2005年11月18日，是載入江蘇特檢發(fā)展史冊的紀念日子——江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院（以下簡稱“江蘇省特檢院”）正式掛牌成立。在“十五”即將落幕、“十一五”即將起航時候，江蘇省質監(jiān)局黨組審時度勢，果斷作出“整合特檢機構資源、發(fā)揮整體合力優(yōu)勢、提高服務安全效能”的重大決策，撤并質監(jiān)系統(tǒng)95家特檢機構，聯(lián)合重組為江蘇省特檢院，在除南京外的下轄12個省轄市及蘇州、無錫地區(qū)7個經濟發(fā)達縣級市組成19個分院。

重組后的江蘇省特檢院以體制改革為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“做大做強做優(yōu)”發(fā)展目標，勵精圖治，奮發(fā)拼搏，用如椽大筆書寫著跨越式發(fā)展新篇章，各項績效指標顯示出卓越的成長性，成為保障全省特種設備安全、促進特種設備產業(yè)集聚和轉型升級的一支重要力量，成為國內目前規(guī)模最大，集科研、檢驗、技術服務于一體的大型檢驗研究機構，為保持江蘇特種設備安全態(tài)勢、推進全省經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

“三項建設”夯實發(fā)展之基

由各守一方的95家“諸侯”組成江蘇省特檢院這艘“聯(lián)合艦隊”，靠什么來凝聚人心、穩(wěn)定隊伍、促進發(fā)展？受命于新挑戰(zhàn)的江蘇省特檢院領導班子深感責任重大，通過深入調研，反復醞釀，及時作出“背靠政策，面向市場，抓好制度、能力、文化三項建設，在平穩(wěn)過渡中推進發(fā)展”的決策，將制度、能力、文化建設作為建院的3大支柱，列入發(fā)展戰(zhàn)略目標，不斷創(chuàng)新抓落實的工作機制，使全院實現(xiàn)了華麗轉身，為事業(yè)發(fā)展夯實了基礎。

完善制度建設。為了形成靠制度管人管事的科學管理模式，江蘇省特檢院及時組織相關部門編制了質量、行政、財務、人事、科技、黨建暨思想政治工作等8套管理體系文件，并在5年里根據(jù)形勢發(fā)展和實際執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，不斷充實、修訂和完善，使全院在使用一個檢驗資質、實施一套質量體系、出具統(tǒng)一檢驗報告、執(zhí)行統(tǒng)一檢驗標準、實行統(tǒng)一管理模式的框架內運行，形成以質量和安全管理為核心、以落實崗位職責、規(guī)范工作程序和員工行為為重點、以建立考核獎懲機制為保證的職責明確、責任清楚的管理工作運行機制。

立足于提升資源利用水平、彰顯整合效應，特檢院黨委制定了包括人力、檢驗業(yè)務、裝備、技術等資源優(yōu)化配置的一系列規(guī)章制度，著力在整合各種資源、建立新的“游戲規(guī)則”上下功夫。按照一體化管理原則，對高尖精裝備實施系統(tǒng)共享，對新建項目、技改項目、科研項目實施統(tǒng)籌規(guī)劃，對重大檢驗項目所需人員、裝備實施統(tǒng)一調度，避免了設備的閑置和浪費，避免了交叉重復投資和科研課題重復設置的現(xiàn)象。同時在能力評估的基礎上，依據(jù)業(yè)務、人員、能力等綜合情況實施任務授權，針對蘇北地區(qū)業(yè)務資源相對偏少但人力資源相對寬裕、蘇南地區(qū)人力資源相對偏緊但檢驗業(yè)務資源相對寬裕的實際，采取優(yōu)勢互補的方式，在分院之間進行資源合理調配，明確各自檢驗責任區(qū)，避免檢驗責任不明、爭搶用戶現(xiàn)象，確保全院朝一個目標努力，以一個聲音、一個形象對外。在揚子石化、揚子巴斯夫一批大型企業(yè)的大修檢驗項目上，江蘇省特檢院多次組織200人以上大檢驗團隊，以多個項目組分門別類開展工作。像這樣統(tǒng)一調配人力、技術等各種有效資源實行“大兵團”作戰(zhàn)，在過去是很難想象的，不僅凸顯了整合資源后降低運行成本、實現(xiàn)效率最大化的優(yōu)勢，而且也大大方便了企業(yè)，得到國家質檢總局、江蘇省政府的充分肯定。

