國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年6月18日（星期二）上午10時(shí)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)水利部副部長(zhǎng)陳敏、總規(guī)劃師吳文慶、水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋、農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠出席介紹情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到水利部副部長(zhǎng)陳敏先生，請(qǐng)他介紹情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有水利部總規(guī)劃師吳文慶先生，水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋先生，農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠先生。

下面，首先請(qǐng)陳敏先生作介紹。

水利部副部長(zhǎng) 陳敏：

女士們、先生們，首先，感謝社會(huì)各界和媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利事業(yè)的關(guān)心和支持。

習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去；中國(guó)式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化。水利是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。水利部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，堅(jiān)定不移深化水利改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，有效保障了我國(guó)防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，這些改革也始終貫穿于我們所開(kāi)展的工作中。

圖為水利部副部長(zhǎng)陳敏。（徐想 攝）

堅(jiān)持人民至上，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個(gè)十年的0.51%降至0.24%。近三年，成功抵御黃河中下游新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重秋汛、海河“23·7”流域性特大洪水、珠江流域北江1915年以來(lái)最大洪水等歷史罕見(jiàn)洪水災(zāi)害，守護(hù)河湖安瀾、人民安寧、社會(huì)安定。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，提升水資源節(jié)約集約利用能力。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，健全節(jié)水制度政策，強(qiáng)化水資源剛性約束。十年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；特別是作為最大用水戶的農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升，全國(guó)耕地灌溉畝均用水量下降至350立方米以下，比十年前降低了近13%，在農(nóng)業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

堅(jiān)持空間均衡，推動(dòng)水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)以南水北調(diào)為代表的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣級(jí)水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的水資源保障能力明顯增強(qiáng)。十年來(lái)，全國(guó)新增水利工程供水能力約2000億立方米，是上一個(gè)十年的3倍，新增耕地灌溉面積約8700萬(wàn)畝，全國(guó)耕地有效灌溉面積達(dá)到10.55億畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，更高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)河湖健康生命。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面建立，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職；實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)三年全線水流貫通，北京的母親河永定河在斷流26年后實(shí)現(xiàn)全年全線有水，華北地下水超采區(qū)地下水水位顯著回升，十年來(lái)治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里，越來(lái)越多的河湖水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)。

堅(jiān)持兩手發(fā)力，一體推進(jìn)水利體制機(jī)制法治管理。長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例頒布實(shí)施，水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制落地見(jiàn)效。強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，深化用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水價(jià)、水利投融資等改革，浙江安吉水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化成功簽約，福建長(zhǎng)汀實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單水土保持碳匯交易，四川和寧夏間實(shí)現(xiàn)首單跨省域用水權(quán)交易，財(cái)政資金、政府債券、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成，全國(guó)水利建設(shè)投資已連續(xù)兩年邁上萬(wàn)億元臺(tái)階。

我國(guó)治水取得的歷史性成就和變革表明，習(xí)近平總書(shū)記治水思路是經(jīng)過(guò)實(shí)踐成功檢驗(yàn)、取得巨大成效的治水之道，是推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的治水之道，是飽含中國(guó)哲學(xué)、中國(guó)智慧的治水之道，是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的治水之道，是既有中國(guó)特色、又具世界意義的治水之道。《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述》中英文版公開(kāi)發(fā)行，引發(fā)熱烈反響，為應(yīng)對(duì)全球水安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

新時(shí)代新征程，水利部將深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，奮力推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

我就介紹這些。下面，我們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?wèn)。謝謝！

壽小麗：

謝謝陳敏副部長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

我們知道，《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)一年多了。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家水網(wǎng)目前建設(shè)進(jìn)展如何？給老百姓生活又帶來(lái)了哪些變化？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題大家非常關(guān)注，請(qǐng)水利部總規(guī)劃師吳文慶同志回答。

