在春意盎然的季節(jié)里，全國兩會如期召開。作為保障經(jīng)濟秩序、維護消費者權(quán)益的重要力量，市場監(jiān)管系統(tǒng)的代表委員們的建言獻策備受關注。

近日，中國市場監(jiān)管報記者采訪了多位來自市場監(jiān)管系統(tǒng)的全國人大代表、政協(xié)委員，讓我們一起來聽聽他們的心聲——

方向

全國政協(xié)委員、中國計量科學研究院院長

為新一輪芯片產(chǎn)業(yè)競爭提供強大計量動力

方向委員表示，芯片是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟時代大國博弈的焦點。計量是實現(xiàn)測量一致性和精密性的科學，能夠為芯片制造不斷突破尺寸極限提供最準“標尺”，是芯片產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底層根基。新形勢下，我們要從源頭出發(fā)，牢固樹立“抓計量，就是抓根本”“強計量，就是強質(zhì)量”的理念，系統(tǒng)謀劃，前瞻布局，全面提升芯片計量測試能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

我國存在芯片晶體純度和豐度計量能力不足的問題。隨著芯片制程不斷向極限尺度逼近，芯片結(jié)構(gòu)將從平面結(jié)構(gòu)向更復雜的立體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有計量技術體系將面臨瓶頸。目前，我國缺乏計量支撐芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性布局，在全球芯片競爭中沒有優(yōu)勢。

方向建議，在國家芯片戰(zhàn)略中設立計量研發(fā)子計劃，強化重大項目優(yōu)先支持，全面提升更小尺度、更多維度和更多參量的計量能力，為全球新一輪芯片產(chǎn)業(yè)競爭提供強大計量動力。前瞻性地布局先進計量技術全國重點實驗室，依托計量基準和國家計量院等戰(zhàn)略資源，聚集全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，加快建設芯片研發(fā)計量重大技術創(chuàng)新策源地，全面支撐戰(zhàn)略突圍，從而解決成熟制程芯片“測不了、測不全、測不準”痛點難題，全面提升國產(chǎn)芯片良品率和質(zhì)量可靠性。

朱水芳

全國政協(xié)委員、中國檢驗檢疫科學研究院首席科學家

中國營銷制度革新：助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措

朱水芳委員表示，營銷作為連接生產(chǎn)與消費、供給與需求的橋梁，對實體經(jīng)濟活動起著至關重要的作用。

黨中央和國務院指出，當前我國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。這說明我國營銷制度存在較大問題，并未引起有關部門重視。

改革開放以來，中國營銷模式不斷發(fā)展進步。從傳統(tǒng)分銷模式，到互聯(lián)網(wǎng)電商大發(fā)展，再到微信社交電商新模式，分銷型、導購型、內(nèi)容型、拼購型以及興趣型社交電商等不斷涌現(xiàn)，中國已引領世界營銷模式發(fā)展潮流。然而，當前我國營商相關法律嚴重落后于營銷變革，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。中國式現(xiàn)代營銷制度必須符合中國特色市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。首先，必須保障營銷網(wǎng)絡高效通暢。其次，建立合理的利潤分配制度。最后，應設計合理的營銷稅收分配制度，防止經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)形成稅收“虹吸效應”。

朱水芳建議，一是加強執(zhí)法隊伍管理，杜絕選擇性執(zhí)法、灰色執(zhí)法和卡要，完善違法違紀舉報和處罰制度；二是建立中國式現(xiàn)代營銷制度試驗區(qū)，選擇新增就業(yè)能力強、社會消費需求大、產(chǎn)品質(zhì)量高的約1000家企業(yè)進行銷售模式、全鏈條利潤分配、全國統(tǒng)一大市場稅收分配、專業(yè)化營銷隊伍建設、全鏈條監(jiān)管等試點；三是修訂《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》，實現(xiàn)審批與監(jiān)管合一，將多層次直銷合法化，規(guī)定合理的營銷獎金分配比例，放寬銷售產(chǎn)品和地區(qū)限制，實行社交類直銷備案制等。

張學軍

全國政協(xié)委員、河北省市場監(jiān)管局局長

強化服務與監(jiān)管新舉措，力促三項機制與六項行動落地

李強總理在政府工作報告中指出，一年來，我國深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。

全國政協(xié)委員、河北省市場監(jiān)管局局長張學軍對此深有感觸，她表示，今年春節(jié)假期后第一天，河北省以廣電網(wǎng)絡視頻形式召開了優(yōu)化營商環(huán)境大會，4萬多人參會。這是繼2023年以來，河北省第二次將“新春第一會”的主題聚焦在優(yōu)化營商環(huán)境，彰顯了全省上下一心“下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境”的決心。

河北省委書記倪岳峰在今年“新春第一會”上強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。河北省市場監(jiān)管局將堅決落實全國兩會及全省優(yōu)化營商環(huán)境大會部署，積極發(fā)揮職能作用，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，并通過可視可感的實際成效推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

