深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，并圍繞“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”作出一系列部署。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，是健全保障和改善民生制度體系的重要組成部分。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神不斷引向深入，堅(jiān)定改革信心，更好凝心聚力推動(dòng)社會(huì)保障制度改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)保障制度改革的巨大成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，作出一系列重大改革部署，不斷深化社會(huì)保障制度改革，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功建設(shè)了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。

民生保障安全網(wǎng)織密扎牢。制度體系不斷健全。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)施城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本制度。建立適用于職業(yè)群體的企業(yè)年金、職業(yè)年金和適用于所有參保者的個(gè)人養(yǎng)老金制度，多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系加快發(fā)展。堅(jiān)持更為積極的政策導(dǎo)向，失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能進(jìn)一步凸顯，工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展。實(shí)施全民參保計(jì)劃，將更多的人群納入社會(huì)保障范圍。2012年至2023年，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.88億人增加到10.66億人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.52億人增加到2.44億人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.9億人增加到3.02億人。推動(dòng)6098萬(wàn)原建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。我國(guó)社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級(jí)社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，并延伸到城市社區(qū)和廣大農(nóng)村。建立完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，方便群眾社會(huì)保障事務(wù)的跨地域通辦、一網(wǎng)通辦。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.8億人，超過(guò)9.6億人同時(shí)持有電子社?？?，在辦理就業(yè)服務(wù)、領(lǐng)取養(yǎng)老金、就醫(yī)購(gòu)藥等100多項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，逐步向金融服務(wù)、交通、旅游、文化等方面的居民服務(wù)一卡通拓展。通過(guò)深化改革，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、職業(yè)，在面對(duì)年老、失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都有了相應(yīng)的制度保障。

收入分配調(diào)節(jié)器功能顯著增強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不斷提高。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍余缺調(diào)劑、互助共濟(jì)。中央財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付加大力度，各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障投入穩(wěn)步增加。實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高。建立健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整。2012年至2023年，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由1686元提高到3162元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從無(wú)到有，5次統(tǒng)一調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金由707元提高到1814元，工傷保險(xiǎn)月人均傷殘津貼由1864元提高到4051元?；鸨Ｕ夏芰υ鰪?qiáng)，開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、全國(guó)社會(huì)保障基金三項(xiàng)累計(jì)4.16萬(wàn)億元，2023年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)（職業(yè)）年金、全國(guó)社會(huì)保障基金、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本四項(xiàng)累計(jì)18.1萬(wàn)億元。同時(shí)，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4628億元，比2012年底增加837億元。通過(guò)深化改革，社會(huì)保障“大數(shù)法則”在社會(huì)成員之間分散風(fēng)險(xiǎn)，有效改善了低收入群體生活，讓參保群眾更好分享改革發(fā)展成果。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器作用有效發(fā)揮。社會(huì)保障能夠改善消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)需求。各類(lèi)社保基金形成的龐大中長(zhǎng)期資金，也可以為資本市場(chǎng)健康發(fā)展注入新動(dòng)力。在積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、不確定不穩(wěn)定因素增多，特別是應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境。2015年以來(lái)，先后7次降低社保費(fèi)率，5項(xiàng)社?？傎M(fèi)率從41%降到33.95%，單位費(fèi)率由30%降至23.45%，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2020年實(shí)施力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策，全年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元，占整個(gè)減稅降費(fèi)的2/3，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元。通過(guò)深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，為紓困中小企業(yè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

新時(shí)代是我國(guó)社會(huì)保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快、群眾獲益最多的時(shí)期，為新征程上社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力書(shū)寫(xiě)社會(huì)保障制度改革的實(shí)踐續(xù)篇和時(shí)代新篇。

深刻把握深化社會(huì)保障制度改革面臨的新形勢(shì)新要求

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。邁上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，社會(huì)保障肩負(fù)著重要職責(zé)使命?，F(xiàn)代社會(huì)保障伴隨著工業(yè)化而發(fā)端，伴隨著人類(lèi)現(xiàn)代化而興起，不同社會(huì)制度的國(guó)家，在其現(xiàn)代化進(jìn)程中都在不斷建設(shè)和健全自己的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的一個(gè)重要支柱。中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕等重要特征，對(duì)建設(shè)與之相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)保障體系提出新的更高要求。我們要積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化等新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，針對(duì)社會(huì)保障體系存在的短板和不足，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，努力使人民群眾更好分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

深刻把握人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。2023年，我國(guó)60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%；65歲以上人口超過(guò)2.17億人，占比15.4%。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，未來(lái)占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)老齡人口總量大、增速快、老齡化高峰期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，地區(qū)城鄉(xiāng)之間老齡化程度不均衡。這些對(duì)社會(huì)保障帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比下降，制度可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。我們要深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌社會(huì)保障與人力資源開(kāi)發(fā)利用，探索實(shí)施有效路徑和舉措。

深刻把握新型城鎮(zhèn)化加速帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.2%，但流動(dòng)人口市民化相對(duì)滯后，農(nóng)民工總量2.98億人。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化既需要社會(huì)保障制度更好地適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展和銜接，也需要均衡不同地區(qū)之間社會(huì)保險(xiǎn)基金收支。同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)常住人口社保公共服務(wù)均等化提出了更迫切的要求。我們要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展和銜接，疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市。

