行全面部署，是以標準化推動基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化的一項重要舉措，將對人力資源社會保障基本公共服務(wù)產(chǎn)生重大而深遠的影響。一是有利于規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。各地將按照《意見》進一步健全本地基本公共服務(wù)標準體系，抓緊制定完善相關(guān)標準規(guī)范，通過標準的實施應(yīng)用，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事材料，壓縮辦理時限，強化協(xié)同共享，使服務(wù)行為更加規(guī)范，服務(wù)過程更加高效，服務(wù)結(jié)果更可預(yù)期，讓群眾和企事業(yè)單位享受到優(yōu)質(zhì)便捷的人力資源社會保障基本公共服務(wù)。二是有利于兜牢民生底線，提高保障能力。各地將按照《意見》要求明確必須予以保障的人力資源社會保障基本公共服務(wù)范圍和底線標準，知道重點保什么、保到什么程度；據(jù)此查漏補缺，有針對性的優(yōu)化資源配置，把有限的人力、物力、財力用到最基本、最重要、最急需的服務(wù)項目，織牢織密這張民生安全保障網(wǎng)。三是有利于推動基本公共服務(wù)均等化，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。均等化是基本公共服務(wù)的應(yīng)有之義。從目前來看，經(jīng)過前些年的努力，中西部地區(qū)基本公共服務(wù)能力和水平得到了明顯提升。但是也要看到，各地保障標準參差不齊，服務(wù)流程質(zhì)量存在差異，一些地方部分基本公共服務(wù)事項尚未落實到位。通過貫徹落實《意見》，部屬有關(guān)單位和各地人力資源社會保障部門將進一步完善細化基本公共服務(wù)事項的實施標準，加強標準化供給，強化地區(qū)間協(xié)同，使服務(wù)對象無論身處何處都能公平可及地獲得大致均等的人力資源社會保障基本公共服務(wù)，推動發(fā)展成果全民共享、促進實現(xiàn)共同富裕。