中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》，從增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性等方面作出部署。

意見(jiàn)有何亮點(diǎn)？如何推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及？在國(guó)新辦10日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出解答。

意見(jiàn)亮點(diǎn)：準(zhǔn)、實(shí)、新

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明介紹，意見(jiàn)在政策上的亮點(diǎn)，可以用“準(zhǔn)、實(shí)、新”三個(gè)字概括。

準(zhǔn)，指的是民生建設(shè)的方向和政策著力點(diǎn)找得比較準(zhǔn)。意見(jiàn)提出了推動(dòng)新時(shí)代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會(huì)保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強(qiáng)公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學(xué)、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會(huì)服務(wù)等方面，有針對(duì)性提出政策舉措。

實(shí)，指的是針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，提出明確目標(biāo)和務(wù)實(shí)舉措。比如，意見(jiàn)提出實(shí)施農(nóng)村低收入人口開(kāi)發(fā)式幫扶提能增收行動(dòng)等舉措，引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置，更好滿足群眾需求。

新，指的是推出更多以“小切口”撬動(dòng)“大民生”的新舉措。針對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)置，意見(jiàn)提出合理確定繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性；聚焦減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，意見(jiàn)提出支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人……一批群眾可感可及的民生實(shí)事，將為老百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。

增強(qiáng)社會(huì)保障公平性

意見(jiàn)將“有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面”作為進(jìn)一步保障和改善民生的舉措。人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作——

在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。

在提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度方面，持續(xù)關(guān)注低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和代繳工作，確保精準(zhǔn)幫扶，應(yīng)保盡保。

在提升經(jīng)辦服務(wù)可及性方面，持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項(xiàng)的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、服務(wù)流程等，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

圍繞意見(jiàn)提出的加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，要從擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、強(qiáng)化數(shù)字賦能、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等方面入手，強(qiáng)化政策供給，突出精準(zhǔn)救助，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，做到兜住底、兜準(zhǔn)底、兜牢底。

持續(xù)提升醫(yī)療、教育服務(wù)水平

意見(jiàn)提出推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)莊寧表示，將按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。

嬰幼兒照護(hù)是很多家庭關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)完善托育服務(wù)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、供給等體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)“托得起”“放心托”和“托得好”，下一步將多渠道增加普惠托育服務(wù)供給。

著眼推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬說(shuō)，要讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。

根據(jù)意見(jiàn)部署，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)⒕劢箶U(kuò)大總量、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平三個(gè)目標(biāo)落實(shí)相關(guān)舉措，包括新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中、用5年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例等。

在高等教育領(lǐng)域，國(guó)家將通過(guò)支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件、推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜、引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制等舉措，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域財(cái)政保障

發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊提到這樣一組數(shù)據(jù)：2025年全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅。

就業(yè)是財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。

在提高基本養(yǎng)老保障水平方面，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。

此外，財(cái)政在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的支持作用也在加強(qiáng)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年99元、中央財(cái)政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)809.45億元……財(cái)政推動(dòng)民生“保障網(wǎng)”越織越牢。

“民生事業(yè)關(guān)系人民群眾切身利益，也一直都是財(cái)政優(yōu)先支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。”葛志昊表示，將更好發(fā)揮財(cái)政作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。