深刻把握就業(yè)方式多樣化形成的突出難題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型從根本上改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和生活方式，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，靈活就業(yè)人員規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億人左右。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員具有勞動(dòng)關(guān)系不明確、工作方式靈活、收入不穩(wěn)定等特點(diǎn)，給傳統(tǒng)的以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度帶來(lái)一系列新情況新問(wèn)題，部分人群還沒(méi)有納入保障范圍或保障不足。我們要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的靈活性、包容性、適應(yīng)性，創(chuàng)新社保服務(wù)方式，不斷提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平。

深刻把握滿(mǎn)足人民群眾新期盼提出的時(shí)代任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要日益增長(zhǎng)，需求也呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。反映在社會(huì)保障領(lǐng)域，就是群眾既關(guān)注“有沒(méi)有”社會(huì)保障，更在意社會(huì)保障“好不好”“到不到位”。我們要在不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，著力解決社會(huì)保障發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不斷提高群眾參保質(zhì)量，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。

不斷推動(dòng)社會(huì)保障制度改革向縱深掘進(jìn)向廣度拓展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。這明確了健全社會(huì)保障體系的鮮明主題，明確了深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的主攻方向。高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)的是人民群眾需要的時(shí)代特征?？沙掷m(xù)發(fā)展，是針對(duì)面臨的發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)要求作出的重要判斷，體現(xiàn)的是社會(huì)保障代際平衡和制度成熟的發(fā)展規(guī)律。黨的二十大報(bào)告提出健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)要求。黨的二十屆三中全會(huì)就健全社會(huì)保障體系明確一系列重大改革舉措。我們要堅(jiān)持新時(shí)代社會(huì)保障工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障的可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

增強(qiáng)可持續(xù)性，夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。增強(qiáng)可持續(xù)性，是深化社會(huì)保障制度改革的基本要求，是健全社會(huì)治理體系的重要方面，也關(guān)乎群眾民生保障的信心和預(yù)期。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。繼續(xù)鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系。

增強(qiáng)可及性，將更多的人群納入覆蓋范圍。增強(qiáng)可及性，既是促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求，也體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”的內(nèi)在規(guī)律。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，完善參保政策措施，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，完善費(fèi)率等政策，健全更加科學(xué)合理的籌資機(jī)制。實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，精準(zhǔn)定位不同群體，分類(lèi)施策，提升參保便利度。

增強(qiáng)安全性，健全基金安全監(jiān)管體系。增強(qiáng)安全性，關(guān)系到參保群眾的每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“救急款”，關(guān)系到社會(huì)保障制度的可靠運(yùn)行。持續(xù)筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控體系，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提升監(jiān)管效能，守牢基金安全底線(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行的全鏈條監(jiān)管，完善要情報(bào)送、監(jiān)督約談、問(wèn)責(zé)追責(zé)、舉報(bào)管理、警示教育等制度，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，注重發(fā)揮外部監(jiān)督作用，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控的籠子。

增強(qiáng)便捷性，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。增強(qiáng)便捷性，是滿(mǎn)足群眾社會(huì)保障公共服務(wù)需求的基本目標(biāo)和必然要求。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)“高效辦成一件事”要求，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)手段，依托智慧終端，優(yōu)化服務(wù)資源配置，聚焦“網(wǎng)辦、掌辦、快辦”不斷拓展服務(wù)鏈條。針對(duì)老年人、殘疾人等群體特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社保服務(wù)。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。全面推行以社?？檩d體的“一卡通”管理服務(wù)新模式。

增強(qiáng)規(guī)范性，加強(qiáng)法治建設(shè)。增強(qiáng)規(guī)范性，是鞏固社會(huì)保障重大改革成果、促進(jìn)制度成熟定型的重要保障。根據(jù)新形勢(shì)和重大改革要求，推動(dòng)加強(qiáng)“廢改立”工作，修訂社會(huì)保險(xiǎn)法、失業(yè)保險(xiǎn)條例和工傷保險(xiǎn)條例，研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例，研究起草基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法，加快構(gòu)建以法律法規(guī)和若干規(guī)章及規(guī)范性文件為基本框架的社會(huì)保障法律體系，使社會(huì)保障制度改革做到于法有據(jù)，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

牢牢把握深化社會(huì)保障制度改革的重要原則要求

當(dāng)前，社會(huì)保障正面臨著全新的職責(zé)使命和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)艱巨繁重。我們要堅(jiān)持把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，增強(qiáng)社會(huì)保障制度改革的科學(xué)性實(shí)效性，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。社會(huì)保障制度改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及深層次、多元化重大利益格局調(diào)整。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行。這是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的重要原則，是我國(guó)民生建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須充分體現(xiàn)黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能，既讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果，又引導(dǎo)群眾形成對(duì)社會(huì)保障的合理預(yù)期。

堅(jiān)持廣泛凝聚共識(shí)。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能順利推進(jìn)改革?，F(xiàn)在的改革已經(jīng)越過(guò)了之前的“帕累托改進(jìn)”階段，越來(lái)越多地觸及深層次利益關(guān)系，留下來(lái)的大都是難啃的硬骨頭，達(dá)成共識(shí)難度加大。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須切實(shí)做好改革輿論引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)干部、群眾正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失，最大限度集中改革智慧，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。這是推進(jìn)改革的重要方法。改革越向縱深推進(jìn)，越需要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、整體布局。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，更加注重各項(xiàng)制度之間的相互協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革形成整體合力。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。把改革方案轉(zhuǎn)化為民生福祉，關(guān)鍵在于持之以恒抓落實(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，切實(shí)扛起責(zé)任，把改革抓在手上，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現(xiàn)象，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。

（人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 王曉萍）