據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)4月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施。

會(huì)議指出，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。要針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。要想方設(shè)法穩(wěn)住對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和東盟等區(qū)域市場(chǎng)。要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)配套支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。

訂單下降、需求不足是主要困難

3月初海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值6.18萬(wàn)億元人民幣，同比微降0.8%；按美元計(jì)價(jià)，我國(guó)進(jìn)出口總值8957.2億美元，下降8.3%。

“從已回收的廣交會(huì)1.5萬(wàn)家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，訂單下降、需求不足是遇到的主要困難。”4月4日，在國(guó)新辦舉行的介紹今年廣交會(huì)情況的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文指出，前兩月中國(guó)外貿(mào)呈下降趨勢(shì)，周邊國(guó)家地區(qū)的外貿(mào)數(shù)字降幅較大，這是由于世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇還不夠有力。世界貿(mào)易組織3月初發(fā)布的國(guó)際貿(mào)易晴雨表的指數(shù)，比上次公布的指數(shù)下降了4個(gè)百分點(diǎn)，只有92.2%，基數(shù)是100，這也反映了國(guó)際需求不暢通。

此前3月20日，海關(guān)總署署長(zhǎng)俞建華在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)談及外貿(mào)形勢(shì)時(shí)還談道，外需減弱之外，一些國(guó)家強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，最近西方一些國(guó)家金融市場(chǎng)的波動(dòng)等對(duì)全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國(guó)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。

有一些省的訂單呈現(xiàn)逐漸回暖趨勢(shì)

“然而，我們也要看到積極樂(lè)觀的一面。前兩個(gè)月，在經(jīng)營(yíng)主體方面有更多企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體4.6萬(wàn)家，說(shuō)明大家的信心在積聚、恢復(fù)。”俞建華介紹，在訂單方面，根據(jù)跟蹤監(jiān)測(cè)，新增出口訂單金額增長(zhǎng)企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動(dòng)能方面，電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”合計(jì)出口增長(zhǎng)六成。跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)10%，對(duì)RCEP其他成員合計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)3%。

從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來(lái)，出口用箱量也在持續(xù)增長(zhǎng)。“今年的外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但與此同時(shí)，也要看到中國(guó)外貿(mào)所具有的競(jìng)爭(zhēng)力、韌性和優(yōu)勢(shì)。”王受文指出，去年這個(gè)時(shí)候，船舶一箱難求，找不到集裝箱，運(yùn)輸價(jià)格非常高。今年運(yùn)輸難題大大緩解，海運(yùn)價(jià)格大大下跌。民航也在恢復(fù)，簽證等措施使得客商往來(lái)也更加便利，這表明，中國(guó)貿(mào)易環(huán)境在優(yōu)化。“我們最近也進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)在有一些省的訂單呈現(xiàn)逐漸回暖的趨勢(shì)。”他說(shuō)。

針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)，4月7日的國(guó)常會(huì)提出，要針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。

以商務(wù)部為例，3月30—31日，2023年全國(guó)外貿(mào)工作會(huì)議提出，以更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)工作目標(biāo)。王受文指出，要重點(diǎn)做好政策保障，促進(jìn)抓訂單，培育外貿(mào)主體，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，保證履約；發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易；用好開(kāi)放平臺(tái)和貿(mào)易規(guī)則，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，辦好第133屆廣交會(huì)等，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。要在外貿(mào)領(lǐng)域大興調(diào)查研究之風(fēng)，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作方法，著力打通堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮好進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

穩(wěn)住對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，拓展東盟等市場(chǎng)

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年前2個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)出對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)，對(duì)歐盟、美國(guó)、日本等下降等特點(diǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，前2個(gè)月，東盟為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，我國(guó)與東盟貿(mào)易總值為9519.3億元，增長(zhǎng)9.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的15.4%。歐盟為第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為8510.9億元，下降2.6%，占13.8%。美國(guó)為第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為7029.8億元，下降10.6%，占11.4%。日本為第四大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為3449.2億元，下降5.7%，占5.6%。同期，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口2.12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.1%。

此次國(guó)常會(huì)提出，要想方設(shè)法穩(wěn)住對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和東盟等區(qū)域市場(chǎng)。

專家表示，此舉將有助于外貿(mào)市場(chǎng)多元化，增強(qiáng)發(fā)展韌性。遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰此前在接受南都記者采訪時(shí)表示，今年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，會(huì)在“一帶一路”沿線國(guó)家。他建議，要擴(kuò)大出口目的地范圍并做好出口產(chǎn)品的差異化，歐美成熟市場(chǎng)之外，應(yīng)該向東南亞國(guó)家或者其他經(jīng)濟(jì)比較好的新興工業(yè)國(guó)家多出口，“盡管這些市場(chǎng)一開(kāi)始比較小，但聚少成多、積小為大，假以時(shí)日，發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。”他對(duì)媒體說(shuō)，還要擴(kuò)大對(duì)日本、韓國(guó)的進(jìn)口，充分發(fā)揮好RCEP的區(qū)域“抱團(tuán)取暖”的功能等。

