國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月23日上午舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹情況，并答記者問。保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展如何？加大保障性住房的建設(shè)和供給有哪些舉措？一起來看——

保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)鎖定在建已售未交付的396萬套住房

5月17日，國務(wù)院召開全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議，對(duì)保交房工作作出了全面部署。住建部會(huì)同有關(guān)部門，在當(dāng)天下午召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，對(duì)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)政策作了解讀。會(huì)后，一系列穩(wěn)市場(chǎng)政策措施出臺(tái)，保交房工作有序推進(jìn)，各地因城施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。

為了打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同金融監(jiān)管總局組織各地進(jìn)行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，鎖定了按照合同約定應(yīng)該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊鑼密鼓開展了以下幾方面工作：

一是形成政策合力。國家層面，住建部會(huì)同金融監(jiān)管總局落實(shí)切實(shí)做好保交房工作總體方案要求，聯(lián)合出臺(tái)政策文件，對(duì)地方政府和有關(guān)部門開展政策培訓(xùn)，明確打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作安排，擴(kuò)大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制成效。最高人民法院針對(duì)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施等問題，明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，明確交付計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐個(gè)項(xiàng)目拿出處置方案；部分省份還制定了省級(jí)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和保障措施。

二是充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用。建立了國家、省、城市三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”白名單，商業(yè)銀行落實(shí)盡職免責(zé)要求，“應(yīng)貸必貸”給予融資支持。目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過了“白名單”項(xiàng)目5300多個(gè)，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項(xiàng)目的工程進(jìn)度陸續(xù)發(fā)放到位，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)交付。

三是“一項(xiàng)目一策”做好分類處置。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官”處置模式。這個(gè)模式在鄭州首先試點(diǎn)探索，將向全國推廣。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，保障項(xiàng)目建設(shè)交付；對(duì)于資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購房人合法權(quán)益。

四是推進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。保交房的目標(biāo)就是要把符合交付條件的房子交到購房人手中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立了全國保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到“一合同一戶一身份證號(hào)一聯(lián)系電話”對(duì)應(yīng)，將工作目標(biāo)落實(shí)到戶、落實(shí)到購房人，交付一套、銷號(hào)一套。同時(shí)，指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，確保交付項(xiàng)目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對(duì)板的情況。另外，自然資源部也就保交房項(xiàng)目辦證問題出臺(tái)了配套文件，努力實(shí)現(xiàn)保交房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

積極推進(jìn)收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作

黨的二十屆三中全會(huì)要求，加大保障性住房的建設(shè)和供給。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

第一，抓規(guī)劃編制。保障性住房規(guī)劃是住房發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和各類困難群體住房需求出發(fā)，堅(jiān)持以需定建、以需定購，因地制宜編制保障性住房五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。把保障性住房?jī)?yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還總結(jié)推廣有關(guān)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全保障對(duì)象輪候庫，并實(shí)行常態(tài)化申請(qǐng)受理，準(zhǔn)確掌握保障對(duì)象的具體需求。

第二，抓制度完善。國家層面已經(jīng)印發(fā)了一系列關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房政策文件，形成了比較完備的政策體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在指導(dǎo)各地，根據(jù)國家頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，抓緊出臺(tái)具體的實(shí)施意見、管理辦法和配套政策，進(jìn)一步細(xì)化完善保障對(duì)象、保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、分配管理等具體要求，有力有序有效地開展好各項(xiàng)工作。

第三，抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)好財(cái)稅、土地、金融等支持政策，加快項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，盡早開展配租、配售，讓群眾早日實(shí)現(xiàn)入住。還要加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，做好明后年項(xiàng)目的前期工作，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)情況，積極推進(jìn)收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目加快完成收購，及時(shí)配租、配售。

第四，抓“好房子”樣板。保障性住房是政府工程，是民心工程，保障性住房更應(yīng)該建成“好房子”，這是政府應(yīng)該做到、也應(yīng)該做好的事情。目前，各地已經(jīng)確定了一批保障性住房示范項(xiàng)目，按照“綠色、低碳、智能、安全”的要求開展“好房子”建設(shè)，不斷提升保障性住房的品質(zhì)，努力讓群眾住得健康、住得安全方便。

今年計(jì)劃完成5萬個(gè)以上老舊小區(qū)改造任務(wù)、力爭(zhēng)改造各類老舊管線10萬公里以上

在行動(dòng)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。主要有幾個(gè)重點(diǎn)：

一是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，今年的計(jì)劃是，完成好5萬個(gè)以上老舊小區(qū)改造任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)一批完整社區(qū)，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)等更新改造。

二是持續(xù)推進(jìn)城市的“里子”工程建設(shè)，主要是地下管線，按照黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，要加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)。今年，力爭(zhēng)改造各類老舊管線10萬公里以上。

三是大力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等各類市政設(shè)施，對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，保障城市安全運(yùn)行。

四是加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，今年要完成100個(gè)城市、1000個(gè)以上的易澇積水點(diǎn)整治，同時(shí)加快推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)，統(tǒng)籌城市防洪和排澇，建立健全城市的水系、排水管網(wǎng)、周邊江河湖海及水庫的聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韌性水平。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓以下幾方面的工作

第一，完善住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)是增加保障性住房建設(shè)和供給。國務(wù)院及有關(guān)部門印發(fā)政策文件，指導(dǎo)各地堅(jiān)持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求。

第二，部署各地以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房發(fā)展計(jì)劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年2月住建部印發(fā)了通知后，各地陸續(xù)編制并公布住房發(fā)展年度計(jì)劃，同時(shí)開展前期工作，積極謀劃“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

第三，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，指導(dǎo)地方選擇新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在土地出讓時(shí)就約定實(shí)行現(xiàn)房銷售，結(jié)合實(shí)踐制定配套政策。不少地方已經(jīng)推出了一批現(xiàn)房銷售項(xiàng)目，探索商品房銷售制度改革。

第四，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推出項(xiàng)目“白名單”制度，以城市為單元、以項(xiàng)目為對(duì)象，給予合規(guī)項(xiàng)目融資支持，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資從依賴主體信用向基于項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)變。

第五，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。特別說一下房屋養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶通過繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來。

第六，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的“好房子”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在立標(biāo)準(zhǔn)、抓樣板上已經(jīng)做了一些工作，下一步還要在建體系、優(yōu)服務(wù)上下功夫。