11月6日，在北京舉行的第四屆中外跨國公司CEO圓桌會議上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平發(fā)表了《加強(qiáng)全球合作 維護(hù)食品安全》的重要講話，特全文發(fā)表，以饗讀者。

——編者

 

很高興參加第四屆中外跨國公司CEO圓桌會議，與全球企業(yè)界精英和各界領(lǐng)軍人物歡聚一堂，“零距離對話，無障礙討論”。首先，我代表中國國家質(zhì)檢總局，對論壇成功舉辦表示熱烈祝賀！

中國自古有兩句話：“民以食為天”，“食以安為先”。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全廣為世人矚目。中國國家質(zhì)檢總局是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要部門，維護(hù)食品安全責(zé)無旁貸。借此機(jī)會，我以“加強(qiáng)全球合作，維護(hù)食品安全”為題，與大家交流。

中國政府

高度重視食品安全

中國擁有13億人口，既是食品生產(chǎn)大國，也是食品消費(fèi)大國。中國政府歷來堅(jiān)持以人為本，始終把食品安全作為執(zhí)政為民的大事來抓，近年來更是加強(qiáng)了監(jiān)管。為保證食品安全有法可依，頒布了食品安全法及其條例；為加強(qiáng)對食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院專門成立了國務(wù)院食品安全委員會，副總理李克強(qiáng)親自擔(dān)任主任，回良玉、王岐山副總理任副主任，15個部委的領(lǐng)導(dǎo)是成員；為保證食品安全的有效監(jiān)管，確立了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制；為加強(qiáng)食品安全的國際合作，舉辦了世界食品安全論壇；為切實(shí)解決食品安全的突出問題，開展了為期兩年的全國食品安全整頓。目前，全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作格局已經(jīng)形成。

經(jīng)過努力，中國食品質(zhì)量安全水平不斷提高。近年來，28大類525種食品抽查合格率一直在90%以上；中國食品出口合格率多年來一直保持在99.8%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國進(jìn)口食品的合格率。中國食品以質(zhì)優(yōu)、味美、價廉的鮮明特色，滿足了全世界眾多消費(fèi)者對美食的追求。

    中國質(zhì)檢部門

努力維護(hù)食品安全

中國目前實(shí)行以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，在國務(wù)院食品安全委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)配合，共同維護(hù)食品安全。國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量綜合管理部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。

在食品生產(chǎn)加工監(jiān)管方面。我們建立健全科學(xué)完善的監(jiān)管體系，設(shè)立了分布廣泛的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，目前全國食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已接近6000家。我們實(shí)施了生產(chǎn)許可制度，有12萬家食品生產(chǎn)企業(yè)、1837家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和10938家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，獲得了生產(chǎn)許可。對獲得生產(chǎn)許可的企業(yè)，實(shí)施監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、召回監(jiān)管、風(fēng)險管理、標(biāo)簽監(jiān)管等基本制度相結(jié)合的監(jiān)管制度體系。今年以來抽查1985家企業(yè)的結(jié)果表明，食品批次抽樣合格率達(dá)93.5%，實(shí)物質(zhì)量抽樣合格率達(dá)到98.3%。

在進(jìn)出口食品安全監(jiān)管方面。我們建立了從源頭備案、過程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系，不斷完善從種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過程和裝運(yùn)出口等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。目前，已對6000多個出口食品原料的種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行了備案，建立了260多個出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，有效保證了向200多個國家和地區(qū)出口食品安全。我們還建立了基于風(fēng)險分析、符合國際慣例的進(jìn)口食品安全保障體系，全面加強(qiáng)入境前的市場準(zhǔn)入、入境時的現(xiàn)場查驗(yàn)和入境后的監(jiān)督管理，每年對來自170多個國家和地區(qū)的食品依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，有效保證了進(jìn)口食品安全。