加強能力建設。江蘇省特檢院始終把“練內功、強素質”作為塑造一支勝任履職、富有創(chuàng)新力、競爭力隊伍的重要抓手，把住崗前培訓、上崗考試、繼續(xù)教育3個關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)打造推進平臺，開展了“質量提升”活動、“能力建設年”等一系列活動，全面提升能力和服務水平。針對職工隊伍素質參差不齊的實際狀況，圍繞補缺和提高兩個方面，在5年里先后投資3000多萬元，有計劃、分層次、分批次地采取集中培訓、比對演練、專家授課、舉行技術研討交流、開展技能競賽、鼓勵學歷再教育等多種形式，不間斷地對全體職工進行“充電”；分4批組織縣（市）所長以上的近200名三級領導班子成員及省院中層干部到省委黨校集中脫產學習培訓，實現(xiàn)了用3年時間對全系統(tǒng)三級領導班子成員進行輪訓一遍的目標。5年來，累計舉辦各類培訓班70多個，參培人員約1.5萬人次；安排近5000人次參加了上級相關部門和機構舉辦的各類培訓班。江蘇省特檢院還通過對崗位設置分析和研究，制定各類崗位能力標準和績效考核方案，從規(guī)范上崗任職程序，建立公開、透明、科學、合理考核評價體系入手，強化“以人定崗、以崗定責、以責定效、以效定獎”的績效評估運行機制，激發(fā)干部職工自覺樹立“有為才有位、有位要有為、實績論英雄”的理念，立足崗位，強化學習，不斷提升專業(yè)技能和綜合素質。

在此基礎上，江蘇省特檢院不斷優(yōu)化人才隊伍結構，采取多種方式，引入競爭機制和選任用留機制，吸納和聚集各類專業(yè)技術人才和“塔尖式人才”，傾力打造一支專業(yè)素質過硬的科技研發(fā)、專業(yè)檢測、市場拓展、客戶服務的特檢隊伍。

江蘇省特檢院還與南京工業(yè)大學共建“研究生創(chuàng)新中心”，與東南大學、上海交大等多所著名高校開展交流合作，依托高等院校培養(yǎng)各類人才，通過高校發(fā)現(xiàn)和匯聚人才。5年里，該院引進6名博士生，71名碩士研究生，目前全院擁有博士生8名，碩士生116名，高級檢驗師22名，檢驗師1123名，取得各類檢驗、無損檢測資格證書4456張，其中獲得美國ASM檢驗資格證書3張，16名檢驗師獲得ASME認證資格，3名同志獲得“江蘇省有突出貢獻中青年專家”稱號。人才隊伍結構的合理布局，整體上提升了全院的素質和能力，為特檢事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了堅實的智力支持。

大力開展文化建設。5年來，江蘇省特檢院堅持共性包容個性、個性體現(xiàn)共性、共性與個性共同發(fā)展的原則，積極打造融“大質檢文化”于一體、具有自身特色的以人為本、和諧有序、嚴謹規(guī)范、清廉高效、健康向上、充滿活力的江蘇特檢文化，充分發(fā)揮文化建設在促進發(fā)展中的“凝心聚力”作用；制定《文化建設實施規(guī)劃》，明確近期、中期和遠期目標，建立起以各級“一把手”負總責、分管領導親自抓、職能部門具體抓的工作體系，形成黨政工團齊抓共管的工作格局；圍繞采取提煉、創(chuàng)意、征集等多種形式，構建了具有時代特征的共同價值觀、精神理念和道德準則，形成核心價值理念、服務宗旨、江蘇特檢精神、院訓、質量思想、員工守則、道德規(guī)范等一系列內容，并集中、反復、經常宣貫，深化干部職工的認同和信奉、共同踐行和遵循，取得明顯成效。

