3月26日，2025年中央部門(mén)預(yù)算集中向社會(huì)公開(kāi)。就此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

一、近年來(lái)我國(guó)預(yù)算公開(kāi)總體推進(jìn)情況如何？

答：預(yù)算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，是提升預(yù)算管理水平的重要舉措，也是健全現(xiàn)代預(yù)算制度的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視預(yù)算公開(kāi)工作，黨的十九大、十九屆四中全會(huì)均明確將“規(guī)范透明”作為預(yù)算制度的基本要求，黨的二十屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出“完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度”。

近年來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)預(yù)算公開(kāi)取得新進(jìn)展。一是不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善預(yù)算公開(kāi)制度框架。通過(guò)推動(dòng)修訂預(yù)算法及其實(shí)施條例，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)，建立健全預(yù)算公開(kāi)的基本制度。報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)，明確預(yù)算公開(kāi)主要任務(wù)、具體要求等。二是持續(xù)加大工作力度，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)有序開(kāi)展。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，通過(guò)完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措等，推進(jìn)中央和地方按照相關(guān)制度規(guī)定擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍、細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范預(yù)算公開(kāi)方式，增強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)的科學(xué)性、規(guī)范性和可獲得性。三是持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)指導(dǎo)督促。一方面將中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況納入中央部門(mén)預(yù)算管理績(jī)效考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、優(yōu)化考核方式。另一方面，完善地方預(yù)算公開(kāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)和評(píng)分機(jī)制，每年定期統(tǒng)計(jì)地方各級(jí)政府、各部門(mén)公開(kāi)情況，并將評(píng)分結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào)有關(guān)地方，加大指導(dǎo)督促力度。

在各級(jí)政府的共同努力下，政府預(yù)算公開(kāi)工作取得顯著成效，預(yù)算公開(kāi)的深度和廣度不斷拓展，預(yù)算數(shù)據(jù)已基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，財(cái)政透明度明顯提升，為建立現(xiàn)代預(yù)算制度提供了重要支撐。

二、請(qǐng)介紹一下近年來(lái)中央預(yù)算公開(kāi)進(jìn)展情況。

答：近年來(lái)，財(cái)政部嚴(yán)格依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央政府預(yù)算，并積極組織和指導(dǎo)中央部門(mén)履行部門(mén)預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任、做好預(yù)算公開(kāi)工作，同時(shí)搭建“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”進(jìn)行集中展示，便于公眾查閱，提高預(yù)算公開(kāi)的可獲得性。

在中央政府預(yù)算公開(kāi)方面。2009年首次公開(kāi)中央政府預(yù)算，包括中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表，中央本級(jí)支出預(yù)算表以及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等4張表。2010年，中央政府預(yù)算公開(kāi)范圍拓展至一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等12張表。2018年，進(jìn)一步將中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入公開(kāi)范圍。2019年，新增公開(kāi)42個(gè)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況表，并逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，2025年公開(kāi)分地區(qū)情況表的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目增加至48個(gè)。

在中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)方面。2008年，選擇科技部等11個(gè)部門(mén)進(jìn)行部門(mén)預(yù)算內(nèi)部公開(kāi)試點(diǎn)，將部門(mén)預(yù)算通過(guò)張貼、查閱等形式在單位內(nèi)部公開(kāi)。2010年，印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求中央部門(mén)落實(shí)預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算。當(dāng)年共有78個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。2011年，公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部門(mén)增加到96個(gè)，并首次向社會(huì)公開(kāi)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2013年，中央部門(mén)預(yù)算首次做到各部門(mén)集中在1天內(nèi)公開(kāi)。從2017年開(kāi)始，將各部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算，在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”上進(jìn)行集中展示。

三、請(qǐng)介紹一下近年來(lái)地方預(yù)算公開(kāi)進(jìn)展情況。

答：近年來(lái)，財(cái)政部不斷加大對(duì)地方的指導(dǎo)力度，督促地方落實(shí)預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任，認(rèn)真組織做好預(yù)算工作，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

在省級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)方面。2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行，將財(cái)政預(yù)算、決算信息作為政府主動(dòng)公開(kāi)信息。自此，各省級(jí)政府按照條例規(guī)定積極推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。目前，各省級(jí)政府預(yù)算都已主動(dòng)公開(kāi)。財(cái)政部在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“省級(jí)預(yù)決算公開(kāi)專欄”，將各省級(jí)預(yù)算公開(kāi)平臺(tái)或?qū)趨R集在一起，以地圖鏈接的形式集中展示。

在省級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)方面。2008年，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方規(guī)范省級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)也加大組織指導(dǎo)。目前，各省均已向社會(huì)集中公開(kāi)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算。

在省以下預(yù)算公開(kāi)方面。財(cái)政部于2014年印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》,指導(dǎo)地方推動(dòng)省以下預(yù)決算公開(kāi)。目前，地方各級(jí)政府均已經(jīng)形成較為完善的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，每年組織向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府預(yù)算和各部門(mén)預(yù)算。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，地方各級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)率均為100%，省、市、縣級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)率均達(dá)到99%以上。

四、2025年中央預(yù)算公開(kāi)情況和主要內(nèi)容有哪些？

答：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預(yù)算公開(kāi)工作意義重大。財(cái)政部依法依規(guī)認(rèn)真做好2025年中央預(yù)算公開(kāi)工作，并指導(dǎo)中央部門(mén)按規(guī)定做好中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。

在中央政府預(yù)算公開(kāi)方面，內(nèi)容涵蓋中央四本預(yù)算情況、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算情況和有關(guān)說(shuō)明。具體包括：一是中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況及其變動(dòng)說(shuō)明；二是中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況；三是政府債務(wù)余額限額情況；四是48個(gè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況及其說(shuō)明。

在中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)方面，內(nèi)容涵蓋部門(mén)總體收支預(yù)算情況、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況以及重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明等。具體包括：一是部門(mén)收支總表、部門(mén)收入總表、部門(mén)支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、財(cái)政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表等9張報(bào)表。二是對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算除在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續(xù)在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”集中公開(kāi)，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

五、請(qǐng)介紹一下近年來(lái)中央部門(mén)績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)方面的情況。

答：績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)是預(yù)算公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高預(yù)算公開(kāi)易讀性、強(qiáng)化公眾監(jiān)督的有力舉措。2017年，財(cái)政部組織中央部門(mén)首次向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，此后，逐步加大公開(kāi)力度，績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)數(shù)量從2017年的10個(gè)逐步增加到2024年的796個(gè)。2025年，各中央部門(mén)原則上應(yīng)將一般公共預(yù)算一級(jí)項(xiàng)目、政府性基金預(yù)算項(xiàng)目、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表按照不低于項(xiàng)目數(shù)量60%的比例向社會(huì)公開(kāi)。

下一步，財(cái)政部將持續(xù)推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量進(jìn)一步提升。