具體而言，將從以下三方面持續(xù)發(fā)力：一是著力強化服務理念，堅持在服務中強化監(jiān)管，在監(jiān)管中優(yōu)化服務。二是不斷適應高標準市場體系建設要求，優(yōu)化法治監(jiān)管機制、信用監(jiān)管機制、智慧監(jiān)管機制。三是開展質(zhì)量服務企業(yè)行動、新“四辦”質(zhì)效提升行動、涉企收費專項治理行動、不公平競爭領域?qū)ｍ椫卫硇袆?、提升行政?zhí)法質(zhì)量專項行動、能力素質(zhì)大提升行動。

沈海斌

全國人大代表，江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”

習近平總書記在江蘇考察時指出，“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化”，要求“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”。2024年江蘇省政府工作報告將“深入推進高水平科技自立自強”列為2024年十項重點工作之一。

近日，全國人大代表，江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記沈海斌接受本報記者專訪時表示：“科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’。”

沈海斌介紹，近年來，他們在服務科技創(chuàng)新上積極主動作為，實施全省市場監(jiān)管科技創(chuàng)新三年行動計劃，設立科技創(chuàng)新聯(lián)動、咨詢機制，編制科研能力、科研合作、人才共享等7張清單，建立重大科技計劃項目、重點實驗室和技術創(chuàng)新中心項目儲備庫，全系統(tǒng)共獲得省部級及以上科研立項48項、總局科研成果獎9項。

2023年以來，他們充分運用質(zhì)量、標準、計量、檢驗檢測等職能要素，提供高效便捷的質(zhì)量技術服務，不斷增強科技創(chuàng)新動能。比如，他們組織開展了檢驗檢測服務產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級行動，建立“兩清單一平臺”，服務產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。“兩清單”，指重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求清單和能力清單。他們選擇31條重點產(chǎn)業(yè)鏈作為檢驗檢測需求調(diào)研對象，逐家上門走訪，梳理形成2102條檢驗檢測需求清單。“一平臺”，指“蘇鏈檢”檢企對接信息服務平臺。他們于去年8月上線運行“蘇鏈檢”平臺，組織省內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)與企業(yè)逐一對接，為企業(yè)開展技術攻關、提升產(chǎn)品質(zhì)量提供便利。通過“兩清單一平臺”，目前已為5萬余家企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題、攻克技術難題，幫助企業(yè)降低成本3.6億元。

韓永生

全國人大代表，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長

攻堅克難創(chuàng)佳績

肩負著職責和使命，帶著殷殷重托，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生作為全國人大代表再次奔赴首都北京，參加十四屆全國人大二次會議。圍繞推進質(zhì)量強省建設、開展行政執(zhí)法工作、推進信用監(jiān)管、規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展、守牢食品安全底線等群眾關心關注的問題，韓永生向本報記者亮出這些成績單——

近年來，安徽省大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達94.45%，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提升至90.34，連續(xù)3年在國務院開展的省級政府質(zhì)量工作考核中獲得A級等次，質(zhì)量提升有力支撐了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。

2023年，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)高位推進“鐵拳”行動，全年共查處各類違法案件8.74萬件。在國家級考核中，打擊侵權(quán)假冒工作連續(xù)5年位列第一方陣，榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“長江禁捕 打非斷鏈”三年行動先進集體、“鐵拳”行動突出貢獻集體等稱號。

近年來，安徽省市場監(jiān)管局圍繞信用監(jiān)管開展積極探索，信用提升行動“亮點紛呈”。信用合規(guī)建設、信用承諾管理、失信警示提醒、分型分類監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用修復服務等“六項行動”，得到省政府主要負責同志批示肯定。

助力平臺經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。2022年，安徽省電子商務交易額達到1.31萬億元，列全國第10位，交易額總量占長三角地區(qū)的11.1%，增速居長三角地區(qū)第2位。目前，安徽省共有146.73萬家電子商務經(jīng)營者。

2023年，安徽省食品安全總體形勢穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大及以上食品安全事故。食品評價性抽檢合格率為99.3%，食品安全工作連續(xù)4年（2019—2022年）在國務院食安委評議考核中獲得A級等次，合肥、馬鞍山成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

譚文英

全國政協(xié)委員、江西省市場監(jiān)管局副局長、江西省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障

全國政協(xié)委員、江西省市場監(jiān)管局副局長、江西省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長譚文英，在今年的提案中專門就加強質(zhì)量強國建設提出建議。

譚文英委員表示，《質(zhì)量強國建設綱要》作為指導我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，明確將“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”作為指導思想，提出到2025年“人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強”的主要目標，強調(diào)“強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民”的重點任務。借此機會，她提出三個方面的建議。

