今年以來，“兩新”政策支持品類及補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，政策帶動(dòng)效果持續(xù)顯現(xiàn)。接下來，如何再加力？國家發(fā)展改革委近日對(duì)外表示，要準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步完善“兩新”政策實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富支持手段，嚴(yán)格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮“兩新”政策效能。

促進(jìn)投資增長

國家發(fā)展改革委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著我國新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，很多存量資產(chǎn)陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢和更新高峰期，設(shè)備更新的市場規(guī)模每年可達(dá)到5萬億元以上。

推動(dòng)設(shè)備更新，去年以來一系列政策舉措加快落地。根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，2024年，安排1500億元超長期特別國債資金支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備、用能設(shè)備、回收循環(huán)利用等12個(gè)領(lǐng)域4600余個(gè)項(xiàng)目。

“2025年，超長期特別國債支持設(shè)備更新的資金規(guī)模增加至2000億元，支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新和工業(yè)軟件升級(jí)。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，完善設(shè)備更新貸款貼息政策，累計(jì)簽約貸款1.4萬億元。優(yōu)化所得稅政策，對(duì)企業(yè)相關(guān)設(shè)備改造投入按10%抵免當(dāng)年應(yīng)納稅額。

在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，2024年全國重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量超過2000萬臺(tái)（套）；2025年上半年，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、工業(yè)技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

“與此同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)利潤改善明顯。6月份，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、印刷制藥日化及日用品生產(chǎn)專用設(shè)備制造、通用零部件制造等行業(yè)利潤快速增長，同比分別增長12.1%、10.5%、9.5%。”國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司統(tǒng)計(jì)師于衛(wèi)寧說。

激發(fā)消費(fèi)活力

消費(fèi)品以舊換新同樣有較大空間。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國車齡15年以上的乘用車超過700萬輛，至少有1.8億臺(tái)家電產(chǎn)品已超過安全使用年限，更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更個(gè)性化的消費(fèi)品需求潛力巨大。

國家發(fā)展改革委介紹，2024年，向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等4大類消費(fèi)品以舊換新，統(tǒng)籌支持老舊營運(yùn)貨車、老舊農(nóng)機(jī)、新能源公交車及動(dòng)力電池更新。2025年資金規(guī)模增加至3000億元，支持范圍擴(kuò)大至國四排放汽車報(bào)廢更新、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新等。

數(shù)據(jù)顯示，在消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，2024年汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等銷售額超過1.3萬億元；2025年消費(fèi)品以舊換新政策繼續(xù)顯效，截至6月底，汽車、家電、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品、家裝、電動(dòng)自行車5大類消費(fèi)品以舊換新合計(jì)帶動(dòng)銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費(fèi)品以舊換新銷售額。

國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司司長于建勛表示，各地?cái)U(kuò)大補(bǔ)貼范圍、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，效果不斷顯現(xiàn)。上半年，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%。

更好釋放效能

如何進(jìn)一步推進(jìn)“兩新”政策落地顯效？

用好相關(guān)資金是一個(gè)重要方面。據(jù)悉，今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要抓好超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目組織實(shí)施，督促各地各有關(guān)單位加快項(xiàng)目建設(shè)、加快資金撥付，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量。堅(jiān)持更加注重“時(shí)序性”和“均衡性”的原則，有序下達(dá)并均衡使用消費(fèi)品以舊換新資金，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施平穩(wěn)有序，資金均衡使用可持續(xù)。

“要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備，充分發(fā)揮政策帶動(dòng)和資金放大撬動(dòng)效應(yīng)。”上述負(fù)責(zé)人說，深入開展各領(lǐng)域存量產(chǎn)品設(shè)備評(píng)估診斷，分析評(píng)估不同行業(yè)、不同產(chǎn)品設(shè)備更新改造的直接效益和帶動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化節(jié)能降碳工作導(dǎo)向，優(yōu)化設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持品類和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，向節(jié)能降碳潛力大的重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備傾斜。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，進(jìn)一步激發(fā)市場積極性，按照地方“自審自放自貼”的原則，簡化操作流程，提高辦事效率，擴(kuò)大貸款貼息政策惠及面。

國家發(fā)展改革委表示，還要進(jìn)一步豐富支持手段，著力構(gòu)建更新?lián)Q新長效機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，全鏈條防范項(xiàng)目和資金風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推動(dòng)“兩新”政策更好釋放效能。