《2025年穩(wěn)外資行動方案》近日公開發(fā)布，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等4個方面，提出了20項政策舉措。

政策解讀→

1.2025投資中國，有這些新機遇！

2.更大力度！中國穩(wěn)外資20條發(fā)布

國務院新聞辦公室2月20日上午舉行國務院政策例行吹風會，請商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關負責人，介紹擴大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關情況。一起來看——

商務部將在全國范圍內開展“服務保障外企”工作

商務部：

近期，按照國務院部署，商務部將在全國范圍內開展“服務保障外企”工作，將發(fā)揮各級外資專班作用，上門走訪外資企業(yè)，現場了解企業(yè)訴求，推動解決問題，如果現場有解決不了的問題，就請地方逐級上報協調，切實解決外資企業(yè)的合理訴求。下一步，我們將會同各地區(qū)、各部門認真落實好《行動方案》、服務好外資企業(yè)，為各國企業(yè)投資中國、分享中國發(fā)展機遇創(chuàng)造良好條件。

吸引外資是構建新發(fā)展格局不可或缺的力量

商務部：

截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元人民幣。吸引外資是我們構建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產品和高新技術產品的出口，既是國內大循環(huán)的重要組成部分，也是聯通國內國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。吸引外資為建設現代化產業(yè)體系提供了重要支撐，有助于促進形成新質生產力。

修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》、組織編寫《外商投資中國百問百答》

國家發(fā)展改革委：

一是系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴大制度型開放。推動深化外商投資促進體制機制改革，全方位系統(tǒng)化改進外商投資管理和促進工作。二是制定出臺穩(wěn)外資的具體支持政策措施。擬會同有關方面修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策等，新目錄將重點增加先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)。三是推動開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮引資平臺作用。修訂《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版）。四是加強外商投資服務保障。我們正會同有關部門組織編寫《外商投資中國百問百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國外商投資環(huán)境，更好服務外資企業(yè)投資落地、生產經營和外籍人員在中國的工作生活。推動前八批標志性重大外資項目加快落地，并適時發(fā)布第九批項目。

截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準在華經營電信業(yè)務

工業(yè)和信息化部：

截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準在華經營電信業(yè)務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。去年工業(yè)和信息化部會同相關部門制定了《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯網數據中心（IDC）等多項業(yè)務的外資股比限制。目前已有數十家外資企業(yè)正在積極申請參與。

切實保障內資和外資企業(yè)在華生產的產品平等參與政府采購

商務部：

關于外資企業(yè)平等參與政府采購的問題，我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要內容就是要保障外資企業(yè)的國民待遇。相關部門采取了許多積極舉措，包括清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，完善政府采購的質疑投訴和行政裁決機制，依法受理并公平處理企業(yè)投訴，包括外資企業(yè)的投訴；目前，還在積極推進政府采購法的修訂，研究制定政府采購領域“中國境內生產”的具體標準。在《2025年穩(wěn)外資行動方案》中，我們提出了“建立政府采購本國產品標準體系”，就是要明確相關標準，切實保障內資和外資企業(yè)在華生產的產品平等參與政府采購。下一步，我們將積極推動這些配套細則盡早落地見效。

將研究出臺鼓勵外資企業(yè)境內再投資的政策

國家發(fā)展改革委：

國家發(fā)展改革委已會同有關部門啟動了這項政策的制定工作。我們的初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內再投資便利度方面，擬從簡化相關事項辦理程序、完善金融服務、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節(jié)，進一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強外資企業(yè)境內再投資服務保障方面，我們擬從優(yōu)化各類生產要素配置、強化重大外資項目工作專班支撐、加強項目全流程服務等角度，統(tǒng)籌對符合條件的再投資項目予以支持。

支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心

工業(yè)和信息化部：

2024年，我們實現了制造業(yè)領域外資準入限制全面“清零”。工業(yè)和信息化部將認真落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》等各項開放舉措，為外資企業(yè)提供良好服務，促進外資企業(yè)在華更好發(fā)展。一是深化產業(yè)科技創(chuàng)新合作。積極支持各國企業(yè)家、投資人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，與國內企業(yè)聯合開展技術研發(fā)和產業(yè)化應用。二是共享數字化、綠色化發(fā)展機遇。支持外資企業(yè)積極參與中國制造業(yè)數字化、綠色化發(fā)展進程，參與中國綠色制造體系建設，在華建設高水平智能工廠，加快先進技術、產品和解決方案在中國轉化落地。三是發(fā)揮園區(qū)、集群等載體的穩(wěn)外資作用。四是持續(xù)做好外資企業(yè)服務保障。

切實解決企業(yè)年報“多頭報、重復報”問題，減輕外資企業(yè)報送負擔

市場監(jiān)管總局：

一是要持續(xù)推進外商投資便利化。完善外商投資授權登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質高效的市場準入服務。深化與商務部、外匯等部門的外資企業(yè)年報“多報合一”改革，切實解決企業(yè)年報“多頭報、重復報”問題，減輕外資企業(yè)報送負擔。二是要進一步優(yōu)化公平公正市場環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，建立健全對內外資企業(yè)一視同仁的公平競爭審查制度。三是要持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管。落實與商務部聯合印發(fā)的《外商投資信息報告監(jiān)督檢查指引》。解決多頭檢查、重復檢查、隨意檢查的問題，切實減輕外資企業(yè)的迎檢負擔。四是要加大涉外商投資知識產權保護力度。

支持和保障外資企業(yè)參與標準的制修訂

市場監(jiān)管總局：

對于外資企業(yè)參與標準的制修訂，我們始終以積極的態(tài)度予以支持和保障。國家標準委和國家發(fā)展改革委、商務部聯合印發(fā)《外商投資企業(yè)參與我國標準化工作的指導意見》。在實際工作中，我們一方面推動國家標準的制修訂過程信息公開透明，外資企業(yè)可以通過全國標準信息公共服務平臺參與標準立項、組織制定、征求意見、審查等各個環(huán)節(jié)；另一方面，大力提升技術委員會委員組成的廣泛性，截至2024年底，外資企業(yè)委員共參加了837個全國專業(yè)標準化技術委員會的工作，占技術委員會總數的61%。