第一，建議開展對質(zhì)量獲得感、滿意度的監(jiān)測評價。人民群眾對產(chǎn)品和服務的質(zhì)量獲得感和滿意度是基于高品質(zhì)的基礎上的。建議聚焦不同年齡群體消費的產(chǎn)品和服務，探索建立人民群眾質(zhì)量獲得感和滿意度的監(jiān)測指標，納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系，及時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，引導企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級和質(zhì)量改進。建議推動將產(chǎn)品標準等級率、質(zhì)量損失率等質(zhì)量指標納入企業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報內(nèi)容，科學完善國家質(zhì)量標準體系，并制定重點領域質(zhì)量攻關方案，促進消費品質(zhì)量從符合型向適配型轉(zhuǎn)變。

第二，建議持續(xù)完善生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律的制度機制。人民群眾的質(zhì)量獲得感和滿意度源于規(guī)范守信的市場環(huán)境。建議建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加快建立食品、藥品、化妝品等企業(yè)“吹哨人”制度，治理行業(yè)“潛規(guī)則”，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境。建議對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，定期公示消費投訴信息，及時發(fā)布消費風險警示，依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等行為。

第三，建議建立對消費者權(quán)益保護的多元救濟渠道。建議推行消費爭議先行賠付制度，提高對商品質(zhì)量的懲罰性賠償比例，規(guī)范引導職業(yè)打假人群體發(fā)展，支持防偽技術推廣運用，加強消費者辨別假貨和判斷質(zhì)量水平的能力。建議鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、服務質(zhì)量相關保險，對涉及人民群眾身體健康和生命安全的消費品實施強制保險制度，落實質(zhì)量擔保與“三包”政策，更好保護消費者權(quán)益。

林鴻

全國人大代表，中國計量科學研究院熱工所副所長、鄭州計量先進技術研究院院長

關于尖端科技如何順利落地成果轉(zhuǎn)化并切實有效帶動地方經(jīng)濟的建議

黨的二十大報告提出要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。尖端科技成果能順利落地轉(zhuǎn)化并形成新質(zhì)生產(chǎn)力是我國高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，也是形成高質(zhì)量發(fā)展格局的基礎。

在當前多變的國際局勢和我國飛速發(fā)展的機遇中，抓緊形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的尖端成果，并成功落地帶動地方經(jīng)濟對我國至關重要。然而，尖端科技成果的轉(zhuǎn)化并非易事。需要形成基礎研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化、帶動地方經(jīng)濟的閉環(huán)，確?？蒲谐晒軌蜣D(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，面對國際壁壘和專利限制，我們需要通過政策引導和市場機制，推動高新技術的投入和應用。

針對當前形勢，林鴻委員建議：

（一）加強政策引導與支持。地方政府應出臺穩(wěn)定持續(xù)的支持政策，為尖端科技成果的轉(zhuǎn)化提供有力保障。同時，加強市場引導，推動國產(chǎn)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的應用，促進良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

（二）建立成果轉(zhuǎn)化追蹤機制。為確保尖端科技成果切實發(fā)揮作用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益和廣泛的社會效益，應建立成果轉(zhuǎn)化追蹤機制。通過定期評估、數(shù)據(jù)對比等方式，確保成果轉(zhuǎn)化的真實性和有效性。同時，加強對高?？蒲性核晒D(zhuǎn)化的關注和引導，提高其產(chǎn)業(yè)化率。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才及團隊。應加強對成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)和引進，建立德才兼?zhèn)涞膱F隊。積極培養(yǎng)專業(yè)領導班子，確保成果轉(zhuǎn)化工作的順利進行。

秦慶芳

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評查驗中心質(zhì)量管理與科研科科長

推動中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展與合作

“推動中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展與合作意義重大，努力空間也很大，很有必要形成一個建議”。全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評查驗中心質(zhì)量管理與科研科科長秦慶芳表示，把老百姓的心聲反映上去，推動地方特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是她作為人大代表的使命擔當。

2023年9月14日-15日，主題為“向世界傳遞中醫(yī)藥聲音 共創(chuàng)傳統(tǒng)藥物新未來”的第七屆中國-東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇在廣西舉行，來自東盟各國的衛(wèi)生部監(jiān)管官員、傳統(tǒng)藥物技術專家、相關行業(yè)協(xié)會及企業(yè)等，圍繞傳統(tǒng)藥物監(jiān)管最新政策、品質(zhì)保障及質(zhì)量評價、深化傳統(tǒng)藥物產(chǎn)業(yè)國際合作等進行了深入研討。自治區(qū)藥品監(jiān)管局充分利用舉辦論壇的契機，在探尋中國與東盟的中藥材領域合作發(fā)展新途徑、傳統(tǒng)藥材質(zhì)量標準研究、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面取得了巨大成就。

近年來，隨著中國—東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇的舉辦，我國與東盟各國在中藥材進出口貿(mào)易、傳統(tǒng)藥物領域國際合作等方面取得了長足發(fā)展。2022年6月發(fā)布的“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃明確提出“加快中醫(yī)藥開放發(fā)展”“擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易”“逐步完善中醫(yī)藥和企業(yè)‘走出去’”的目標。

秦慶芳建議，要落實“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，積極推動中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展與合作，確保進口藥材合法、合理、有序流通。