《意見》將工作要求具體化、實(shí)施路徑精細(xì)化，為地方探索實(shí)踐提供了詳實(shí)清晰的工作指引。

“高效辦成一件事”是提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，它作為一項(xiàng)全新的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、復(fù)雜程度高，對(duì)地方探索實(shí)踐提出了更高要求。此次國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將工作要求具體化、實(shí)施路徑精細(xì)化，為地方探索實(shí)踐提供了詳實(shí)清晰的工作指引。

一、“高效辦成一件事”探索實(shí)踐取得積極成效

前期，衢州市按照國(guó)家和浙江省相關(guān)部署要求積極探索，推動(dòng)信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“一件事”高質(zhì)量落地。

一是“一窗受理”更加集約。按照“全科無差別+板塊無差別”優(yōu)化線下窗口，將商事登記、投資項(xiàng)目、非常駐部門三類60余個(gè)專業(yè)窗口合并為11個(gè)“全科無差別”綜合窗口，每個(gè)窗口能受理30多個(gè)部門的1300多個(gè)事項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)、社保醫(yī)保、公積金、公安、稅務(wù)分類設(shè)置“板塊無差別”綜合窗口，全面實(shí)現(xiàn)“只跑一窗”辦成“一件事”。

二是“一網(wǎng)通辦”更加智能。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深化線上線下融合，除涉密涉敏感事項(xiàng)外100%線上可辦，線上辦件比例80%以上，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好辦易辦、跨省通辦、就近可辦”。探索全程“無人工干預(yù)”的智能審批。已實(shí)現(xiàn)職工參保登記、購(gòu)買自住住房提取住房公積金、異地長(zhǎng)期居住人員備案等134個(gè)事項(xiàng)“智能秒辦”。

三是“一件事”辦理更加高效。以國(guó)辦發(fā)布的前三批33個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施為抓手，不斷提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。公積金貸款“一件事”率先實(shí)現(xiàn)線上面簽、全流程“不見面”辦理，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷“一件事”實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“零墊付”的“一站式”自動(dòng)即時(shí)結(jié)算。

二、“高效辦成一件事”工作路徑持續(xù)細(xì)化明確

雖然工作成效已經(jīng)顯現(xiàn)，但實(shí)踐中在跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、落地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作創(chuàng)新拓展等方面仍需加強(qiáng)指導(dǎo)，新出臺(tái)的《意見》為地方縱深推進(jìn)細(xì)化了實(shí)施路徑、提供了實(shí)操指南。

一是《意見》強(qiáng)化了整體政府的系統(tǒng)理念。文件聚焦跨部門、跨層級(jí)工作協(xié)同這一關(guān)鍵難點(diǎn)，理清國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方有關(guān)部門、地方政務(wù)服務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)牽頭部門等責(zé)任分工，推動(dòng)打破傳統(tǒng)的條塊分割的業(yè)務(wù)壁壘和機(jī)制障礙，指導(dǎo)地方構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的工作協(xié)同機(jī)制，最大限度整合政府服務(wù)資源、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)能力，加快形成縱向上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作格局，凝聚政務(wù)服務(wù)改革合力。

二是《意見》明確了落地實(shí)施的科學(xué)路徑。文件充分考量了各地政務(wù)服務(wù)改革基礎(chǔ)和發(fā)展階段不平衡的現(xiàn)狀，基于“高效辦成一件事”的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，科學(xué)總結(jié)先進(jìn)地區(qū)的前期探索經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作落地的具體步驟，明確了優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程、集約建設(shè)線上辦事系統(tǒng)、提升線上綜合服務(wù)能力、提升用戶服務(wù)體驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效降低了地方工作門檻，加速改革舉措落地見效。

三是《意見》點(diǎn)題了擴(kuò)面延伸的創(chuàng)新方向。文件指導(dǎo)地方發(fā)揮“高效辦成一件事”的牽引作用，將“高效辦成一件事”的思維方式和工作方法，延伸拓展到惠企便民服務(wù)、綜合監(jiān)管、政務(wù)運(yùn)行等領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化、系統(tǒng)互聯(lián)互通，聚焦特定人群和產(chǎn)業(yè)鏈推出“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，探索推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”等，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更多領(lǐng)域落地見效。

三、“高效辦成一件事”強(qiáng)化攻堅(jiān)全面落地增效

衢州將以《意見》為行動(dòng)綱領(lǐng)，加快破解政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)，尤其是在“只進(jìn)一門”方面加快探索步伐，做好政務(wù)服務(wù)大廳集約化建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)線下服務(wù)提質(zhì)增效。

一是推進(jìn)事項(xiàng)全面進(jìn)駐。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐，整合取消各類分中心，引入與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、燃?xì)狻⒐?、銀行、通信運(yùn)營(yíng)商、石油石化等窗口，設(shè)置駕駛證考場(chǎng)、車輛查驗(yàn)場(chǎng)地，拓展駕駛?cè)丝鄯譂M分學(xué)習(xí)、車輛外觀查驗(yàn)等高頻機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)。

二是優(yōu)化窗口服務(wù)模式。根據(jù)不同板塊辦件需要，優(yōu)化開放式布局，強(qiáng)化前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批等企業(yè)交流頻次高的部門開放式辦公，后臺(tái)審批人員在做好自身業(yè)務(wù)同時(shí)能更好直接服務(wù)企業(yè)。

三是強(qiáng)化服務(wù)資源調(diào)配。完善智慧潮汐窗口等機(jī)制，依托數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)取號(hào)、收件、辦件等大廳服務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)，搭建潮汐算法模型，實(shí)現(xiàn)窗口智能預(yù)警、人員快速響應(yīng)、浙政釘實(shí)時(shí)派單，相關(guān)功能啟用全流程在線進(jìn)行、可分析追溯。

四是拓展增值服務(wù)內(nèi)容。將人才、科創(chuàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等涉企增值服務(wù)板塊，按照服務(wù)主題劃分為項(xiàng)目服務(wù)、營(yíng)商法治、人才科創(chuàng)、開放涉外等專區(qū)，整合相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所提供專業(yè)化集成化的涉企服務(wù)。推動(dòng)營(yíng)商法治專區(qū)整合公證處、法律援助中心、仲裁法庭、調(diào)解中心等司法服務(wù)場(chǎng)所，推出商事解紛等“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。

五是推動(dòng)空間共享復(fù)用。窗口壓減后騰出的場(chǎng)地提供給團(tuán)委、科協(xié)、體育等部門，聚焦“一老一小”需求，設(shè)置家門口的青少年宮、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地、8090城市書吧、老年學(xué)堂、南孔夜校、科技體驗(yàn)長(zhǎng)廊、運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心等，不斷拓展生活服務(wù)、便民服務(wù)，構(gòu)建老幼共享的服務(wù)矩陣，最大程度實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地集約化應(yīng)用。

（衢州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室主任 洪寒月）