十四屆全國人大二次會議于3月9日下午舉行民生主題記者會，教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家疾病預防控制局局長王賀勝就教育、就業(yè)和社會保障、住房、醫(yī)療疾控等相關(guān)問題回答中外記者提問。一起關(guān)注——

教育部部長 懷進鵬：

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要拔尖人才也需要大國工匠

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要牽引源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)學科、交叉學科和新興學科的拔尖人才，也需要服務新型工業(yè)化道路的工程技術(shù)人才和大國工匠、能工巧匠，既需要科學家，還需要一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以及大批青年科技人才隊伍，更需要一大批全面發(fā)展的、投身中國式現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人。

當前，我國高等教育已經(jīng)進入普及化教育階段，去年年底超過了60%，規(guī)模已經(jīng)居世界第一。正處于人口紅利加速轉(zhuǎn)向人才紅利高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。

要在不同學段中實現(xiàn)全過程的人才培養(yǎng)

堅持立德樹人這一根本任務，夯實基礎(chǔ)教育基點，通過在基礎(chǔ)教育中推進探究實踐的科學教育，把科技工作者、科學家請進校園，培養(yǎng)學生的科學精神，養(yǎng)成良好的科學習慣，掌握科學的方法。同時，通過實踐的教育和培養(yǎng)，來更好激發(fā)中小學生的好奇心、想象力和探求欲。

還要加強基礎(chǔ)教育階段與高等教育階段的有效銜接，進一步構(gòu)建學段銜接的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和培養(yǎng)體系。

同時，將發(fā)揮高等教育的龍頭作用，實施高等教育綜合改革試點，將科技發(fā)展趨勢與社會發(fā)展需求相結(jié)合，來優(yōu)化設(shè)置學科專業(yè)，更好地深化人才培養(yǎng)機制的改革和優(yōu)化人才評價機制，不斷激發(fā)人才發(fā)展創(chuàng)新的潛質(zhì)。

協(xié)同各方力量加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)

將圍繞國家重點布局，突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)面向國家和區(qū)域發(fā)展的人才中心和創(chuàng)新高地，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等方面，通過多方協(xié)作來加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)中不斷提高創(chuàng)新能力。

會加大對高校青年科技人才的支持，在學術(shù)生涯起步階段就開始長周期、高強度、穩(wěn)定支持，允許試錯、寬容失敗，讓青年人才敢坐冷板凳、敢闖無人區(qū)，產(chǎn)生重要的原創(chuàng)性、顛覆性成果。

將布局區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，以科技成果轉(zhuǎn)化為牽引，特別提倡“刀在石上磨，人在事上練”，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動

進一步優(yōu)化學校布局

當前和未來一段時期，要適應人口變化和新型城鎮(zhèn)化進程，推動建立縣域基礎(chǔ)教育學齡人口變化監(jiān)測和報告機制，更好更合理地優(yōu)化城鄉(xiāng)兩頭教育資源的合理配置，不斷改善農(nóng)村寄宿制學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件和辦學能力，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，加強縣域普通高中的建設(shè)，著力擴大高中階段教育的資源，讓更多的孩子能在“家門口”上到“好學校”。

進一步增加優(yōu)質(zhì)學位

將進一步持續(xù)改善中西部地區(qū)薄弱學校辦學條件和辦學能力的提高，同時推進“四個一批”：高起點新建一批、優(yōu)質(zhì)學校擴招一批、集團化辦學提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶一批，促進新優(yōu)質(zhì)學校增長，提升薄弱學校辦學質(zhì)量，深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學質(zhì)量的差距，努力使群眾認可的“好學校”越來越多。

進一步落實“五育并舉”

以立德樹人為根本任務，把德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)作為重要任務，在“雙減”中做好科學教育的加法，大力開展青少年學生讀書行動，保障學生每天一小時體育鍛煉和充足的課間活動，注重勞動習慣養(yǎng)成，采取務實管用的舉措著力解決小眼鏡、小胖墩和學生心理健康問題，加快實現(xiàn)校內(nèi)減負提質(zhì)增效，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

教師隊伍要擴優(yōu)提質(zhì)

會繼續(xù)加強“國培計劃”，加強中小學教師的培養(yǎng)培訓，大力實施“國優(yōu)計劃”，通過“雙一流”大學來加強中小學教師培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)力度、吸收更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊伍中。持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引優(yōu)秀人才長期從教。要大力弘揚“教育家精神”，引導教師成長為有情懷、有水平、有溫度的好老師、大先生，用自己的行為示范做好學生的引路人。要不斷厚植尊師重教的社會文化，讓教師潛心教書、靜心育人。

進一步加強家校社協(xié)同

家庭是孩子們的第一所學校，社會是孩子成長的大學校、大熔爐，只有家庭、學校和社會形成育人的合力，孩子們才能擁有更好的成長環(huán)境。

人力資源和社會保障部部長 王曉萍：

從五方面穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展

全力穩(wěn)定就業(yè)崗位

今年，將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率政策，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。

