近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于縱深推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快形成長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《通知》制定出臺(tái)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。自2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制作用，聚力攻堅(jiān)、破解難點(diǎn)，體系化組織實(shí)施《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案》《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》等配套政策舉措。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，全社會(huì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化意識(shí)日益增強(qiáng)，“唯數(shù)量”的觀念得到有效扭轉(zhuǎn)，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)初步形成，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)取得顯著成效。一是歷史上首次完成全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)。指導(dǎo)全國(guó)2700多家高校和科研機(jī)構(gòu)完成了134.9萬(wàn)件存量專(zhuān)利的盤(pán)點(diǎn)，組織45萬(wàn)多家創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利價(jià)值評(píng)價(jià)，篩選68萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)入可轉(zhuǎn)化資源庫(kù)。二是以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的路徑日益清晰。篩選9000余家高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，提供專(zhuān)利審查、保護(hù)維權(quán)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)支持，著力打造以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)，2024年專(zhuān)利對(duì)接活動(dòng)達(dá)成投融資意向金額200多億元。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效日益顯著。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)管理工作指引，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開(kāi)展專(zhuān)利池建設(shè)。2024年認(rèn)定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品3100余件，產(chǎn)品產(chǎn)值9400億元，全國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13.04%。

2025年是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用三年行動(dòng)的最后一年，也是決戰(zhàn)決勝之年。為高質(zhì)量完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，亟需對(duì)2025年轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。一是對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)總體要求和工作目標(biāo)，聚焦存量專(zhuān)利盤(pán)活、中小企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)，縱深推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；二是從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)、不同場(chǎng)景持續(xù)挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)可復(fù)制推廣的轉(zhuǎn)化模式，固化有效經(jīng)驗(yàn)；三是探索構(gòu)建專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，形成主要以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《通知》，于近日正式印發(fā)。

二、《通知》的主線(xiàn)和總體思路

《通知》重申并強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作主線(xiàn)，即“推動(dòng)一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，以“錨定目標(biāo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化政策、固化經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)效機(jī)制”為工作總體思路，強(qiáng)調(diào)供給端、需求端、政策端、服務(wù)端多方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，進(jìn)一步下大力氣推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作完成預(yù)期目標(biāo)，取得新的成效，按照市場(chǎng)規(guī)律，探索構(gòu)建順暢高效的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)。

“錨定目標(biāo)”，是指錨定“1+4”目標(biāo)，其中“1”是主目標(biāo)，指的是扎實(shí)推進(jìn)新一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。“4”是4個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)，分別是實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利實(shí)施率和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，一大批主攻硬科技、掌握好專(zhuān)利的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵式成長(zhǎng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效、加快提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快培育推廣一批新的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。

“突出重點(diǎn)”，是指在“推動(dòng)新一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”過(guò)程中，首先，要突出高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利“盤(pán)活”這一重點(diǎn)和中心工作，特別是對(duì)可轉(zhuǎn)化資源庫(kù)中供需雙方認(rèn)可度高的專(zhuān)利加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；其次，加快打造一批專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的樣板企業(yè)，總結(jié)成功做法，推廣復(fù)制成功路徑和經(jīng)驗(yàn)；其三，一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效；最后，要全力推動(dòng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升，促進(jìn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值在產(chǎn)品端充分顯現(xiàn)。

“優(yōu)化政策”，是指在持續(xù)加大推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化力度的同時(shí)，堅(jiān)持從源頭治理、政策導(dǎo)向上持續(xù)發(fā)力，全面梳理盤(pán)點(diǎn)涉及專(zhuān)利的各類(lèi)政策，加快推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度，豐富完善產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的激勵(lì)政策、廢止“唯數(shù)量”等不利于轉(zhuǎn)化的政策，牢固樹(shù)立提升專(zhuān)利質(zhì)量、促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。

“固化經(jīng)驗(yàn)”，是指在縱深開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐的過(guò)程中，要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的有效做法、成功模式進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，并通過(guò)政策指引、操作指南、典型案例等方式，及時(shí)予以宣傳推廣。

“長(zhǎng)效機(jī)制”，一方面是指要盡快形成促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長(zhǎng)期性制度、常態(tài)化模式和有效的激勵(lì)機(jī)制；另一方面是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的原則，加快構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、運(yùn)行高效的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，形成推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的常態(tài)化、持續(xù)化、市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制。

三、《通知》的主要任務(wù)

《通知》從推動(dòng)專(zhuān)利盤(pán)活、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向、形成長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面，部署了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十五條具體措施，明確工作主體、壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)縱深實(shí)施，確保年底前取得預(yù)期成效。

第一項(xiàng)任務(wù)是“高質(zhì)量推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作”。盤(pán)活存量專(zhuān)利是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)，是今年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重中之重?！锻ㄖ诽岢鋈矫嬉?，一是從供需兩端發(fā)力深入推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。在線(xiàn)上，各地既要引導(dǎo)供給端做好數(shù)據(jù)分析和供需對(duì)接，還要指導(dǎo)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心、龍頭企業(yè)等，做好需求側(cè)的挖掘，實(shí)現(xiàn)供給、需求的有效匹配；在線(xiàn)下，各地要做好部門(mén)協(xié)同，利用好各類(lèi)對(duì)接平臺(tái)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。二是重點(diǎn)推進(jìn)校企雙方評(píng)價(jià)一致的高價(jià)值專(zhuān)利快速轉(zhuǎn)化。各地要重點(diǎn)支持供需雙方均認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)化前景好的專(zhuān)利，優(yōu)先轉(zhuǎn)化，并匹配各類(lèi)政策、資金、平臺(tái)等資源，提高實(shí)施效率和成功率。三是探索利用人工智能促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。各地要充分運(yùn)用人工智能大模型工具，開(kāi)展細(xì)分領(lǐng)域存量專(zhuān)利大模型運(yùn)用試點(diǎn)，構(gòu)建豐富多樣的對(duì)接渠道和應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配，提高轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。