水利部總規(guī)劃師 吳文慶：

謝謝您對(duì)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)注。黨中央作出加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，水利部錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，在更大范圍、更高水平上保障國(guó)家水安全，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供有力支撐。

圖為水利部總規(guī)劃師吳文慶。（徐想 攝）

首先，加快完善國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。南水北調(diào)東中線一期工程已累計(jì)調(diào)水突破729億立方米，成為沿線44座大中城市的重要水源，直接受益人口達(dá)到1.76億人，比如，北京市城區(qū)超過(guò)75%的人口喝的都是南水北調(diào)中線的引江水，天津城區(qū)幾乎是百分之百。同時(shí)，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)中線引江補(bǔ)漢工程，深化西線工程和東線后續(xù)工程前期工作；構(gòu)建中線工程水源地水質(zhì)安全保障體系，強(qiáng)化中線水源保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

其次，加快國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。2022年以來(lái)，引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、珠江三角洲水資源配置等一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成通水，開(kāi)工建設(shè)了環(huán)北部灣水資源配置、吉林水網(wǎng)骨干工程等一批重大項(xiàng)目。同時(shí)，開(kāi)工了黑龍江林海、重慶向陽(yáng)、云南桃源、廣西長(zhǎng)塘、貴州花灘子等26項(xiàng)大型水網(wǎng)調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)工程。這些工程的建設(shè)，將為西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起、東北全面振興、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。

第三，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。目前，全部省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃都已批復(fù)實(shí)施，72%的市級(jí)、40%縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制完成。水利部啟動(dòng)了省、市、縣水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極總結(jié)地方典型經(jīng)驗(yàn)，以水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)帶動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合，加強(qiáng)水網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字孿生水網(wǎng)，加快形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的國(guó)家水網(wǎng)體系，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。

南方日?qǐng)?bào)南方+記者：

近年來(lái)，全球及區(qū)域氣候變化更趨極端化，水旱災(zāi)害防御壓力較大。請(qǐng)問(wèn)，水利部在水旱災(zāi)害防御方面采取了哪些措施？謝謝。

陳敏：

近年來(lái)極端天氣事件頻繁發(fā)生，水旱災(zāi)害的不確定性、突發(fā)性增強(qiáng)，水利部深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念。具體說(shuō)，就是堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助，向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。為此，水利部重點(diǎn)抓了三方面工作：

在流域防洪工程體系方面，積極推進(jìn)水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施了長(zhǎng)江流域姚家平、黃河流域東莊、珠江流域大藤峽等控制性水庫(kù)，黃河下游防洪治理、淮河入海水道二期、太湖吳淞江治理，以及國(guó)家蓄滯洪區(qū)等一批骨干防洪工程，大規(guī)模開(kāi)展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治。十年來(lái)，新增庫(kù)容1632億立方米，新增5級(jí)以上堤防約6萬(wàn)公里。特別是近兩年來(lái)，大力推進(jìn)大江大河大湖干流重要堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)，太湖環(huán)湖大堤已全線達(dá)標(biāo)，今年遼河干堤也將全線達(dá)標(biāo)。

在雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系方面，加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期和提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度相統(tǒng)一。率先以流域?yàn)閱卧谟蓝ê庸購(gòu)d山峽區(qū)間建成現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。全國(guó)各類水文測(cè)站由2012年的7萬(wàn)多處增加到目前的12萬(wàn)多處，在有防治任務(wù)的2076個(gè)縣區(qū)建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，水文檢測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷提升，南、北方主要河流的洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度分別提升到90%和70%以上。

在防御工作體系方面，錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和確保城鄉(xiāng)供水安全，也就是我們說(shuō)的“四不一確保”目標(biāo)，貫通雨情汛情險(xiǎn)情災(zāi)害“四情”防御，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案“四預(yù)”措施。依法嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，滾動(dòng)更新各類防御預(yù)案方案，強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，有效應(yīng)對(duì)了多次大洪水和嚴(yán)重干旱。今年，珠江流域的北江特大洪水量級(jí)大、發(fā)生早，通過(guò)水情有效預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防洪工程科學(xué)調(diào)度，極大緩解了北江嚴(yán)峻防洪形勢(shì)，確保了粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象防洪安全。

