國務(wù)院新聞辦公室于2024年1月26日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任李春臨，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激，上海市人民政府副市長華源，科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧，中國人民銀行研究局局長王信，上海市人民政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城介紹推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到國家發(fā)展改革委副主任李春臨先生，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激先生，上海市人民政府副市長華源先生，請他們向大家介紹推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧先生，中國人民銀行研究局局長王信先生，上海市人民政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城先生。

下面，先請李春臨先生作情況介紹。

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：

各位媒體朋友們，大家早上好！很高興與商務(wù)部、科技部、中國人民銀行、上海市和浦東新區(qū)的同事一起參加今天的新聞發(fā)布會。在回答大家的提問之前，我先對浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況作一個簡要的介紹。

習(xí)近平總書記在出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會時明確指出，浦東要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，探索開展綜合性改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。前不久，習(xí)近平總書記在上海考察時再次強(qiáng)調(diào)，上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，要全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)。

圖為國家發(fā)展改革委副主任李春臨。（徐想 攝）

落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和上海市、浦東新區(qū)，研究起草了《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》，近期正式公開發(fā)布?！秾?shí)施方案》的主要內(nèi)容，可以概括為“一個總體要求、五項(xiàng)工作原則、兩階段目標(biāo)和五方面重要舉措”。

一個總體要求，就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方面體制機(jī)制。

五項(xiàng)工作原則，包括：堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新；堅(jiān)持開放合作、先行先試；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同高效；堅(jiān)持共建共享、精細(xì)治理；堅(jiān)持依法依規(guī)、守牢底線。就是要瞄準(zhǔn)浦東新區(qū)具有改革場景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，推出更多實(shí)質(zhì)性舉措，為深化改革開放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

兩階段目標(biāo)，一是到“十四五”期末，制度創(chuàng)新取得重要階段性成效，一批標(biāo)志性改革成果在面上得到推廣。二是到2027年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，制度創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出重要示范引領(lǐng)。

五方面重要舉措，一是加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開放力度，完善高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，提升全球資源配置功能，打造制度型開放示范窗口。二是完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)。三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制，為各類人才安居樂業(yè)提供良好環(huán)境，加快建設(shè)高水平人才高地。四是深化政府職能轉(zhuǎn)變，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。五是深化人民城市建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)新高效能城市治理體系，探索超大城市治理新路。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力支持浦東新區(qū)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，確保《實(shí)施方案》落實(shí)落地，爭取創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

謝謝！

邢慧娜：

下面，請華源先生作介紹。

上海市人民政府副市長 華源：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。首先，我要借此機(jī)會對國家發(fā)改委等國家相關(guān)部門、對各位新聞媒體朋友一直以來對上海工作的支持和幫助表示衷心感謝。此次試點(diǎn)方案發(fā)布，是國家深化改革開放的重大戰(zhàn)略部署，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。

