基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。17日，水利部舉辦一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效新聞發(fā)布會，解讀一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展與后續(xù)計劃。

“今年以來我國新開工重大水利工程8項，投資規(guī)模超去年同期。”水利部副部長陳敏介紹，1至3月我國新開工黃河干流青海段治理、廣西黑水河灌區(qū)、安徽江巷灌區(qū)等8項重大工程，總投資規(guī)模達437.3億元，同比增長27.8%。

在去年同期高基數(shù)之上，一季度水利建設(shè)完成投資實現(xiàn)穩(wěn)中有增。1至3月，全國實施各類水利項目2.16萬個，其中新開工水利項目6034個；完成水利建設(shè)投資1988.1億元，同比增長2.9%。黃河古賢水利樞紐、引江補漢、環(huán)北部灣水資源配置等國家水網(wǎng)骨干工程加快建設(shè)。

“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)就業(yè)作用持續(xù)發(fā)揮。”陳敏介紹，一季度在建水利項目吸納就業(yè)66萬人，其中農(nóng)村勞動力54.3萬人；累計發(fā)放就業(yè)人員工資67.5億元，其中農(nóng)村勞動力工資52.4億元。

灌區(qū)是糧食安全的基礎(chǔ)保障，大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹，一季度新開工8項重大水利工程，其中大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項目占一半。相關(guān)工程的實施，將新增和改善灌溉面積759萬畝，提高農(nóng)業(yè)用水保障能力和灌溉效益。

今年以來，全國降水量較常年同期偏少近三成。水利部農(nóng)村水利水電司副司長許德志表示，各級水利部門正通過全力保障春灌用水、加快補齊灌排設(shè)施短板、指導(dǎo)實施科學(xué)灌溉等方式，強化用水調(diào)配，加快完成灌區(qū)建設(shè)改造項目掃尾和災(zāi)毀灌排工程修復(fù)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。

截至4月中旬，全國累計灌溉面積超2億畝，其中大中型灌區(qū)累計灌溉面積超1.6億畝。水利部相關(guān)統(tǒng)計顯示，2024年耕地灌溉面積上的糧食產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的80%，較2023年提升3個百分點。

水利投融資改革，是拓展水利建設(shè)資金來源的重要舉措。一季度，水利部積極爭取財政對水利建設(shè)投入的同時，打好地方政府專項債券、金融信貸、社會資本“組合拳”，多渠道籌集建設(shè)資金。

“首先是用好地方政府專項債券政策。”張祥偉表示，水利部結(jié)合“兩重”建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)地方提前篩選項目，做好項目實施方案編制。今年一季度，全國水利建設(shè)落實地方政府專項債券288.6億元，同比增加37%。

同時，銀行貸款和社會資本也持續(xù)為水利投資“開源”。據(jù)介紹，水利部指導(dǎo)地方精準對接信貸需求，用好用足貸款利率、貸款期限、資本金比例等方面的金融優(yōu)惠政策；引導(dǎo)鼓勵社會資本通過股權(quán)投資、特許經(jīng)營等模式，參與各級水網(wǎng)建設(shè)運營。

今年一季度，全國水利建設(shè)落實銀行貸款414.1億元、同比增加38.5%；落實社會資本372.8億元、同比增加33.3%。“特別是落實民營資本31.3億元，是去年全年引入民營資本的一半。”張祥偉說。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。展望全年，陳敏表示，將以“兩重”水利項目為重點，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

“根據(jù)前期工作進展，第二季度力爭再開工一批項目。”陳敏介紹，“如淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、湖南洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固二期等事關(guān)流域防洪安全的標(biāo)志性工程。”

針對健全重大工程建設(shè)管理運行機制，進一步深化水利投融資改革尤為關(guān)鍵。“要充分發(fā)揮超長期特別國債等中央資金的帶動作用，深入挖掘項目盈利潛力，更大力度爭取地方政府專項債券、銀行貸款、央企國企民企等投入，推進REITs、企業(yè)債券等發(fā)行，多渠道落實水利建設(shè)投資。”陳敏說。