下一步，水利部將樹(shù)牢底線思維、極限思維，加快構(gòu)建安全可靠的水旱災(zāi)害防御體系，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線。

謝謝。

北京廣播電視臺(tái)記者：

近年來(lái)河湖生態(tài)環(huán)境在改善，大家親水樂(lè)水有更多好去處，水利部在改善河湖生態(tài)方面開(kāi)展了哪些工作？下一步還將從哪些方面發(fā)力？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部水資源管理司于琪洋同志回答。

水利部水資源管理司司長(zhǎng) 于琪洋：

感謝您的提問(wèn)，河湖生態(tài)環(huán)境備受大家關(guān)注，因?yàn)樗c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，與老百姓的民生福祉緊緊相連。水利部高度重視河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，持續(xù)深化建構(gòu)河流倫理，堅(jiān)持把河流視作生命體，著力調(diào)整人與河流關(guān)系的價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則、責(zé)任義務(wù)和行為規(guī)范，大力推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，使我國(guó)的江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)了很大改善。

圖為水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋。（徐想 攝）

我們深入開(kāi)展母親河的復(fù)蘇行動(dòng)。大家知道，長(zhǎng)江、黃河是我們的母親河，每個(gè)地區(qū)都有自己的母親河，隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及全球氣候的變化，包括受我國(guó)自然稟賦的影響，許多地區(qū)的河流出現(xiàn)了河流斷流、湖泊萎縮、干涸問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們采取了一系列措施來(lái)修復(fù)、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。首先從各地母親河做起，全國(guó)層面選擇88條（個(gè)）母親河（湖）開(kāi)展修復(fù)工作，包括79條河流、9個(gè)湖泊。針對(duì)每一條河流的情況、每一個(gè)湖泊的問(wèn)題，通過(guò)“一河一策”“一湖一策”的方式進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，制定了一系列的措施，包括實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，優(yōu)化水資源調(diào)度，采取綜合治理等。比如，2018年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施華北地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)水行動(dòng)，2022年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施京杭大運(yùn)河補(bǔ)水行動(dòng)。通過(guò)這些行動(dòng)，增加河流的有水長(zhǎng)度，以及河流和湖泊的有水面積，應(yīng)該說(shuō)取得了積極效果?，F(xiàn)在，這88條（個(gè)）母親河（湖）中，已有56條河流實(shí)現(xiàn)了一次或多次全線貫通，其他河流復(fù)蘇工作也取得了積極進(jìn)展，9個(gè)湖泊的生態(tài)水位保障率達(dá)到100%，或完成生態(tài)補(bǔ)水目標(biāo)。剛才陳部長(zhǎng)在介紹中提到，我們斷流26年的北京母親河永定河連續(xù)四年全線復(fù)流，斷流100年的京杭大運(yùn)河連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了全線貫通，取得了積極效果。

第二方面措施，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。生態(tài)流量是衡量河湖生態(tài)用水保障程度的一個(gè)重要指標(biāo)。為此，我們?nèi)婕訌?qiáng)生態(tài)流量管理，從2020年開(kāi)始先后組織制定了171條跨省重要河流的生態(tài)流量保障目標(biāo)的確定、546條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，并落實(shí)了監(jiān)管措施和保障措施。目前，全國(guó)跨省重要江河生態(tài)流量保障體系全面建立，河湖生態(tài)用水保障程度得到了大幅度提高，據(jù)監(jiān)測(cè)現(xiàn)在河流生態(tài)流量目標(biāo)保障率穩(wěn)定達(dá)到90%以上，河湖生態(tài)用水得到了比較好的保障。還有一些重要河湖，像黃河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了24年連續(xù)不斷流，黑河的尾閭東居延海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了19年連續(xù)不干涸，這非常不容易。

