日前召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱。國(guó)務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，回應(yīng)外界關(guān)切。

加快推出增量政策 對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持

在支持就業(yè)方面，若干舉措主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟表示，將加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。

對(duì)已出臺(tái)的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

“前期，我們提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個(gè)人最高授信1000萬元。近期，我們又會(huì)同財(cái)政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障。”俞家棟說。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾說，將更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

俞家棟表示，對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)做了客觀分析和充分預(yù)判，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲(chǔ)備，將會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出。

幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

今年以來，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，若干舉措提出一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。

在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動(dòng)“三增三減”。“三增”就是政府增加財(cái)政資金投入、金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持。“三減”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)房屋租金、展位費(fèi)、流量費(fèi)，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。

他還提到，積極推動(dòng)汽車、家電、3C、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對(duì)接、品牌對(duì)接、渠道對(duì)接，發(fā)動(dòng)地方、協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)。

在加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障方面，盛秋平說，將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。鄒瀾說，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi) 推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容

在促進(jìn)消費(fèi)方面，若干舉措包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容等。

盛秋平介紹，今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施等。

“近期我們已下達(dá)今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金，前兩批一共下達(dá)超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，我們會(huì)根據(jù)各地支付進(jìn)度陸續(xù)下達(dá)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，還將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并抓緊出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施，指導(dǎo)限購城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車指標(biāo)。

近期，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)等。盛秋平說，下一步，將針對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，會(huì)同相關(guān)部門制定支持服務(wù)消費(fèi)的一攬子政策措施。堅(jiān)持“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”，加大政策支持力度，不斷擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

鄒瀾表示，將著重從服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度。

擴(kuò)大有效投資 設(shè)立新型政策性金融工具

在積極擴(kuò)大有效投資方面，若干舉措包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等。

“我們擴(kuò)大內(nèi)需有非常現(xiàn)實(shí)和巨大的潛力空間。”趙辰昕說，我國(guó)全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元。據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2024年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，已連續(xù)多年保持20%以上的增長(zhǎng)率，未來投資空間還會(huì)不斷擴(kuò)大。我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)萬億規(guī)模的投資需求。

擴(kuò)大投資方面，趙辰昕說，將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問題。

今年一季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比去年四季度提升6.3個(gè)百分點(diǎn)。“更好發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力作用，具體思路和方法非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。”趙辰昕說。

暢通循環(huán)方面，趙辰昕說，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，開展為期半年左右的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時(shí)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場(chǎng)景深度融合。

營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等。

今年以來，中國(guó)人民銀行綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。“下一階段，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”鄒瀾表示，中國(guó)人民銀行將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持。

趙辰昕表示，我們還有豐富的政策儲(chǔ)備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，確保直達(dá)群眾和企業(yè)；與此同時(shí)，加力推動(dòng)既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國(guó)家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向一致性。

“不管國(guó)際局勢(shì)如何變化，我們將錨定發(fā)展目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心。”趙辰昕說。