圖為上海市人民政府副市長華源。（徐想 攝）

下一步，上海將重點(diǎn)從以下三個方面全力以赴抓好推進(jìn)和落實(shí)。

一是提高政治站位，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書記十分關(guān)心上海和浦東的發(fā)展，黨的十八大以來，多次到上海和浦東視察。習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話和黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》當(dāng)中，都明確了浦東要探索開展綜合性改革試點(diǎn)。這一次發(fā)布的試點(diǎn)方案包含了大量國家層面賦權(quán)浦東新區(qū)先行先試的改革舉措，我們將逐一抓好落地和落實(shí)，為國家試制度、探新路。比如，在要素的市場化方面，我們圍繞破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動面臨的體制機(jī)制障礙，正在選取一些重點(diǎn)領(lǐng)域，研究細(xì)化數(shù)據(jù)分類分級管理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與操作的流程。又比如，在完善市場體系方面，我們將在全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優(yōu)化環(huán)境等方面，抓緊研究浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)集成，聚焦全鏈條全周期，著力放大改革的綜合效應(yīng)。綜合改革試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、集成性的改革工程，我們既要逐項(xiàng)推動落地，也要加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的聯(lián)動。比如，在擴(kuò)大高水平對外開放方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)已經(jīng)開展了一系列對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度創(chuàng)新。我們還將通過鼓勵外商投資企業(yè)依法參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施全球資產(chǎn)管理伙伴計(jì)劃，支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)等系列舉措，協(xié)同推進(jìn)深層次開放。又比如，在金融發(fā)展方面，浦東已經(jīng)集聚了一批國際一流的金融機(jī)構(gòu)、高能級總部、頭部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們將進(jìn)一步支持浦東繼續(xù)完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是堅(jiān)持形成合力，聚焦協(xié)同性、有效性，著力強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。為了加快推動浦東綜改的試點(diǎn)落地，上海已建立了市區(qū)密切聯(lián)動、高效協(xié)同的工作機(jī)制，已經(jīng)形成了市級的分工方案，逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。浦東新區(qū)承擔(dān)試點(diǎn)工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)改革任務(wù)的細(xì)化舉措，具體承接工作。

下一步，我們還將在國家發(fā)改委等相關(guān)國家部門的指導(dǎo)和支持下，建立工作臺帳，全面推進(jìn)試點(diǎn)方案的落地實(shí)施，力爭盡快形成一批標(biāo)志性改革成果和實(shí)踐案例。

我就先介紹這些，謝謝。

邢慧娜：

謝謝兩位發(fā)布人的介紹，下面歡迎大家提問，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中國日報(bào)記者：

在全球一體化背景下，想問一下，在推動浦東新區(qū)高水平對外開放方面開展了哪些工作？特別是有哪些新的政策舉措？謝謝。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 凌激：

謝謝您的提問。支持上海浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記明確提出，浦東要“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遇到一些回頭浪，但開放合作依然是歷史潮流。商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全力支持浦東新區(qū)深化開放創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為各國開放合作提供新機(jī)遇。

圖為商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激。（徐想 攝）

一是推進(jìn)制度型開放。2023年6月，商務(wù)部報(bào)請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，推出33項(xiàng)高水平開放舉措，在上海等地區(qū)率先開展試點(diǎn)。12月，報(bào)請國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，推出80項(xiàng)政策舉措，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大壓力測試力度，打造國家制度型開放試驗(yàn)區(qū)。

二是支持雙向投資合作。推動合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入清理“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等負(fù)面清單之外的隱性壁壘，保障外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化對外投資的管理服務(wù)，在包括上海市在內(nèi)的全國12個省市區(qū)推廣使用對外投資電子證照，進(jìn)一步提升便利化水平。支持上海開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)科技、教育、金融、健康醫(yī)療等8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，推動政務(wù)服務(wù)、人才保障、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面體制機(jī)制改革，促進(jìn)上海市及浦東軟件園等重點(diǎn)開放平臺優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)示范發(fā)展。

三是促進(jìn)跨境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，支持上海市及浦東新區(qū)加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)與國際合作，高質(zhì)量實(shí)施已生效的自由貿(mào)易協(xié)定，提升口岸通關(guān)、貨物流轉(zhuǎn)、跨境結(jié)算、商務(wù)人員往來等便利度，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。推動出臺關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)政策文件，建立健全數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，催生數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，深化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際合作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，提出19項(xiàng)先行先試舉措，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，并明確在浦東相關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū)，建立跨境電商全球集散分撥中心等功能平臺，研究探索貨物進(jìn)出倉海關(guān)監(jiān)管新模式，推動發(fā)展保稅展示等新業(yè)態(tài)。

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，支持浦東新區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)開放平臺、深化貿(mào)易投資合作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，持續(xù)深化綜合改革試點(diǎn)，為浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供支撐。

謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

我們注意到，2020年10月公布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，近日又公布浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，請問綜合改革試點(diǎn)這種改革方式有什么特點(diǎn)？又發(fā)揮了什么作用？謝謝。

