國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

7月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)迎峰度夏能源電力安全保供工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月26日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹迎峰度夏能源電力安全保供有關(guān)情況。一起來(lái)看——

Q1

Q：國(guó)家發(fā)展改革委將如何落實(shí)國(guó)常會(huì)要求，做好能源電力安全保供工作？

A：當(dāng)前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力做好能源電力安全保供工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)，確保一次燃料需求得到充分滿(mǎn)足。

二是督促各類(lèi)發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確保火電出力保持在歷史較好水平，優(yōu)化運(yùn)行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)多用。

三是加強(qiáng)調(diào)度促進(jìn)省間余缺互濟(jì)。發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)，做好重點(diǎn)地區(qū)重要時(shí)段供電保障，組織跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)，提升全國(guó)電力安全保供能力。

四是立足底線思維做好應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案，努力做到既盡量不用，又確保極端條件下民生及重點(diǎn)用能不受影響。

Q2

Q：高溫、臺(tái)風(fēng)等天氣會(huì)對(duì)能源保供、電力設(shè)施運(yùn)行帶來(lái)哪些影響？

A：高溫天氣都是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。今年以來(lái)，我國(guó)高溫?zé)崂顺霈F(xiàn)時(shí)間早、范圍廣、區(qū)域疊加、極端性強(qiáng)，全國(guó)共出現(xiàn)了6次區(qū)域性高溫天氣過(guò)程。高溫天氣對(duì)能源保供從供需兩個(gè)方面都會(huì)帶來(lái)影響。一方面從負(fù)荷側(cè)來(lái)看，高溫天氣會(huì)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電負(fù)荷增加，給能源保供帶來(lái)壓力。另一方面從供電側(cè)來(lái)看，溫高雨少會(huì)導(dǎo)致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來(lái)影響。

除高溫天氣以外，臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害也將對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行帶來(lái)影響，對(duì)能源保供帶來(lái)一些不利的影響。氣象部門(mén)和能源管理部門(mén)保持密切的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)最新的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)情況，采取有力措施最大限度降低天氣對(duì)能源保供的影響。中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，今年第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達(dá)14-15級(jí)。28號(hào)以后“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸北上，還將對(duì)我國(guó)東部地區(qū)造成進(jìn)一步的影響。此次臺(tái)風(fēng)過(guò)程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺(tái)風(fēng)登陸前后大風(fēng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準(zhǔn)備。此外，大風(fēng)和強(qiáng)降雨可能對(duì)光伏電站、輸電線路、變電站等電力設(shè)施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設(shè)施的檢修和運(yùn)行監(jiān)控。

Q3

Q：在調(diào)節(jié)電力需求側(cè)管理方面，將有哪些舉措？

A：電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，通過(guò)綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，緩解用電高峰供應(yīng)壓力，是國(guó)際通用的應(yīng)對(duì)尖峰負(fù)荷最經(jīng)濟(jì)的手段。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，已完成社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，將加快推動(dòng)印發(fā)。

下一步，將重點(diǎn)做好三方面的工作：

一是加大需求側(cè)資源開(kāi)發(fā)利用力度。近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)、新型儲(chǔ)能、分布式電源、虛擬電廠等需求側(cè)新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我們鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)，通過(guò)自主降低用電負(fù)荷來(lái)獲取相應(yīng)收益。預(yù)計(jì)到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%；其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的省份，需求響應(yīng)能力將超過(guò)5%。

二是完善需求響應(yīng)激勵(lì)政策和市場(chǎng)機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)一些地方探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善電價(jià)政策和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶(hù)優(yōu)化用電方式，主動(dòng)削峰填谷。

三是持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用電。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節(jié)能技術(shù)、推動(dòng)節(jié)能改造、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造節(jié)約用電、合理用能的社會(huì)風(fēng)尚，助力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

Q4

Q：如何推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展？

A：儲(chǔ)能是促進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)儲(chǔ)備，對(duì)深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。儲(chǔ)能技術(shù)路線比較多，包括常規(guī)抽水蓄能，以及現(xiàn)在新興的電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線，我們高度重視各類(lèi)儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲(chǔ)能方面，2021年以來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》《新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等一系列政策文件，圍繞新型儲(chǔ)能的規(guī)劃配置、項(xiàng)目管理、調(diào)度運(yùn)用、市場(chǎng)機(jī)制、安全管理、人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排。為各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

近年來(lái)，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)消納需求驅(qū)動(dòng)，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國(guó)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。截至今年5月底，全國(guó)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，全國(guó)各地對(duì)新型儲(chǔ)能重視程度持續(xù)提高。目前超過(guò)十個(gè)省份正在開(kāi)展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，帶動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。