江蘇省特檢院運用各種有效運行載體，不斷增強文化建設的感染力和輻射力。一是通過精神文明創(chuàng)建活動，完善和健全了一整套文明檢驗、廉政檢驗、優(yōu)質服務的規(guī)范程序，強化公開透明的權力制約和監(jiān)督機制，努力提升干部職工精神文明素質，連續(xù)3次獲得“江蘇省文明單位”和“文明單位標兵”稱號。二是通過思想政治工作，及時研究干部職工有關自尊、地位、情感、成就和自信等方面的心理需求，采取專題教育、交心談心等多種形式，寓教于理，并積極推進自我管理、民主管理和柔性管理的人性化管理方式，架起與干部職工互信橋梁，營造了一種和諧共進氛圍。三是通過文體活動多樣化，創(chuàng)作并唱響《愿望WISH》院歌，定期或不定期組織職工運動會、讀書征文活動、文藝演出、演講比賽等，不斷豐富干部職工業(yè)余生活，滿足大家對精神文化需求，讓干部職工在輕松愉悅中接受教育，陶冶情操。四是通過設施標志化，結合物質文化、形象文化建設，在全院統(tǒng)一規(guī)范辦公環(huán)境及相關設施的視覺識別、宣傳用語、形象布置等，規(guī)范人員著裝、文明用語、身份明示，將江蘇特檢整體形象展示給社會大眾，塑造了“科學、公正、文明、有效”的誠實守信服務形象。

“三大使命”鑄就發(fā)展之魂

在江蘇省特檢院，使用頻率最高的是“保障特種設備安全、促進社會經濟發(fā)展、推進檢驗事業(yè)興旺”這三句話。該院竭力為建立三者緊密銜接、協(xié)調統(tǒng)一、相互促進的運行體系而不懈努力。這是該院黨委立足特檢工作職能和江蘇省委確定的“兩個率先”目標及本院院情提出來的，被稱為全系統(tǒng)新時期的“三大使命”，集中詮釋了該院踐行科學發(fā)展的理念，引導著全院在跨越式發(fā)展的道路上闊步前行。

江蘇作為特種設備生產、使用大省，省特檢院承擔著全省50多萬臺在用特種設備、數(shù)百公里壓力管道、近百萬只氣瓶定期檢驗任務和數(shù)百家制造企業(yè)產品質量監(jiān)督檢驗任務，以及進出口鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗任務。江蘇特檢人不敢絲毫懈怠，始終把保障特種設備安全作為自己的神圣使命，認真履行職能，當好安全“守護神”。一是嚴格落實定檢率。5年來，按照“書面催檢、電話催檢、現(xiàn)場催檢”的“三步催檢”要求，把特種設備定期檢驗率作為關鍵工作目標，細化分解到每個部門、每個人員，納入年終績效考核，推行漏檢責任追究制，確保了列入計劃的特種設備定檢率實現(xiàn)100%的目標。二是狠抓安全隱患整改。把發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患作為檢驗工作的出發(fā)點和落腳點，按照“三方責任”要求，及時對檢驗出的安全隱患提出整改意見，敦促、跟蹤并協(xié)助相關單位進行整改。僅2009年就先后敦促、協(xié)助相關單位整改各類安全隱患1萬多起。三是強化數(shù)據(jù)庫清理工作。針對特種設備數(shù)據(jù)庫中存在未登記注冊、注冊代碼重復、設備原始信息缺失等情況，采取與各級監(jiān)察機構交換變更狀態(tài)見證資料、組織檢驗人員深入用戶開展核查等措施，及時充實和完善特種設備數(shù)據(jù)庫，做到檢驗、監(jiān)察數(shù)據(jù)同步交換，臺臺有賬可查，為落實檢驗全覆蓋奠定了堅實基礎；四是健全聯(lián)席會議制度。該院主動加強與各地局的溝通和交流，建立起各級安全監(jiān)察、檢驗聯(lián)席會議制度，定期交流和報告檢驗計劃執(zhí)行情況，做到信息互通、監(jiān)管同行，達到了江蘇省質監(jiān)局黨組在特檢機構重組時提出的“安全監(jiān)察和安全檢驗工作只能加強不能削弱”的要求，連續(xù)多年保持全省萬臺特種設備死亡率和萬臺特種設備事故率遠遠低于全國平均水平的業(yè)績。