李春臨：

謝謝央視記者的提問，你提的這個問題非常重要。我來回答這個問題。開展綜合改革試點(diǎn)是黨中央對改革方式方法的重要探索創(chuàng)新。2020年，中辦、國辦印發(fā)了深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，此次又印發(fā)了浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，充分體現(xiàn)了黨中央對這些地區(qū)在改革開放中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的高度重視。

以綜合改革試點(diǎn)方式推進(jìn)先行先試，有四個方面特點(diǎn)：

一是突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，浦東要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)總書記重要指示要求，《實(shí)施方案》注重加強(qiáng)改革舉措的充分聯(lián)動和銜接配套。比如，圍繞建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)，既推動基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新，健全持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制；又探索前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鼓勵中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問題聯(lián)合開展高水平研究；還創(chuàng)新科技成果市場化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立政府資助形成的科研成果確權(quán)評估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機(jī)制。改革舉措的集成創(chuàng)新，有利于放大改革綜合效應(yīng)、提升整體效能。

二是突出了試點(diǎn)的突破帶動和示范引領(lǐng)?！秾?shí)施方案》瞄準(zhǔn)浦東新區(qū)具有改革場景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、營商環(huán)境、城市治理等方面，推出了一批實(shí)質(zhì)性舉措。比如，為完善高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，提出制定實(shí)施浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系、優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動管理措施；探索建立既有中國特色又與國際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則等。這些具體安排突出了改革舉措的首創(chuàng)性和引領(lǐng)性，對于探索解決問題的現(xiàn)實(shí)路徑具有重要的示范帶動作用。

三是突出了落實(shí)的協(xié)同聯(lián)動和精準(zhǔn)有效。通過開展綜合改革試點(diǎn)，配合相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持，有利于實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的任務(wù)直達(dá)和政策直通，能夠明顯提高試點(diǎn)任務(wù)落地的效率和效果。大家可以看到，《實(shí)施方案》對各方面放權(quán)賦能、建章立制、創(chuàng)造條件等都作出了明確安排，就是為了確保黨中央部署的重大改革試點(diǎn)任務(wù)切實(shí)落地見效。

四是突出了經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收和復(fù)制推廣。試點(diǎn)地區(qū)既立足實(shí)際開展差別化創(chuàng)新，也注重互學(xué)互鑒。其他綜合改革試點(diǎn)地區(qū)探索出來的經(jīng)驗(yàn)做法，如，國際航行船舶保稅燃料加注、本外幣一體化資金池、加強(qiáng)外籍人士證件審批集成等，需要拓展到更多場景的，《實(shí)施方案》均予以借鑒和深化；浦東新區(qū)在實(shí)踐中探索出來的行得通、干得成的舉措，也要及時總結(jié)提煉和復(fù)制推廣，更好發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)相互促進(jìn)和對全國的引領(lǐng)帶動作用。浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，包括2020年推進(jìn)的深圳綜合改革試點(diǎn)，目的就是要提煉出來可供全國復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。

我們期待，浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)能創(chuàng)造出一批可以向全國復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圓滿完成中央部署的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。謝謝大家。

澎湃新聞記者：

浦東綜合改革試點(diǎn)是一項(xiàng)國家重大改革舉措。上海市有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，有助于完成這項(xiàng)重大任務(wù)？謝謝。

華源：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。落實(shí)好浦東綜合試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，我認(rèn)為上海有三方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。

第一，上海城市能級和核心競爭力持續(xù)提升，為浦東綜合改革試點(diǎn)提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。2023年，上海經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，總量也繼續(xù)保持全國經(jīng)濟(jì)中心城市的首位度，特別是“五個中心”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，在提升經(jīng)濟(jì)中心的國際地位、金融中心的國際化水平、貿(mào)易中心的樞紐功能、航運(yùn)中心的資源配置能力、科創(chuàng)中心的策源功能等方面又實(shí)現(xiàn)了新的突破。上海城市能級和核心競爭力的持續(xù)提升，也將為浦東開展綜合改革試點(diǎn)提供有力支撐。上海市級層面也將一如既往支持浦東新區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，力爭早日取得一批標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果。