第三方面措施，我們持續(xù)加強(qiáng)地下水超采綜合治理。近年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管控。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，水利部會(huì)同有關(guān)部委持續(xù)開(kāi)展整治行動(dòng)，比如對(duì)南水北調(diào)東中線一期受水區(qū)實(shí)施地下水壓采，利用南水北調(diào)的水減少地下水開(kāi)采，對(duì)華北地區(qū)連續(xù)實(shí)施兩期地下水超采治理行動(dòng)，針對(duì)三江平原、黃淮平原等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了地下水超采綜合治理，主要采取節(jié)水控水措施減少對(duì)地下水的使用，采取地表水替代地下水的開(kāi)采，以及優(yōu)化水資源配置調(diào)度等一系列措施，治理成效非常明顯。比如，華北地區(qū)特別是京津冀地區(qū)，2023年同2020年相比，地下水水位有比較好的回升，淺層地下水平均回升2.71米，深層承壓水水位平均回升6.42米。

下一步，水利部將繼續(xù)加大河湖保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，提高河湖生態(tài)流量的保障程度，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

請(qǐng)問(wèn)，全面推行河湖長(zhǎng)制7年來(lái)，水利部采取了哪些措施，取得了怎樣的進(jìn)展？7年來(lái)江河湖泊面貌發(fā)生了哪些變化？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。首先，謝謝您對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的關(guān)注。河湖長(zhǎng)制是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，這項(xiàng)制度實(shí)施7年來(lái)，水利部采取了一系列措施，取得了顯著成效。

在建立責(zé)任體系方面。黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是河湖長(zhǎng)制的核心，全國(guó)31個(gè)省份均由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，省市縣鄉(xiāng)村共設(shè)立5級(jí)河湖長(zhǎng)120余萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了每條河流都有人管理，并建立了河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，保障了河長(zhǎng)責(zé)任不斷檔。

在完善工作機(jī)制方面。在長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個(gè)流域，全面建立了流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。充分發(fā)揮“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等機(jī)制作用，強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，解決水行政執(zhí)法過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

在推進(jìn)保護(hù)治理方面。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)，重拳整治河湖亂象。清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”突出問(wèn)題24萬(wàn)多個(gè)，拆除違建1.46億平方米，清理垃圾9800余萬(wàn)噸，打擊非法采砂船1.8萬(wàn)余艘。開(kāi)展一系列河湖保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，比如長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目清理整治，騰退長(zhǎng)江岸線162公里，復(fù)綠1225萬(wàn)平方米；丹江口“守好一庫(kù)碧水”專項(xiàng)整治中，恢復(fù)防洪庫(kù)容1448萬(wàn)立方米，拆除網(wǎng)箱2.44萬(wàn)平方米。

在打造幸福河湖方面。幸福河湖，是指能夠適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的安瀾通暢、清潔健康、生態(tài)宜居、和諧富足、造福人民的現(xiàn)代化江河湖泊。目前，累計(jì)完成9800多個(gè)河湖健康評(píng)價(jià)，建立起河湖健康檔案。會(huì)同財(cái)政部支持地方62個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)各地打造幸福河湖3200多條，群眾身邊的河湖更加河暢、水清、岸綠、景美，獲得感幸福感安全感不斷提升。

謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

我比較關(guān)心的是農(nóng)村供水方面的問(wèn)題。農(nóng)村供水與農(nóng)村生產(chǎn)生活息息相關(guān)，近年來(lái)水利部在推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展方面采取了很多舉措。能否具體講一講？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司陳明忠司長(zhǎng)回答。

水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng) 陳明忠：

農(nóng)村供水與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。這幾年，水利部持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)了推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，專門(mén)把農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展路徑和下一步舉措明確提了出來(lái)。路徑就是要推行“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理模式。“3”就是在工程建設(shè)方面，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，因地制宜對(duì)小型供水工程進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和改造；“1”就是突出工程管理，以縣域?yàn)閱卧七M(jìn)縣域統(tǒng)管。今年5月份，水利部專門(mén)在寧夏固原召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署各地開(kāi)展這項(xiàng)工作。

