近日，國務院辦公廳印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，提出未來3年政府采購重點改革任務的路線圖，在強化監(jiān)管的基礎上，同步推進完善法律制度和政策功能。

2018年11月，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》后，財政部會同相關部門積極貫徹落實，圍繞修改政府采購法、完善管理和交易制度、健全政府采購政策體系，全面推進各項改革任務，取得積極成果。

“隨著實踐發(fā)展，政府采購領域也暴露出一些問題。下一步，亟需完善政府采購制度，研究出臺更有針對性的舉措。”財政部有關負責人說。

中央財經大學財稅學院教授白彥鋒認為，我國政府采購在規(guī)模和導向上具有舉足輕重的作用。在推進新一輪財稅體制改革和推動經濟穩(wěn)中向好過程中，進一步規(guī)范政府采購，對于提升財政資金支出效率和現(xiàn)代財政制度建設水平非常關鍵。

《行動方案》緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的新形勢新需要，堅持問題導向，強化頂層設計，以“整、建、促”為工作主線，提出力爭用3年左右的時間，著力解決當前政府采購領域存在的突出問題，使政府采購市場秩序更加規(guī)范，政府采購制度建設邁出實質性步伐，建立健全促進現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。

在整頓政府采購市場秩序方面，持續(xù)開展專項整治行動，探索建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機制，聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料等違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項整治，曝光典型案例，形成有效震懾。加強常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，進一步暢通權利救濟渠道，積極推進政府采購行政裁決示范點建設，在業(yè)務規(guī)范、風險防控、處理口徑、隊伍建設等方面提供范例，推進省級以下爭議處理向省級集中。

創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能?！缎袆臃桨浮诽岢觯壐脑熘醒胝少忞娮悠脚_，完善信息發(fā)布和查詢功能，提升政府采購透明度；健全供應商、采購代理機構、評審專家嚴重違法失信行為信用記錄歸集和發(fā)布機制，省級以上財政部門要及時向中國政府采購網完整準確上傳失信信息，為采購人開展相關資格審查提供便利；加強政府采購協(xié)同監(jiān)管。

在支持產業(yè)發(fā)展方面，《行動方案》提出，積極發(fā)揮政府采購在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的作用，促進相關產業(yè)發(fā)展。構建符合國際規(guī)則的政府采購支持科技創(chuàng)新政策體系，綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、首購訂購、發(fā)布需求標準等措施，推進創(chuàng)新產品應用和迭代升級，營造促進產業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展。采購人在適用招標投標法的政府采購工程項目中，全面落實預留份額、價格評審優(yōu)惠等中小企業(yè)扶持措施，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策從2025年底延續(xù)至2026年底。“這些政策時點的延長和明確，為包括中小企業(yè)在內的政府采購供應商吃下了‘定心丸’，將增強市場信心、改善政策預期。”白彥鋒說。

完善政府綠色采購政策。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍，增加強制采購的綠色建材產品種類，要求醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材，推進建材產業(yè)綠色轉型升級。白彥鋒表示，完善政府綠色采購政策，可以更好發(fā)揮政府綠色采購的示范引領作用，助力“雙碳戰(zhàn)略”穩(wěn)步實施。