第二，上海承擔(dān)多項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略，為浦東綜合改革試點(diǎn)提供了豐富的實(shí)踐場景。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)將中國國際進(jìn)口博覽會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)等一大批國家重大戰(zhàn)略落地上海，為上海全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放，提供了廣闊舞臺。這一次浦東綜合改革試點(diǎn)方案也集成了一大批國家層面所賦予的改革事項(xiàng)，可以充分借力多重國家戰(zhàn)略和功能平臺，放大聯(lián)動和疊加效應(yīng)，更好地發(fā)揮對改革全局的突破和帶動作用。

第三，上海人大制定浦東法規(guī)機(jī)制日趨完善，為浦東綜合改革試點(diǎn)提供有力的法治保障。2021年，全國人大授權(quán)上海市人大及其常務(wù)委員會制定浦東新區(qū)法規(guī)。2023年，全國人大也將制定浦東新區(qū)法規(guī)寫入修改后的《立法法》。截至目前，上海市人大已經(jīng)制定出臺浦東新區(qū)相關(guān)法規(guī)，一共18部，內(nèi)容涵蓋了“商事登記確認(rèn)”“市場主體準(zhǔn)營承諾”“綠色金融”“融資租賃”“高水平產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等，這些法規(guī)有效破解了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放中的一些堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，取得了較好成效。

下一步，上海將繼續(xù)用好新區(qū)立法權(quán)，聚焦企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級所共同關(guān)注的急需突破的一些裉節(jié)問題，研究制定更多的浦東新區(qū)法規(guī)，進(jìn)一步健全與試點(diǎn)改革任務(wù)相配套的法治保障體系和監(jiān)管制度。

謝謝。

香港紫荊雜志記者：

支持浦東新區(qū)完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)，是《實(shí)施方案》的重要舉措，請問科技部將如何支持浦東新區(qū)科技改革發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供更加靈活和高效的服務(wù)？謝謝。

科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人 曹寧：

這個問題我來回答。首先謝謝您的問題，這個問題確實(shí)非常重要。

我們知道，科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分，科技創(chuàng)新中心是上海“五個中心”城市總體定位之一。近年來，上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，浦東新區(qū)作為核心區(qū)，承擔(dān)著科技改革發(fā)展“試驗(yàn)田”的重要使命。為此，《實(shí)施方案》把科技體制改革擺在重要位置，作出專門安排。剛才李春臨副主任也講到了一些科技改革重要的點(diǎn)。

圖為科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧。（徐想 攝）

一直以來，科技部高度重視和積極支持上海浦東新區(qū)科技改革發(fā)展，取得積極成效。下一步，我們將會同有關(guān)方面，持續(xù)支持浦東新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制和資源配置，為我國加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、以科技現(xiàn)代化引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。具體舉措有這樣三個方面：

一是推動基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新。浦東新區(qū)在創(chuàng)新策源上有優(yōu)勢有條件，我們將支持浦東新區(qū)：健全持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，在前沿領(lǐng)域支持依法設(shè)立各類資金參與的科學(xué)基金會，建立向全球開放的科技創(chuàng)新定向捐贈機(jī)制；探索面向全球的前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)國家前沿技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人，鼓勵中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問題聯(lián)合開展高水平研究，吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，從而推動更多“從0到1”的重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)。

二是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索建立由政府資助形成的科研成果確權(quán)評估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機(jī)制；優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，健全先進(jìn)技術(shù)服務(wù)重大需求應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索開展政府訂購首購，支持新技術(shù)推廣應(yīng)用；支持舉辦上海浦江創(chuàng)新論壇和世界頂尖科學(xué)家論壇，打造高層次科技人才交流合作平臺，吸引全球科技人才在浦東新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全球科技成果在浦東新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