近年來，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們深入開展了“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治”、“質(zhì)量和安全年”等一系列重大行動，把組織集中整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，大力加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為。僅去年，我們在食品生產(chǎn)加工區(qū)域性小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治中，共查處食品質(zhì)量違法案件4.3萬起，注銷了5654家企業(yè)的6045張食品生產(chǎn)許可證書。加強(qiáng)對出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管，清查10640家出口食品企業(yè)，注銷706家、暫停361家企業(yè)相關(guān)資質(zhì)。加強(qiáng)對進(jìn)口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管，檢出并依法處理了來自85個國家和地區(qū)33類、9755批次不合格食品。在維護(hù)食品安全中，質(zhì)檢部門忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)揮了積極的作用，做出了應(yīng)有的努力。

企業(yè)和社會各界要為

提高食品安全水平共同努力

中國是發(fā)展中國家，食品行業(yè)工業(yè)化起步晚、起點(diǎn)低?，F(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)45萬多家，相當(dāng)一部分是小企業(yè)、小作坊，生產(chǎn)技術(shù)水平還不高，食品安全基礎(chǔ)還很薄弱，在食品安全的監(jiān)管機(jī)制、檢驗(yàn)檢測能力等方面，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，提升食品安全水平的任務(wù)十分艱巨。

溫家寶總理曾經(jīng)指出，產(chǎn)品質(zhì)量出問題，根子在企業(yè)，責(zé)任也在企業(yè)。生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)，都是食品質(zhì)量安全的責(zé)任主體。保障食品安全，關(guān)鍵是企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任。改革開放以來，我國食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一大批骨干企業(yè)為滿足人民生活需求、保障食品質(zhì)量安全，付出了很大的努力，發(fā)揮了重要的作用。其中，有不少中外跨國公司，起點(diǎn)高、規(guī)模大、管理好，在帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、提升質(zhì)量水平中作出了貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真總結(jié)推廣這些好企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，敦促所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，完善質(zhì)量安全控制體系，有效防范和化解食品安全風(fēng)險。

維護(hù)食品安全，提升質(zhì)量水平，還需要國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、中介組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、媒體等各方力量的密切配合和共同努力。各方要積極參與完善食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，探索長效監(jiān)管機(jī)制。有效推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。共同開展科技攻關(guān)，克服制約食品安全的“技術(shù)瓶頸”，為食品安全控制提供科學(xué)依據(jù)。同時，歡迎輿論監(jiān)督，營造有利于提高食品安全水平的良好社會氛圍。

各國攜手

共筑食品安全體系

食品安全沒有國界。世界各國，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，沒有哪個國家可以擁有獨(dú)善其身之術(shù)。食品安全不僅是全世界共同關(guān)注的問題，也是全人類共同面對的難題。特別是由于各國在生產(chǎn)技術(shù)水平、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度、飲食文化等方面存大差異性，食品國際貿(mào)易不可避免地要受到政治因素、文化背景、技術(shù)措施等的影響，容易引起貿(mào)易摩擦。食品貿(mào)易全球化客觀上使食品安全涉及面日趨廣泛，復(fù)雜性和難度不斷加大。我們真誠希望，各個國家、地區(qū)及國際組織攜起手來，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，共同促進(jìn)全球食品安全整體水平的提高。我們真誠希望，發(fā)達(dá)國家更多地幫助發(fā)展中國家提高標(biāo)準(zhǔn)水平，改良食品生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)。我們真誠希望，通過友好協(xié)商妥善解決國際食品安全問題，對于食品安全事件和貿(mào)易糾紛，本著客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度，通過對話、談判、調(diào)查，實(shí)事求是地加以解決。我們也真誠希望，中外跨國公司要強(qiáng)化主體責(zé)任，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為促進(jìn)國際交流合作，共同保障食品安全作出新的貢獻(xiàn)。

相聚雖然短暫，心靈彼此相通。我們呼吁：加強(qiáng)全球合作，維護(hù)食品安全。我們相信：只要我們并肩攜手、不懈努力，人類食品安全，定能得到保障！