國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

最近幾年，我國(guó)新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為消費(fèi)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。今年一季度，我國(guó)新能源汽車滲透率超26%。從發(fā)展趨勢(shì)看，新能源汽車保有量將持續(xù)快速增長(zhǎng)，并由大中城市向中小城市和農(nóng)村地區(qū)普及，用戶對(duì)充電設(shè)施數(shù)量和品質(zhì)的要求日益提高。

截至去年底，國(guó)內(nèi)車樁比為2.5∶1?？偟膩?lái)看，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施在充電樁規(guī)模、車樁比等已達(dá)世界領(lǐng)先，但充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、密度不高、覆蓋面不足、服務(wù)水平不高等問(wèn)題仍舊突出。

“新能源汽車快速增長(zhǎng)要求加強(qiáng)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局的頂層設(shè)計(jì)。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)王仲穎介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足新能源汽車發(fā)展大勢(shì)，提出2030年基本建成高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，強(qiáng)調(diào)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等創(chuàng)新融合，著力提升充電服務(wù)經(jīng)濟(jì)性、便捷性和安全性，是新時(shí)期推動(dòng)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

“里程焦慮”是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大掣肘。“隨著遠(yuǎn)途出行需求不斷增長(zhǎng)，高速公路服務(wù)區(qū)成為新能源汽車充電的重要場(chǎng)景。”王仲穎說(shuō)，截至今年5月底，我國(guó)具備充電條件的高速公路服務(wù)區(qū)達(dá)4289個(gè)，約占服務(wù)區(qū)總量的65%。但統(tǒng)計(jì)顯示，高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量約為1.8萬(wàn)臺(tái)，僅占我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的0.8%。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要在目前已建成充電線路的基礎(chǔ)上，以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板；拓展高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施布局點(diǎn)位；新建高速公路服務(wù)區(qū)同步建設(shè)和既有充電設(shè)施改造并重，打造有效滿足新能源汽車中長(zhǎng)途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量較低，新能源汽車發(fā)展空間較大。2020年以來(lái)，“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”全面實(shí)施，帶動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售410多萬(wàn)輛。但與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足等問(wèn)題十分突出，成為制約新能源汽車發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

考慮到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況差別較大，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要因地制宜，穩(wěn)步推動(dòng)有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建充電網(wǎng)絡(luò)要體現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)先”，優(yōu)先向適宜新能源汽車使用、輸配電網(wǎng)基礎(chǔ)好的大型村鎮(zhèn)、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)。

中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高表示，考慮車網(wǎng)互動(dòng)的需求，車輛在居住區(qū)和工作區(qū)這兩個(gè)主要停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)能夠與電網(wǎng)相聯(lián)，需要充電基礎(chǔ)設(shè)施以超常規(guī)速度發(fā)展。

車網(wǎng)互動(dòng)是解決充電容量的關(guān)鍵路徑，也是充電樁技術(shù)應(yīng)用的重要發(fā)展方向。電動(dòng)汽車大規(guī)模普及倒逼充電行為從無(wú)序充電到有序充電再到雙向充電車網(wǎng)互動(dòng)。電動(dòng)車停止運(yùn)行時(shí)通過(guò)雙向充電樁與電網(wǎng)聯(lián)接，通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)控，可以實(shí)現(xiàn)低谷充電高峰放電。

從儲(chǔ)能角度看，利用電動(dòng)汽車電池與電網(wǎng)雙向充放電的車網(wǎng)互動(dòng)式儲(chǔ)能提供了成本低、安全性高的電化學(xué)分布式儲(chǔ)能新途徑，能量和功率聚合潛力巨大。

在歐陽(yáng)明高看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》把車網(wǎng)互動(dòng)以及與之相關(guān)的光儲(chǔ)充換一體化和配電系統(tǒng)安全監(jiān)控等作為加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)的聚焦點(diǎn)和推動(dòng)充電設(shè)施智能化升級(jí)的戰(zhàn)略方向，提出重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)施建設(shè)、示范工程，并提出了完善峰谷電價(jià)政策和示范項(xiàng)目補(bǔ)貼政策等措施，將極大推動(dòng)我國(guó)車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。