三是完善開放合作的國際協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。浦東新區(qū)國際化程度高，我們將支持浦東新區(qū)：吸引和培育國際科技組織，優(yōu)化注冊登記程序，允許在全球范圍內(nèi)吸納會員；牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，完善項(xiàng)目決策、運(yùn)行管理、績效評價、財(cái)政資助等配套機(jī)制；鼓勵跨國企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，推動跨境科技合作；探索制定人工智能、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域倫理規(guī)則，構(gòu)建倫理審查快速通道。

我們認(rèn)為，過去，浦東新區(qū)堅(jiān)持改革與創(chuàng)新底色，為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略摸索探路，形成了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法。我們也相信，未來，浦東新區(qū)必將在深化科技體制機(jī)制改革上闖出新天地，為科技強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。科技部將以更大力度、更實(shí)舉措支持浦東新區(qū)加快科技改革發(fā)展步伐，推動上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。謝謝。

界面新聞記者：

綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場方面提出了一系列改革舉措。浦東在這方面有什么優(yōu)勢？下一步如何落實(shí)？謝謝。

上海市人民政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長 吳金城：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。我們都知道，數(shù)據(jù)是數(shù)字時代重要的生產(chǎn)要素，《實(shí)施方案》在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系、數(shù)據(jù)要素市場化配置等方面賦予了浦東新的試點(diǎn)任務(wù)，將為浦東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新動能。

目前，浦東已經(jīng)在數(shù)據(jù)要素市場化探索方面取得了階段性成果。

一是數(shù)據(jù)交易功能不斷提升拓展。上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了全球首個數(shù)交所交易規(guī)則體系，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)國內(nèi)首批數(shù)據(jù)交易鏈，在10省市實(shí)現(xiàn)“一地掛牌、全網(wǎng)互認(rèn)”，現(xiàn)在掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超過了2000個，累計(jì)交易額超過11億元。2023年是2022年的10倍，增長速度是比較快的。

二是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群初步建立。張江科學(xué)城已經(jīng)初步建成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，在張江，我們集聚了以上海數(shù)交所為樞紐、聯(lián)動上海在線數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港，“一核三園兩港”六個園區(qū)都在張江進(jìn)行了集聚。

三是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初步形成。連續(xù)三年舉辦了全球數(shù)商大會，也是目前最有影響力的數(shù)商大會。在全國首發(fā)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場發(fā)展專項(xiàng)政策，全面支持?jǐn)?shù)據(jù)的管理能力提升、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品掛牌、流通交易，為數(shù)商企業(yè)提供全周期配套支持。

圖為上海市人民政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城。（徐想 攝）

下一步，我們將在國家數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門的大力支持下，按照《實(shí)施方案》要求，率先探索突破，為全國面上積累經(jīng)驗(yàn)。

一是深化數(shù)據(jù)要素制度型開放。我們將用好方案提出的數(shù)字貿(mào)易交付結(jié)算、數(shù)據(jù)跨境流動便利化等舉措，以“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易核心環(huán)節(jié)建設(shè)，在電子發(fā)票、電子支付、國際數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)且與國際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則和更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作新高地。

二是加快數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化。方案部署了新型數(shù)據(jù)交易機(jī)制、數(shù)字資產(chǎn)管理等試點(diǎn)任務(wù)，我們將充分發(fā)揮數(shù)交所平臺優(yōu)勢，打造集數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)、質(zhì)量、價值評估、發(fā)行交易等于一體的服務(wù)生態(tài)體系，率先形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表典型案例。三是推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化。方案提出了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開放等舉措，我們將加快智算中心建設(shè)，加快創(chuàng)新服務(wù)等數(shù)據(jù)公共平臺建設(shè)，培育發(fā)展一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商、技術(shù)驅(qū)動型數(shù)商和第三方服務(wù)類數(shù)商，強(qiáng)化數(shù)商企業(yè)與浦東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用鏈接，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)，打造數(shù)據(jù)類標(biāo)桿企業(yè)集群，讓數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)商企業(yè)、數(shù)商生態(tài)能夠盡快取得較快較好發(fā)展。