為了確保檢驗檢測科學、公正、優(yōu)質、高效，5年來，江蘇省特檢院始終追求卓越質量，建立起質量管理工作規(guī)范化、標準化長效機制。不斷完善監(jiān)督考核機制，定期開展檢驗質量內審，堅持把年終考評與日?？荚u、內部考評與外部考評、靜態(tài)考評與動態(tài)考評結合起來，建立起“日審、周析、月考、季評”制度，從檢驗現(xiàn)場質量、檢驗報告質量、報告出具及時率、臺賬管理、用戶投訴率、窗口服務等各個方面，全方位進行量化考核。結合檢驗工作實際，適時組織省院各中心與分院、分院與分院之間開展項目檢驗比對活動，加深對法規(guī)、標準、檢驗規(guī)程和作業(yè)指導書的理解，并采取召開質量工作分析會、案例剖析會、督察現(xiàn)場會等多種形式，及時研究和解決檢驗工作中出現(xiàn)的質量問題，落實糾偏措施，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、精湛的檢驗技術和良好的工作作風，為保障特種設備安全運行提供了強有力的技術支撐。

在全力保安全同時，該院積極響應江蘇省質監(jiān)局黨組提出“主動跟進、在促進經濟轉型升級中積極作為”的號召，把提高特檢工作對經濟發(fā)展的貢獻力作為另一個重要目標，利用自身人才、技術、科研等優(yōu)勢，全力為特種設備產業(yè)聚集升級服務，為推進社會經濟發(fā)展作貢獻。全院上下聯(lián)動，圍繞企業(yè)需求，大力打造技術服務平臺，以質量服務小分隊、無償提供技術咨詢、開展“院企互聯(lián)”等形式和途徑，實行嵌入式貼身服務，主動幫助企業(yè)解決提升創(chuàng)新能力和發(fā)展壯大中的困難和問題。5年來，特檢院先后為企業(yè)舉辦各類培訓班2100多期，培訓各類人員達25萬人次，指導和協(xié)助相關企業(yè)制定了《承壓設備焊接接頭計算機射線照相》、《真空絕熱大型液氫容器制造技術條件》、《奧氏體不銹鋼制應變強化壓力容器》等多項標準，組織專家?guī)椭?0多家大中型制造企業(yè)解決了特種設備超過規(guī)則設計范圍、深冷設備無損檢測、天然氣汽車改裝等難題，協(xié)助500多家企業(yè)通過了制造許可鑒定評審和資格取證，在提升企業(yè)的設計制造、標準戰(zhàn)略、爭創(chuàng)名牌和市場競爭能力等方面，發(fā)揮了積極作用，贏得了企業(yè)一致稱贊。

