日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、加大政策力度、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等五方面，采取務(wù)實(shí)措施，更大力度吸引外資。

國家發(fā)展改革委秘書長伍浩表示，《行動(dòng)方案》出臺，再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以及以高水平對外開放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)境外投資者投資中國的決心和信心。

結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

盡管2023年我國利用外資規(guī)模有所下降，但拉長時(shí)間尺度看，目前我國實(shí)際利用外資規(guī)模仍處于歷史高位。

改革開放以來，中國實(shí)際利用外資持續(xù)增加，已成為全球跨國公司重要的投資目的地。單純從數(shù)字上看，2023年中國吸引外資規(guī)模出現(xiàn)了一定程度波動(dòng)，但中國利用外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)37.4%，比2022年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)領(lǐng)域引資占比達(dá)27.9%，提升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

從世界范圍來看，全球跨境投資有升有降是常態(tài)。近年來，世界變亂交織、全球經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜，全球跨境投資波動(dòng)有所加大，全球跨境投資數(shù)據(jù)自2021年開始持續(xù)回落。今年1月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《全球投資趨勢觀察》顯示，扣除跨國企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環(huán)境下，中國吸引外資規(guī)模保持了較好態(tài)勢。

從未來趨勢看，中國吸引外商投資優(yōu)勢顯著、空間廣闊。中國是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場，在先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時(shí)，中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。

伍浩表示，去年中國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機(jī)遇的熱情和對未來投資前景的信心。“我們相信，對于跨國公司來說，與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來。”

擴(kuò)大市場準(zhǔn)入

外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。據(jù)了解，此次《行動(dòng)方案》的出臺是結(jié)合新的形勢和要求，在廣泛聽取外資企業(yè)意見和建議，深入分析各方面反映的難點(diǎn)和堵點(diǎn)、訴求和希望的基礎(chǔ)上形成的，是我國新一輪更大力度吸引外資的政策舉措之一。

《行動(dòng)方案》提出，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。“我們會(huì)同有關(guān)部門已啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。”國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中介紹。未來我國將繼續(xù)加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域外商投資的支持力度，也歡迎全球跨國公司將目光更多聚焦中西部和東北地區(qū)。

近年來，我國陸續(xù)出臺《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等一系列政策文件，對于包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)投資綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)，提出了相應(yīng)的支持政策。

“中國日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場景等，能為外商在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)造良好投資空間。”伍浩表示。

提升營商環(huán)境

推動(dòng)落實(shí)各類所有制企業(yè)平等待遇，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)解決外資項(xiàng)目在投資落地、生產(chǎn)運(yùn)營中的具體問題等，這都是優(yōu)化外商投資環(huán)境在實(shí)際工作中的落實(shí)落細(xì)。

自2023年7月起，商務(wù)部建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，定期召開會(huì)議聽取外資企業(yè)反映困難問題和意見建議，并會(huì)同相關(guān)部門和地方共同推動(dòng)解決。目前，商務(wù)部已組織召開了各類圓桌會(huì)議17場，協(xié)調(diào)解決了外籍企業(yè)反映的困難問題600多件，并且梳理形成了新一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目。

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，將繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，每月舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議，用好“外資企業(yè)問題訴求收集辦理”系統(tǒng)等渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求。

去年以來，中美和中歐都成立了金融工作組。這是中國人民銀行第一次和美歐這兩個(gè)全球最主要的經(jīng)濟(jì)體成立在金融領(lǐng)域?qū)ｉT的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。

中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人周宇表示，通過加強(qiáng)與一些國際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)溝通和交流，能夠更好理解彼此的政策，共同幫助市場參與者更好解決他們在日常經(jīng)營中碰到的問題，為穩(wěn)外資起到了積極作用。