我就回答這些，謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

我們知道，上海是中國改革開放的一個前沿陣地，請問如何以這次浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)方案為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，提升高質(zhì)量發(fā)展，提升上海的能級和核心競爭力？謝謝。

華源：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。上海是世界觀察中國的窗口，浦東是上海“五個中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，在浦東新區(qū)開展綜合改革試點(diǎn)，對上海深化高水平改革開放，將起到示范引領(lǐng)和攻堅(jiān)突破作用。我們將按照習(xí)近平總書記對上海的重要指示要求，始終堅(jiān)持“四個放在”的政治站位、“五個中心”的總體定位，聚焦強(qiáng)化“四大功能”的實(shí)踐落位，以推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化全球資源的配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢。這次的試點(diǎn)方案賦予了浦東在金融、數(shù)據(jù)、人才等領(lǐng)域相關(guān)政策，我們將支持浦東完善與國際接軌的期貨及衍生品的產(chǎn)品體系，高水平建設(shè)再保險(xiǎn)“國際板”。加快數(shù)據(jù)跨境基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)制度建設(shè)，開展跨境數(shù)據(jù)流動分級分類管理。支持浦東根據(jù)授權(quán)制定港澳及國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單。支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，研究制定高能級主體引育計(jì)劃，支持企業(yè)在上海設(shè)立全球研發(fā)中心。這些措施都將進(jìn)一步提升上海配置全球關(guān)鍵要素資源的能級和水平。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。試點(diǎn)方案提出完善科技創(chuàng)新體系，我們將建立健全科技戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制，深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化“揭榜掛帥”、“賽馬”等相關(guān)制度，不斷完善激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)舉措，建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展示范作用。我們將結(jié)合試點(diǎn)方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)，打造擁有核心技術(shù)、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。同時，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展，引育一批世界一流企業(yè)，聚焦新賽道打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)化開放樞紐的門戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展輻射能力。試點(diǎn)方案也將加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開放力度，作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

下一步，我們要將積極對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)行更大程度的壓力測試和制度型開放，深化投資貿(mào)易自由化便利化，深入實(shí)施好國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的綜合試點(diǎn)，以此不斷提升上海鏈接全球的樞紐功能。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞記者：

近期印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，支持中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。請問，目前開展了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。

凌激：

商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極推進(jìn)加入CPTPP、DEPA進(jìn)程。2022年中國加入DEPA工作組成立后，我們開展多輪磋商，完成所有條款的初步討論。2023年，我們按加入程序與CPTPP成員進(jìn)行溝通和磋商，并遞交了加入CPTPP對外交流文件，全面闡述中方達(dá)到協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的能力和行動。

同時，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部會同相關(guān)部門，主動對照CPTPP和DEPA相關(guān)條款，在上海等地開展有關(guān)領(lǐng)域改革和先行先試。剛才我回答問題的時候提到，2023年6月、12月，商務(wù)部報(bào)請國務(wù)院，先后出臺了2份文件，都是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要政策。其中，第二份是專門為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“量身打造”的，一共有80項(xiàng)政策措施，內(nèi)容很豐富，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，具體包括探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動機(jī)制、支持建設(shè)離岸創(chuàng)新基地、主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等，目前相關(guān)工作已取得積極進(jìn)展。我簡要作些介紹：

貨物貿(mào)易自由便利不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時內(nèi)放行、一般貨物48小時內(nèi)放行；服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展取得實(shí)效，境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄范圍新增36項(xiàng)，允許相關(guān)境外專業(yè)人才經(jīng)備案后提供專業(yè)服務(wù)；商務(wù)人員臨時入境更加便利，對于在公司籌建期的外籍高管，可申請辦理有效期不超過2年的私人事務(wù)類居留許可等。