節(jié)能減排是促進經濟轉型升級的重要舉措，是我國經濟社會發(fā)展中的一項全局性、戰(zhàn)略性任務。為了及時為政府決策、尋求節(jié)能對策提供科學依據(jù)，該院積極主動，在2008年就率先組織精干力量對全省境內在用的0.2t/h～4t/h燃煤工業(yè)鍋爐進行了一次熱工測試普查，提出了鍋爐運行現(xiàn)狀分析報告。今年，根據(jù)省質監(jiān)局的部署，組織了對全省在用供熱鍋爐的能效測試工作，全面分析、研究、排查在用供熱鍋爐熱效率不高的原因，為鍋爐節(jié)能減排“把脈”，并積極配合各級監(jiān)察機構對全省2萬名鍋爐操作人員和管理人員進行了節(jié)能知識培訓和考核。同時，注重引導鍋爐用戶走質量效益型、節(jié)能環(huán)保型道路，全力幫扶6048家鍋爐用戶開展鍋爐房“雙達標”活動，上門指導和幫助企業(yè)采用除氧阻垢、冷凝水閉式回收、尾部余熱利用等新技術、新工藝開展節(jié)能減排，協(xié)助企業(yè)建立和完善能源管理體系，力爭通過管理改進、技術改造等措施將全省供熱鍋爐能效指標提高10%，取得良好效果。他們還大力推動老式電梯開展節(jié)能技術改造，在技術上提供支持。通過指導鹽城市對320臺繼電器控制雙速的老式電梯的節(jié)能技術改造，每臺電梯節(jié)電20%以上，年節(jié)約用電170余萬千瓦時。通過幫扶常熟市招商城對300余臺自動扶梯驅動方式的節(jié)能技術改造，每臺電梯節(jié)電40%以上，年節(jié)約用電300余萬千瓦時等等，這不僅使檢驗機構的技術支撐作用在節(jié)能工作中得到了充分體現(xiàn)，促進了自身健康發(fā)展，而且也產生了巨大的社會效益。

“三個拓展”鋪設發(fā)展之路

隨著改革步伐的加快，特檢事業(yè)進入到一個重要發(fā)展階段。江蘇省特檢院黨委及時提出“解放思想，轉變觀念，實現(xiàn)法定檢驗向委托檢驗、安全檢驗向質量檢驗、檢驗檢測向科研服務拓展”的工作思路，適應新形勢，破解發(fā)展瓶頸，謀求卓越發(fā)展。“三個拓展”深化和延伸了特檢工作的服務內容和發(fā)展方向，把目標鎖定在以市場為導向、通過滿足企業(yè)需求謀求持續(xù)發(fā)展這一標桿上，成為該院發(fā)展和興旺的強有力“助推器”。

5年來，該院圍繞著“三個拓展”，在做好法定安全檢驗檢測基礎上，積極擴大檢驗檢測能力資格范圍，把觸角向用戶委托、商業(yè)性驗貨、設備監(jiān)造、設備安裝管理、安全評估、圖紙評審、技術培訓、關鍵性技術攻關等方面伸展，還獲得了國家質檢總局授權的特種設備制造、安裝、改造、維修行政許可相關的鑒定評審資格，以此拓寬市場服務渠道，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭。他們推出電站鍋爐汽水分析、循環(huán)冷卻水分析、工業(yè)用水全分析、垢樣定量分析、有機熱載體檢測等多個服務項目，不僅及時幫助企業(yè)解決了在加強鍋爐管理、開展技術改造中所遇到的困難和問題，而且也擴大了該院在占有市場服務方面的覆蓋率，贏得了在企業(yè)快速發(fā)展過程中謀求自身發(fā)展的先機。