圖為水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠。（徐想 攝）

首先，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。明確提出依托現(xiàn)有的大水源和一些接入的大管網(wǎng)，在大型引調(diào)水工程沿線和大中型水庫(kù)周邊地區(qū)，尤其是城市的近郊區(qū)優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，做到能聯(lián)網(wǎng)的盡聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)的盡擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)的盡量并網(wǎng)。目前，全國(guó)很多地區(qū)在城鄉(xiāng)供水一體化方面取得了很好的進(jìn)展。比如，上海已全部實(shí)現(xiàn)一體化，江蘇也實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，曾經(jīng)“苦甲天下”的寧夏固原，這個(gè)缺水又相對(duì)比較貧困的地區(qū)，現(xiàn)在也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)同監(jiān)管同服務(wù)。

其次，大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；?duì)城市管網(wǎng)難以延伸覆蓋到的地區(qū)，按照建大、并中、減小的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)?；?。“建大”就是建設(shè)千噸萬(wàn)人以上規(guī)模化農(nóng)村供水工程；“并中”就是鼓勵(lì)集中供水工程聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)、聯(lián)調(diào)聯(lián)供；“減小”就是壓減小型集中和分散供水工程。人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能規(guī)劃建設(shè)千噸萬(wàn)人的大供水工程，以此為中心輻射分散用水戶，最大限度擴(kuò)大規(guī)?；┧秶?。實(shí)在沒(méi)有辦法的，實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，對(duì)確實(shí)納入不到一體化的、偏遠(yuǎn)的、不能規(guī)?；?，我們就因地制宜推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不落一戶、不落一人。我部發(fā)布了小型供水工程規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些小工程也有一套規(guī)范化的操作程序和模式，要求按照這個(gè)進(jìn)行規(guī)范化改造。比如，浙江省提出對(duì)8828處農(nóng)村供水單村水站實(shí)施改造提升行動(dòng)，浙江山區(qū)較多，住得比較分散，他們對(duì)8828處單村水站進(jìn)行規(guī)范化改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水保障“一村不落、一人不少”，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。

最后，推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。以縣域?yàn)閱卧?，?yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，建立完善農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，推進(jìn)供水縣域內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。通過(guò)這幾年的大力推進(jìn)，效果很明顯。截至目前，今年已落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金728億元，完工農(nóng)村供水工程3500多處，提升1751萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，比十年前自來(lái)水普及率提升10個(gè)百分點(diǎn)，新增1億多農(nóng)民喝上自來(lái)水。下一步，我們將按照“3+1”模式持續(xù)推進(jìn)，不斷提升農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展水平。

謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

近兩年水利建設(shè)完成投資連續(xù)超過(guò)1萬(wàn)億。請(qǐng)問(wèn)今年水利投資情況如何？在保持水利投資規(guī)模、籌措水利建設(shè)資金方面有哪些舉措？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題非常好，社會(huì)非常關(guān)注，請(qǐng)水利部總規(guī)劃師吳文慶回答這個(gè)問(wèn)題。

吳文慶：

謝謝你對(duì)水利建設(shè)的關(guān)心。近兩年水利投資持續(xù)發(fā)力，2023年水利建設(shè)完成投資11996億元，在2022年首次邁上萬(wàn)億元大臺(tái)階基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。今年以來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1—5月，水利建設(shè)投資和實(shí)施項(xiàng)目均超去年同期水平。

從落實(shí)投資看。全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資9246億元，同比增加2743億元，增幅42%。26個(gè)省份落實(shí)投資超過(guò)100億元，其中河北、浙江、廣東、四川、湖北、北京、安徽、河南等8省（直轄市）超過(guò)400億元，有力保障了大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。