下一步，商務(wù)部將大力支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)發(fā)揮先行先試作用，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)措施落地見效，形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)高水平對外開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

第一財(cái)經(jīng)記者：

《實(shí)施方案》中提到，推進(jìn)金融雙向開放，促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新，請問人民銀行采取了哪些相關(guān)舉措？下一步還有哪些打算？謝謝。

中國人民銀行研究局局長 王信：

謝謝您的提問。一直以來，人民銀行高度重視并大力支持浦東新區(qū)金融改革工作，浦東新區(qū)匯聚了三大國家戰(zhàn)略，包括社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合改革試點(diǎn)，也是上海國際金融中心建設(shè)的核心區(qū)。中央金融工作會議明確提出，“增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力”，綜合改革試點(diǎn)既有利于提升上海全球資源的配置功能，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升上海國際金融中心能級，也能為全國的金融改革提供有益借鑒。

近年來，人民銀行主動有序擴(kuò)大金融高水平雙向開放，包括大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，積極推進(jìn)債券市場高水平對外開放，有序推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)跨境貿(mào)易外匯收支便利化，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，人民幣作為支付貨幣、投融資貨幣和儲備貨幣的功能不斷增強(qiáng)。我們還創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新再貸款，推動建設(shè)上海等科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

圖為中國人民銀行研究局局長王信。（徐想 攝）

下一步，人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞《實(shí)施方案》目標(biāo)和要求，會同有關(guān)部門持續(xù)推動金融高水平制度型開放，大力支持浦東新區(qū)開展綜合改革試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。進(jìn)一步完善有關(guān)便利人民幣跨境使用的政策體系，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場雙向開放。

二是持續(xù)加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，加快培育外貿(mào)新動能。以新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)等為重點(diǎn)，持續(xù)加大便利化政策和服務(wù)供給。穩(wěn)妥有序支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)政策受益面。

三是加快推進(jìn)上?？苿?chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)舉措，更好服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。推動完善全方位多層次的科技金融服務(wù)體系，為國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。謝謝。

新華社記者：

習(xí)近平總書記在考察上海時曾強(qiáng)調(diào)，上海要加強(qiáng)“五個中心”建設(shè)。請問浦東新區(qū)將如何依托此次改革試點(diǎn)，更好服務(wù)“五個中心”建設(shè)？謝謝。

吳金城：

我來回答這個問題，謝謝您的提問。加快“五個中心”建設(shè)是習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命，國家發(fā)改委和相關(guān)部門高度重視，給予了大力支持。綜合改革試點(diǎn)《實(shí)施方案》在土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置方面推出了一批首創(chuàng)性集成化改革舉措，為浦東打造“五個中心”核心區(qū)提供了有力支撐。

下一步，浦東將充分發(fā)揮綜改試點(diǎn)效應(yīng)，更好把擴(kuò)大開放和深化改革結(jié)合起來，把培育功能和制度創(chuàng)新結(jié)合起來，更好支持各類經(jīng)營主體開展國際國內(nèi)業(yè)務(wù)，全面提升“五個中心”核心區(qū)的影響力和輻射力。

一是著力增強(qiáng)全球資源配置功能，加快提升經(jīng)濟(jì)中心國際地位。綜改方案提出總部功能拓展、創(chuàng)新國際組織管理等改革舉措，我們將深入實(shí)施全球營運(yùn)商計(jì)劃和國際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃，推動總部企業(yè)拓展離岸經(jīng)貿(mào)、全球研發(fā)等功能。支持國際經(jīng)濟(jì)組織更好參與規(guī)則制定，提升參與國際經(jīng)濟(jì)治理能力。

二是著力推進(jìn)金融雙向開放，加快提升金融中心國際化水平。剛才人民銀行的同志也作了詳細(xì)介紹，方案部署了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新、科技金融等試點(diǎn)任務(wù)。我們將拓展全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃，著力打造全球頂級資產(chǎn)管理中心、全國性融資租賃中心和股權(quán)投資集聚區(qū)。