4月1日，在國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)和新加坡總理李顯龍共同見(jiàn)證下，中國(guó)與新加坡宣布實(shí)質(zhì)性完成自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判，該協(xié)定是我國(guó)在自貿(mào)協(xié)定實(shí)踐中首次采用負(fù)面清單模式作出服務(wù)和投資開(kāi)放承諾，是我國(guó)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)。

今年也是“一帶一路”倡議提出十周年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實(shí)施生效一周年。以印尼為例，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，印尼對(duì)中國(guó)新增了700多個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)65.1%比例的產(chǎn)品實(shí)施立即零關(guān)稅，外貿(mào)企業(yè)紛紛出海開(kāi)拓新市場(chǎng)。

“（從此次國(guó)常會(huì)）可以看出，官方既要通過(guò)綜合施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決訂單難題，也要想方設(shè)法維護(hù)和拓展外部市場(chǎng)，同時(shí)還要發(fā)揮好外貿(mào)大省的主力軍作用，多措并舉穩(wěn)出口。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫斌解讀認(rèn)為，近段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)加大了同中東和歐洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，目的之一也是穩(wěn)外貿(mào)。

外貿(mào)大省怎么做？

國(guó)常會(huì)也提出，要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)配套支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。

今年以來(lái)，各地出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的措施。1—2月，上海市貨物進(jìn)出口6815.6億元，在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.7%。為進(jìn)一步鞏固外貿(mào)外資回穩(wěn)向好勢(shì)頭，4月4日，上海發(fā)布了《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。其中，穩(wěn)外貿(mào)包括四個(gè)方面21條措施：聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加大通關(guān)、金融和退稅等方面支持；加大創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；以深入實(shí)施RCEP為契機(jī)，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加大企業(yè)參加海外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)支持等；優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。

第一外貿(mào)大省廣東，今年1月外貿(mào)進(jìn)出口總值5877.4億元，同比下降22.7%。2月，廣東外貿(mào)企穩(wěn)回升，進(jìn)出口總值4995.4億元，同比增長(zhǎng)4%。3月初，《廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》發(fā)布，聚焦企業(yè)核心關(guān)切，特別是訂單不足的問(wèn)題，重點(diǎn)改善8個(gè)方面公共服務(wù)，為企業(yè)提振信心、擴(kuò)大進(jìn)出口創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

具體包括：全面暢通貿(mào)易通道，全面恢復(fù)疫情前粵港陸路運(yùn)輸模式；全方位支持企業(yè)搶訂單，辦好第133屆廣交會(huì)線下展，全年組織好242場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展，并將對(duì)境外參展給予資助；加大金融支持力度；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)能夠帶來(lái)貿(mào)易增量的龍頭企業(yè)；優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)穩(wěn)住電子信息、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大汽車、新能源電池、光伏等高成長(zhǎng)新興產(chǎn)業(yè)；做強(qiáng)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)和海外倉(cāng)，拓展全球保稅維修業(yè)務(wù)；穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展；建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等。

作為中國(guó)外貿(mào)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，今年廣交會(huì)將于4月15日到5月5日在廣州舉辦，也是疫情三年后首次全面恢復(fù)線下舉辦。據(jù)悉，目前表明有來(lái)自220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)十萬(wàn)采購(gòu)商將參加廣交會(huì)線下展或者線上展。出口展展位有7萬(wàn)個(gè)，參展企業(yè)3.4萬(wàn)家。“每屆廣交會(huì)上，產(chǎn)品薈萃、萬(wàn)商云集。人流、物流、資金流、信息流高度集聚，有力帶動(dòng)了貿(mào)易、投資、消費(fèi)、旅游、餐飲等各行各業(yè)的發(fā)展。”中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心主任儲(chǔ)士家表示，有關(guān)方面研究表明，廣交會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到了1:13.6，充分發(fā)揮了服務(wù)國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

另一外貿(mào)大省浙江，今年1—2月進(jìn)出口6913.5億元，同比下降4.8%，出口規(guī)模升至全國(guó)第二位，對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，東盟超越美國(guó)成為浙江省第二大貿(mào)易市場(chǎng)。2月底浙江省商務(wù)廳召開(kāi)了全省外貿(mào)工作會(huì)議，指出下一步外貿(mào)工作，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和過(guò)程管理，千方百計(jì)穩(wěn)存量、挖增量、防減量；要加大政策和服務(wù)支持力度，包括組織好“千團(tuán)萬(wàn)企”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融助推外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展作用；深化外貿(mào)主體引育提升，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快國(guó)際貿(mào)易總部建設(shè)。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施跨境電商百場(chǎng)千企拓市場(chǎng)行動(dòng)。加大省級(jí)公共海外倉(cāng)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接力度。引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定開(kāi)拓多元化市場(chǎng)等。