從完成投資看。全國(guó)完成水利建設(shè)投資4213億元，同比增加170億元，增幅4.2%。其中，廣東、河北完成投資超過(guò)300億元，浙江、山東、福建、四川、安徽等16個(gè)省份完成投資超過(guò)了100億元。增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目資金已完成1476億元。水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)129.5萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)7.2%；其中，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力103.8萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)16%，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。

從實(shí)施項(xiàng)目看。全國(guó)實(shí)施水利項(xiàng)目3.4萬(wàn)個(gè)、比去年同期增長(zhǎng)了22.5%。特別是總投資1億元以上的水利項(xiàng)目新開(kāi)工1340個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)了52%。

今年水利建設(shè)任務(wù)繁重，投資需求大，下一步，水利部將指導(dǎo)地方水利部門(mén)和項(xiàng)目法人，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，在用好增發(fā)國(guó)債資金的同時(shí)，繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本投入，在確保質(zhì)量和安全的前提下，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步夯實(shí)水安全保障基礎(chǔ)，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)作出水利貢獻(xiàn)。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>

大中型灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主戰(zhàn)場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)，水利部在大中型灌區(qū)建設(shè)和改造方面有哪些進(jìn)展？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司陳明忠司長(zhǎng)回答。

陳明忠：

感謝這位記者的提問(wèn)和關(guān)心。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利。正如剛才這位記者朋友說(shuō)的，大中型灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主戰(zhàn)場(chǎng)。水利部高度重視大中型灌區(qū)建設(shè)和改造，持續(xù)推進(jìn)，不斷夯實(shí)糧食安全的水利根基。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一個(gè)方面，持續(xù)完善灌排體系，有效增加灌溉面積。我們連續(xù)二三十年持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和改造，“十四五”期間，安排中央資金達(dá)2000億元，對(duì)2500多處大中型灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷完善灌排工程體系。我國(guó)耕地灌溉面積較十年前增加了8700多萬(wàn)畝，相當(dāng)于8個(gè)都江堰灌區(qū)，總體灌溉面積達(dá)到10.55億畝，這些灌溉面積上生產(chǎn)了我國(guó)77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。

第二個(gè)方面，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，不斷提升農(nóng)業(yè)用水效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的62%，也是節(jié)水潛力所在。水利部堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以水定地，強(qiáng)化取水許可，嚴(yán)格用水總量控制和定額管理，大力推動(dòng)灌區(qū)節(jié)水改造。推動(dòng)工程節(jié)水、管理節(jié)水。到2023年底，全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.576，年節(jié)水能力比10年前提高約300億立方米。

第三個(gè)方面，改革和科技雙輪驅(qū)動(dòng)，提升管理效能。以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牛鼻子，創(chuàng)新灌區(qū)投融資體制機(jī)制，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，我們幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，目前全國(guó)改革面積達(dá)9億多畝。水利部在改革的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)，特別是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理。去年啟動(dòng)了21個(gè)試點(diǎn)，今年啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)，對(duì)不同類型的灌區(qū)，比如有的是地面灌溉、有的是高揚(yáng)程的抽黃灌溉，有的是地下水灌溉，有的是種糧食作物、有的種經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)不同類型的灌區(qū)提出不同的政策供給體系，通過(guò)兩手發(fā)力來(lái)落實(shí)資金，除了中央資金外，廣泛吸引社會(huì)資本和一些債券、銀行信貸來(lái)投資，用于灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。這21個(gè)試點(diǎn)，去年吸納了72億元的資金投入，其中金融和社會(huì)資本占80%，有了這個(gè)資金后，灌區(qū)就按照現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)。同時(shí)，我們選擇49個(gè)灌區(qū)推進(jìn)數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，通過(guò)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，灌溉更加精準(zhǔn)、高效，智慧化水平明顯提升，今年春灌供水周期明顯縮短，灌溉效率總體提升10%以上。