第二項(xiàng)任務(wù)是“以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化助力提升中小企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。聚焦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出的打造專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效、培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)品等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《通知》提出三個(gè)方面要求，一是加快培育一批專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)。各地要加大對(duì)樣板企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)的政策、資金扶持力度， 推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益顯著提升、培育形成一批專(zhuān)利密集型產(chǎn)品、成為“小巨人”或者單項(xiàng)冠軍，或者加快上市融資進(jìn)程等，達(dá)到樣板企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)目標(biāo)。二是加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)。各地要根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)部署，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。三是有力推動(dòng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升。各地要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步抓好專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案工作，培育更多專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，引導(dǎo)更多企業(yè)圍繞硬科技打造好產(chǎn)品，創(chuàng)出好品牌。

第三項(xiàng)任務(wù)是“強(qiáng)化提升專(zhuān)利質(zhì)量促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向”。進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是持續(xù)盤(pán)活專(zhuān)利存量、做優(yōu)專(zhuān)利增量的關(guān)鍵。《通知》提出三方面要求，一是梳理盤(pán)點(diǎn)涉及專(zhuān)利的各類(lèi)相關(guān)政策，各地要按照考核、評(píng)價(jià)、資助三種類(lèi)型，完成各級(jí)政府相關(guān)政策梳理和調(diào)整工作，存在困難的及時(shí)上報(bào)反饋；二是推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度，完成對(duì)內(nèi)部專(zhuān)利管理制度和涉及專(zhuān)利指標(biāo)的相關(guān)考核規(guī)定的自查和調(diào)整，并不斷加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)前評(píng)估制度建設(shè)及專(zhuān)利轉(zhuǎn)化成效的跟蹤監(jiān)督，上述工作的開(kāi)展將作為示范高校認(rèn)定考核的關(guān)鍵指標(biāo)；三是全面推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利代理服務(wù)采購(gòu)政策，各地要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位施行采購(gòu)政策，樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向，倡導(dǎo)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，以高質(zhì)量的代理服務(wù)支撐專(zhuān)利高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益轉(zhuǎn)化。

第四項(xiàng)任務(wù)是“加快形成促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制”。以制度化的方式，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的有效做法，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期有效運(yùn)行的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化模式，是持續(xù)推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的根本要求?！锻ㄖ酚纱颂岢鑫宸矫嬉?，一是健全完善專(zhuān)利分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，各地要指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專(zhuān)利的分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)于有產(chǎn)業(yè)化前景的新增專(zhuān)利及時(shí)盤(pán)點(diǎn)入庫(kù)，對(duì)于未進(jìn)入可轉(zhuǎn)化資源庫(kù)的存量專(zhuān)利，建立內(nèi)部評(píng)估和處置機(jī)制。二是積極推廣“先使用后付費(fèi)”“開(kāi)放許可”等轉(zhuǎn)化模式，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)拓展轉(zhuǎn)化方式和渠道，提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力。三是推動(dòng)建立健全有利于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，各地要在職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理等改革工作中積極作為，引導(dǎo)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加速高校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利實(shí)施和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化工作。四是加快構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、運(yùn)行高效的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)政策引導(dǎo)、人才驅(qū)動(dòng)、資金催化、機(jī)制保障和環(huán)境支撐，鏈接企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等多元主體，形成技術(shù)研發(fā)、評(píng)估篩選、資本對(duì)接、概念驗(yàn)證、小試中試、商業(yè)孵化和市場(chǎng)推廣的閉環(huán)體系，形成相容互促、多元共生的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)，加速專(zhuān)利技術(shù)價(jià)值釋放，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈的有機(jī)銜接、深度融合。五是夯實(shí)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐基礎(chǔ)，形成公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的疊加效應(yīng)，各地不僅要在公共服務(wù)端發(fā)力，提供政策咨詢(xún)、檢索分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作的支撐，還要在市場(chǎng)服務(wù)端發(fā)力，健全完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用市場(chǎng)化服務(wù)鏈條，拓展專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加優(yōu)質(zhì)人才和服務(wù)的供給，為提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四、工作協(xié)同和保障支撐

為確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《通知》提出扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施保障的工作要求。一是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“組織者”，充分利用好地方專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),共同將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“協(xié)調(diào)者”，有效發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為各方參與專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作提供基礎(chǔ)保障。三是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“指導(dǎo)者”，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作存在的問(wèn)題。四是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“推動(dòng)者”，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)平臺(tái)，壓實(shí)各級(jí)工作職責(zé)，適時(shí)對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人開(kāi)展表?yè)P(yáng)。五是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“宣傳者”，不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，持續(xù)宣傳推介成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。