三是著力完善商品和要素跨境流動機(jī)制，加快提升貿(mào)易中心樞紐功能。我們將用好綜改方案提出的通關(guān)便利化、中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等措施，努力實(shí)現(xiàn)“零時差”“全球購”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，打造全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃，并探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場外資準(zhǔn)入限制，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心。

四是著力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，加快提升航運(yùn)中心資源配置能力。方案提出了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、新型燃料加注業(yè)務(wù)等創(chuàng)新舉措。我們將著力發(fā)展國際船舶管理、航運(yùn)保險(xiǎn)仲裁等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快航運(yùn)綠色化智慧化轉(zhuǎn)型。

五是著力建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)，加快提升科創(chuàng)中心策源功能。方案部署了跨境科技創(chuàng)新合作、優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)制等試點(diǎn)任務(wù)，我們將推動建設(shè)世界前沿科學(xué)交流中心，支持海外頂尖大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立重大技術(shù)前瞻性創(chuàng)新基地，并將深入實(shí)施大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃，引育孵化中小企業(yè)特別是科技企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時，我們還將實(shí)施全球引才伙伴計(jì)劃，支持外籍人才擔(dān)任事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人，鼓勵外籍科學(xué)家承擔(dān)我國科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。加快建設(shè)高水平人才高地，為“五個中心”建設(shè)構(gòu)筑人才戰(zhàn)略優(yōu)勢。

我就回答這些。謝謝。

邢慧娜：

最后一個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（欒海軍 攝）

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》內(nèi)容豐富，涉及部門多，稱得上是系統(tǒng)工程。請問，國家發(fā)展改革委怎樣抓好相關(guān)落實(shí)工作？謝謝。

李春臨：

謝謝您的提問。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。國家發(fā)展改革委作為綜合改革試點(diǎn)牽頭部門，將會同有關(guān)部門和上海市、浦東新區(qū)，統(tǒng)籌推動綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)一條條、一件件落實(shí)落地。具體來說：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們將健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間、部門與地方間協(xié)同聯(lián)動，按照《實(shí)施方案》要求，加大重大問題和重點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)支持力度，密切跟蹤試點(diǎn)實(shí)施中遇到的新情況新問題，支持浦東新區(qū)積極探索并不斷優(yōu)化實(shí)施路徑，真抓實(shí)干推動各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地。

二是實(shí)施臺賬管理。在實(shí)施過程中，會同上海市、浦東新區(qū)對各項(xiàng)改革措施實(shí)行清單化、臺賬式管理，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)落細(xì)責(zé)任分工，定期調(diào)度改革進(jìn)展，做到及時跟蹤進(jìn)展、及時解決問題、及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時規(guī)范提升，形成邊推進(jìn)、邊評估、邊提升工作機(jī)制。

三是強(qiáng)化法治保障。我們將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革，建立健全與綜合改革試點(diǎn)相配套的法律法規(guī)和政策調(diào)整機(jī)制，按照《實(shí)施方案》要求，依法依規(guī)賦予浦東新區(qū)相關(guān)管理權(quán)限。上海市有關(guān)方面也將根據(jù)全國人大常委會的立法授權(quán)，結(jié)合本方案落實(shí)需要，制定浦東新區(qū)相關(guān)法規(guī)，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上推進(jìn)。

四是加強(qiáng)評估總結(jié)。持續(xù)跟進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地情況，及時做好評估總結(jié)。對實(shí)施順利、效果明顯的改革舉措，積極拓展應(yīng)用場景、深化探索，力爭盡早形成可復(fù)制可推廣的制度性成果。對實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，通過典型案例、地方標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)范等多種形式，積極開展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的提煉提升和更大范圍內(nèi)的復(fù)制推廣，推動綜合改革試點(diǎn)為全面深化改革開放作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝。

邢慧娜：

今天的新聞發(fā)布會就到這里。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見！