全力拓寬就業(yè)渠道

將加強對就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等就業(yè)新的增長點。

進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。

完善靈活就業(yè)服務保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。

全力提升就業(yè)技能

將深入推進“技能中國行動”，聚焦先進制造、現(xiàn)代服務、養(yǎng)老照護等重點領(lǐng)域需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。

全力優(yōu)化就業(yè)服務

今年以來，“春風行動”累計舉辦招聘會3.2萬場；發(fā)出專車、專列、包機2.6萬輛（次），點對點輸送勞動者88萬人次。將繼續(xù)組織更多面向不同群體、不同時段的招聘活動。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務模式，打造“家門口”就業(yè)服務站。

全力保障重點群體

今年高校畢業(yè)生將達到1179萬人，將強化促進青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。扎實做好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶。

加強技能人才隊伍建設(shè)

我國現(xiàn)在技能勞動者超過了2億人，其中高技能人才超過了6000萬人，適應新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護理員等一線技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應市場變化和產(chǎn)業(yè)的需求。

服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，增強技能潛力和匹配度，促進提升全要素生產(chǎn)率。

創(chuàng)新培養(yǎng)方式

就是要遵循技能人才成長規(guī)律，建立與行業(yè)企業(yè)的良性互動機制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托技工院校、職業(yè)院校，總結(jié)提升工學一體、校企雙制辦學模式，全面推進企業(yè)新型學徒制，形成技能發(fā)展生態(tài)鏈，緊密對接生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

暢通發(fā)展通道

就是要搭建技能人才成長“立交橋”，逐步改變技能人才發(fā)展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學技能、進工廠的意愿。

推動企業(yè)自主開展技能人才評價，全面實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，拓展技能人才成長空間。

擴大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，暢通技能人才多元化成長通道。

推動區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

營造良好環(huán)境

就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加大榮譽引領(lǐng)力度。組織開展各類職業(yè)技能競賽。今年，我國將參加在法國舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國性、行業(yè)性職業(yè)技能競賽活動。

社?？▽⒅鸩綄崿F(xiàn)“全國一卡通”

社會保障卡是政府民生服務的基礎(chǔ)性載體，目前全國98%的人都有社?？?，9.7億人還領(lǐng)用了電子社?？?。2023年電子社保卡全年服務151億人次。社?？ǔ休d的服務，涵蓋了政務服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游等民生領(lǐng)域。將聯(lián)合相關(guān)部門進一步做實做細社?？ň用穹諔?，推出更多的數(shù)字化應用場景，持續(xù)深化省級“一卡通”，大力推進區(qū)域“一卡通”，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ?。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 倪虹：

穩(wěn)步實施城市更新行動，抓重點，解決問題

民生工程

打算今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

“里子”工程

今年繼續(xù)加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。

安全工程

一是推進城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過數(shù)字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。

二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

理念

要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

機制

一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，也就是說從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。

二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項系統(tǒng)性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度。

實施

一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。

規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著，關(guān)鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國務院先后出臺了三個文件，今年重點就是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實實在在的成效。

二是下力氣建設(shè)好房子。將引導建筑師精心設(shè)計好戶型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

穩(wěn)市場，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)

房地產(chǎn)市場是以城市為單元的市場，各城市供求關(guān)系有很大差別。強調(diào)要因城施策、精準施策、一城一策?，F(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責任，要根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

防風險，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求

我們會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，按照“一項目一方案”提出項目“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國31個省份已有312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。

在這里，還需要強調(diào)的是，對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。

國家疾病預防控制局局長 王賀勝：

改革完善疾控體系建設(shè)

監(jiān)測預警更加靈敏

從健全制度機制、拓展監(jiān)測渠道、規(guī)范評估預警、提升專業(yè)能力等方面持續(xù)發(fā)力，建立健全智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預警體系，拓展形成了哨點醫(yī)院監(jiān)測、病毒變異監(jiān)測、城市污水監(jiān)測等10個子系統(tǒng)，強化了部門間信息通報和數(shù)據(jù)共享，為提前預判疫情流行態(tài)勢，提早部署、有效應對提供了科學的依據(jù)。

應急處置更加有效

已在全國建成了20支國家突發(fā)急性傳染病防控隊，不管哪個地方發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，都能第一時間派出國家隊支援。還將新建5支國家隊，并且在全國所有市、縣建設(shè)基層應急小分隊，進一步提高傳染病應對處置的能力和水平。

技術(shù)手段更加先進

充分利用最新科技成果和信息技術(shù)，提升防控的科學性和精準性。建成了全球規(guī)模最大的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，平均報告時間從5天縮短到了4個小時。國家層面建立了72小時內(nèi)快速鑒定300種病原體的技術(shù)體系，所有省級和90%的市級疾控中心都具備了核酸檢測和病毒分離的能力。還建立了全國電話流調(diào)系統(tǒng)，啟用“95120”專用流調(diào)號碼，有效提升了流調(diào)工作的效率。

綜合監(jiān)督更加有力

持續(xù)加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)，提高基層執(zhí)法信息化水平，推進實現(xiàn)智能化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)督執(zhí)法能力。開展了醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點，對醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治、公共衛(wèi)生等與公眾健康息息相關(guān)的領(lǐng)域，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。