下一步，我們還要進(jìn)一步謀劃，建設(shè)改造一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，繼續(xù)為保障國(guó)家糧食安全提供有力的水利支撐。

謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>

水利部正在大力推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何？這項(xiàng)工作有怎樣的作用？謝謝。

陳敏：

正如您所說(shuō)，水利部正在大力推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，我們將其作為水利領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等最新信息技術(shù)和水利業(yè)務(wù)深度融合，將江河湖泊、水利工程實(shí)時(shí)映射到數(shù)字世界，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，超前預(yù)警，快速預(yù)演，制定預(yù)案，為防洪、水資源管理等水利工作提供智慧“大腦”。近三年來(lái)，從數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)和數(shù)字孿生工程三個(gè)層面，推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)。

在數(shù)字孿生流域方面，加快構(gòu)建水利部和長(zhǎng)江、黃河、淮河等七大江河數(shù)字孿生平臺(tái)，支撐流域防洪調(diào)度管理。比如，去年海河“23·7”流域性特大洪水期間，綜合利用氣象、水文、水動(dòng)力等模型，對(duì)流域產(chǎn)匯流、洪水演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行超前推演，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)永定河等洪水過(guò)程，提前3天做好東淀等蓄滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備。

在數(shù)字孿生水網(wǎng)方面，建成了南水北調(diào)中線和7個(gè)省級(jí)水網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，提升了水資源調(diào)配能力。比如，南水北調(diào)中線工程，通過(guò)電子圍欄、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握全線1300多公里渠道情況，精準(zhǔn)調(diào)控沿線60多個(gè)水閘，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。再如，數(shù)字孿生浙東引水實(shí)現(xiàn)未來(lái)15天區(qū)域水資源態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)研判，有效保障杭州亞運(yùn)會(huì)清潔水環(huán)境、優(yōu)美水生態(tài)。

在數(shù)字孿生工程方面，建成了一批重點(diǎn)水利工程的數(shù)字孿生系統(tǒng)，提升工程運(yùn)行管理水平。比如，數(shù)字孿生三峽工程，推進(jìn)實(shí)體工程與數(shù)字孿生工程同步交互映像，有效提升三峽工程綜合管理能力，更好發(fā)揮綜合效益。剛才明忠司長(zhǎng)講到數(shù)字孿生灌區(qū)，這也是數(shù)字孿生工程領(lǐng)域應(yīng)用的一個(gè)實(shí)際成效。

謝謝。

壽小麗：

還有兩位記者舉手，最后兩個(gè)問(wèn)題。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗邀請(qǐng)記者提問(wèn)。（欒海軍 攝）

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>

近年來(lái)，我國(guó)水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)雙下降態(tài)勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)，在水土保持方面采取了哪些措施，下一步還有哪些考慮？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司陳明忠司長(zhǎng)回答。

陳明忠：

感謝這位記者朋友對(duì)水土保持工作的關(guān)心。去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)，對(duì)水土保持工作提出了明確要求。一年多時(shí)間來(lái)，水利部門(mén)深入貫徹落實(shí)意見(jiàn)要求，推動(dòng)水土保持工作取得明顯成效。剛才記者關(guān)注到了，主要表現(xiàn)有兩組數(shù)據(jù)，一個(gè)是水土流失面積下降到262.76萬(wàn)平方公里，另一個(gè)是水土保持率提高到72.56%。在涵養(yǎng)水源、減少泥沙淤積、減輕面源污染，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面都發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在水土保持體制機(jī)制方面。我們把水土保持率工作目標(biāo)量化分解到縣，建立了全國(guó)、省、市、縣四級(jí)目標(biāo)體系。流域管理機(jī)構(gòu)建立了水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。27個(gè)省份建立了水土保持聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局加快構(gòu)建形成。