江蘇省特檢院深知，要想實現(xiàn)“三個拓展”，必須樹立“科技興院”的戰(zhàn)略意識，不斷增強核心競爭力。為此，他們始終不渝地把科研工作作為“強筋壯骨”之本，每年集中不少于收入的5%資金用于科研投入，并不斷改進和完善科技體制，組織和鼓勵廣大科技人員選擇具有戰(zhàn)略性、前瞻性、實用性、前景廣闊的重大科技課題進行攻關，取得了令人矚目的成果。“工程風險分析技術的研究與工程示范”，提出了具有自主知識產權的工程風險分析與評價方法，榮獲中國石油和化學工業(yè)協(xié)會科學技術獎一等獎；“用于特殊結構微小缺陷檢測的高分辨率計算機射線照相技術”，攻克了航天裝備關鍵部件無損檢測難題，達到國際先進水平；“埋地鋼質管道綜合檢測技術研究”解決了埋地鋼質管道瀝青外防腐層的安全狀況評價問題，其中根據(jù)不同管徑確定電流衰減率分級評價指標研究達到國際先進水平；“起重機械虛擬試驗驗證與安全評估技術研究”被列入國家公益性行業(yè)科研專項項目，也是國家公益項目資助的首個起重機械虛擬試驗和安全評估研究領域的科研項目；“壓力管道導波無損檢測”、“合金化學鍍層在鹽化工壓力容器的應用研究”、“港口大型起重機械剩余疲勞壽命評估方法研究”達到國內先進水平；“特種設備安全監(jiān)控預警和事故應急處理技術應用研究”填補了我國在特種設備安全監(jiān)控預警系統(tǒng)研究領域里的空白……一大批科研成果在同行業(yè)引起了較大反響。5年來，該院完成了編制或參加編制的國家及省級法規(guī)標準規(guī)程22個，9項研發(fā)成果分別被國家知識產權局授權發(fā)明專利和實用新型專利，6個項目分獲國家質檢總局“科技興檢獎”三等獎和國家安監(jiān)總局“安全生產科技成果”三等獎，2個項目分獲“江蘇省質量技術監(jiān)督技術成果獎”一、二等獎；科技人員在省級以上專業(yè)刊物發(fā)表專業(yè)技術論文500多篇，其中4篇論文獲國家質檢總局優(yōu)秀論文一等獎，還有4篇論文分獲二、三等獎；該院在今年被國家質檢總局授予“科技興檢先進集體”榮譽稱號。

該院通過打造“國內一流，國際先進”的高水平的公共產品檢測平臺，強化裝備和載體建設，加快“三個拓展”步伐。5年來，江蘇省特檢院先后投資約1.5億元，籌建了“壓力管道元件質量監(jiān)督檢驗中心”和“起重機監(jiān)督檢驗中心”兩個國家實驗室，13個分院建成了辦公與檢驗大樓總面積達65000平方米，省院40000多平方米集科研辦公、檢驗檢測、安全技術研究、安全事故應急、操作培訓于一體的“省特種設備安全監(jiān)督檢驗與操作實驗基地”正在建設過程中。他們正努力打造集國家中心、省級中心、重點實驗室于一體的公共性技術服務平臺，進一步提升了全院的整體實力，為“三個拓展”增添了騰飛翅膀，為自身發(fā)展開辟了更大空間。

加強與國內外技術與交流合作，是江蘇省特檢院在推進“三個拓展”過程中的另一項重要舉措。他們與國內外許多家著名檢驗機構、實驗室建立起了良好的合作關系，采取請進來與走出去的方式，廣泛開展交流活動，有效汲取各方面的管理、技術、服務等先進經驗。他們連續(xù)7屆成功舉辦了“遠東無損檢測新技術論壇”，吸引了美國、德國、日本、法國、加拿大、韓國、以色列、意大利、波蘭、西班牙等20多個國家及國內和臺灣地區(qū)的3000多人次參會，不僅推進了國內外無損檢測最新研究成果和信息的有效集聚和共享，也鞏固和提高了該院在國內同行業(yè)中的領先地位，加快了與國際接軌的步伐。

歲月如歌，繼往開來。江蘇省特檢院領導班子在“十一五”期間，率領全院2132名員工唱響改革、創(chuàng)新、拼搏的主旋律，用智慧和汗水演繹著跨越式發(fā)展的眾多精彩。站在歷史的新起點，江蘇省特檢院再次揚帆起航，以科學發(fā)展觀為指導，以更大的氣魄謀劃著“十二五”的發(fā)展藍圖。