在人為水土流失監(jiān)管方面。修訂出臺(tái)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法，印發(fā)了水土保持空間管控、信用評(píng)價(jià)、農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)水土流失防治導(dǎo)則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)構(gòu)建以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案11.5萬(wàn)個(gè)，依法查處水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目1.33萬(wàn)個(gè)，立案查處1345個(gè)。新增人為水土流失得到有效管控。

在水土流失重點(diǎn)治理方面。以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理。治理的重點(diǎn)區(qū)域水土流失面積3.2萬(wàn)平方公里，打造生態(tài)清潔小流域505條，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，增加了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

在管理能力和水平提升方面。全國(guó)、流域和省級(jí)上下協(xié)同、相互配套的水土保持規(guī)劃體系健全完善。加快構(gòu)建布局合理、功能完備的水土保持監(jiān)測(cè)體系。水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制也實(shí)現(xiàn)了新突破。剛才陳敏副部長(zhǎng)也介紹了，福建長(zhǎng)汀水土保持項(xiàng)目碳匯成功交易，浙江安吉水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化成功簽約，碳匯標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策制度逐步完善。水土保持學(xué)科建設(shè)、監(jiān)測(cè)與信息化、標(biāo)準(zhǔn)體系工作進(jìn)一步夯實(shí)。

下一步，水利部將全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)“控增量”、綜合治理“減存量”、強(qiáng)化管理“提質(zhì)量”，提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供支撐。

謝謝。

壽小麗：

最后一個(gè)提問(wèn)。

央廣網(wǎng)記者：

今年5月1日，我國(guó)首部節(jié)約用水的行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》正式施行。請(qǐng)問(wèn)，水利部在促進(jìn)水資源節(jié)約利用方面有哪些舉措？謝謝。

陳敏：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部水資源管理司于琪洋司長(zhǎng)回答。

于琪洋：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。我們國(guó)家人多水少、人均水資源占有量低，水資源相對(duì)短缺是我國(guó)的基本水情，所以說(shuō)提高用水效率、促進(jìn)節(jié)約用水是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在管好用好水資源方面，我們主要采取以下舉措。

首先是堅(jiān)持區(qū)域用水總量和強(qiáng)度雙控。對(duì)區(qū)域用水實(shí)行總量控制，我們建立了覆蓋省、市、縣三級(jí)行政區(qū)的用水總量控制指標(biāo)體系，明確到“十四五”期末全國(guó)的用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)。實(shí)施用水強(qiáng)度控制，對(duì)不同行業(yè)制定了用水定額標(biāo)準(zhǔn)，目前確立了覆蓋80%以上用水量的國(guó)家用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

其次是嚴(yán)格取用水管理。我國(guó)對(duì)直接從江河湖泊地下取水實(shí)行取水許可管理。為了科學(xué)、便民、高效，我們?nèi)嫱菩辛巳∷S可電子證照管理，目前為止已經(jīng)發(fā)放了63萬(wàn)套取水許可電子證照。也就是說(shuō)，任何需要辦理取水許可的合法合規(guī)的取水都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查到信息。為加強(qiáng)取用水管理，從2020年開(kāi)始，用三年時(shí)間，開(kāi)展了取用水管理的專項(xiàng)整治行動(dòng)，摸清了全國(guó)各類取水口的情況，并解決了一系列的違規(guī)取水問(wèn)題。同時(shí)，加快取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，目前為止全國(guó)規(guī)模以上取水在線計(jì)量率達(dá)到88%。

再就是強(qiáng)化節(jié)水措施落實(shí)。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)形成節(jié)水合力，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)水，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)非常規(guī)水利用，應(yīng)該說(shuō)取得了比較好的成效。目前，城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)，非常規(guī)水的年利用量達(dá)到212.3億立方米。

下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面貫徹節(jié)約用水條例，加快落實(shí)水資源剛性約束制度，完善水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理，加快推動(dòng)節(jié)水措施落實(shí)，鼓勵(lì)和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升水資源的節(jié)約集約利用水平，使有限的水資源更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

壽小麗：

謝謝陳敏副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。今天的發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！