編者按：自2010年5月開始，全國檢驗檢疫部門如火如荼地開展了窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動。在活動中，各地檢驗檢疫機構(gòu)結(jié)合各自特點，在自查基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地推出通關(guān)便利化措施，服務(wù)企業(yè)，促進出口，亮點頻現(xiàn)：江蘇檢驗檢疫局結(jié)合“大檢務(wù)”工作機制，創(chuàng)新檢務(wù)工作服務(wù)發(fā)展新形式，贏得進出口企業(yè)贊譽；皇崗檢驗檢疫局推出規(guī)范服務(wù)承諾制度，打造文明窗口形象；臺州檢驗檢疫局堅持“七個結(jié)合”，扎實提升服務(wù)質(zhì)量……這些好經(jīng)驗、好做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為此，本版特別推出“檢務(wù)窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升”專題報道，敬請垂注。

江蘇推行“大檢務(wù)”

近日，江蘇大地連續(xù)高溫，在炎炎熱日的炙烤下，奔忙的人們常感心情燥熱。可是，當(dāng)進出口企業(yè)報檢人員走進江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)的報檢大廳，檢務(wù)窗口整齊劃一的服務(wù)面貌，潔凈明亮的服務(wù)環(huán)境，主動熱情的服務(wù)語言會讓人感到一股清風(fēng)拂面而來。

江蘇檢驗檢疫局在全國質(zhì)檢系統(tǒng)“窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升”活動中，結(jié)合江蘇檢驗檢疫局推行“大檢務(wù)”工作機制的實際，積極推進窗口建設(shè)和基礎(chǔ)管理上新水平，創(chuàng)新檢務(wù)工作服務(wù)發(fā)展新形式，贏得了進出口企業(yè)的普遍贊譽。

小楊是蘇州一家企業(yè)的報檢員，最近公司訂單激增，客戶要貨急，報檢時間緊，提供的單證資料卻一改再改，對給檢務(wù)人員帶來的麻煩，她自己也感覺到不好意思，但每次蘇州局檢務(wù)人員總是笑臉相迎，禮貌接待，讓她有如沐春風(fēng)的感覺。

江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)在19個分支局開展以“陽光服務(wù)”為主題的文明窗口創(chuàng)建活動，推行陽光儀容儀表、陽光服務(wù)接待、陽光窗口語言、陽光服務(wù)環(huán)境和亮化工作時間“四陽光一亮化”的服務(wù)舉措，打造檢務(wù)服務(wù)品牌，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，提升服務(wù)形象。各檢務(wù)部門積極行動，通過簽署《檢務(wù)窗口文明服務(wù)承諾書》，召開文明服務(wù)主題交流會、組織文明禮儀學(xué)習(xí)等形式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)水平。在全系統(tǒng)內(nèi)履行24小時預(yù)約檢驗檢疫服務(wù)承諾、籌劃全省統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)熱線，利用檢驗檢疫電子排隊系統(tǒng)優(yōu)化報檢秩序，在當(dāng)?shù)貥淞⑵饳z驗檢疫服務(wù)大局、促進發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。

在江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)，將信息化手段運用于檢務(wù)工作已不僅限于排隊取號、憑證報檢這些簡單環(huán)節(jié)，指紋注冊、檢企互動QQ群、檢驗檢疫網(wǎng)上博客……這些新的信息化手段已經(jīng)在檢務(wù)工作中大顯身手，發(fā)揮著越來越大的作用。江蘇檢驗檢疫局以信息化手段緊跟物流發(fā)展形勢，運用“檢務(wù)助手系統(tǒng)”統(tǒng)一報檢簽證做法提高工作效率。采用“檢驗檢疫流程管理系統(tǒng)”，通過條形碼掃描定位報檢資料，實現(xiàn)流程追溯。研發(fā)檢務(wù)綜合管理系統(tǒng)，以信息化手段規(guī)范報檢行為，將排隊取號、憑證報檢、年審管理、差錯管理、政務(wù)公開等功能深度融合，實現(xiàn)從企業(yè)端到檢驗檢疫端報檢管理全面電子化。研發(fā)“計費核查系統(tǒng)”，每半年對全省19個分支局計費工作開展核查，全省系統(tǒng)計費工作水平和質(zhì)量顯著提高。

2010年6月，江蘇檢驗檢疫局召開全省代理報檢管理工作會議，表彰了9家優(yōu)秀代理報檢企業(yè)、38名優(yōu)秀代理報檢員。江蘇檢驗檢疫局對轄區(qū)代理報檢企業(yè)、報檢員管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，注重從源頭監(jiān)管，向代理報檢市場引入ISO9001國際質(zhì)量管理體系理念，堅持誠信等級科學(xué)評定，在代理報檢企業(yè)中樹立起“標(biāo)桿企業(yè)”，對能夠起到典型示范作用的企業(yè)，給予“預(yù)報即放”、“通報通簽”、“誠信擔(dān)保”、“業(yè)務(wù)優(yōu)先”等一系列便利措施。一家被評為“優(yōu)秀代理報檢企業(yè)”的老總在全省代理報檢管理工作會議上談到：“成為標(biāo)桿企業(yè)，既是珍貴的榮譽，更是神圣的責(zé)任，我們將進一步規(guī)范和提升代理報檢工作質(zhì)量，真正發(fā)揮出標(biāo)桿帶頭作用”。

江蘇檢驗檢疫局建立起上下一致、內(nèi)外聯(lián)動、全面協(xié)作、高效運行的“大檢務(wù)”管理工作新機制，進一步突出全省檢務(wù)工作的整體性和“一盤棋”的新局面。努力搭建業(yè)務(wù)高度綜合、數(shù)據(jù)高度整合、資源高度融合的檢務(wù)業(yè)務(wù)綜合管理平臺。2010年在全省范圍內(nèi)成立五個檢務(wù)協(xié)作組，制定了全省系統(tǒng)“大檢務(wù)”工作計劃，開展論文研討、崗位技能競賽、“檢務(wù)服務(wù)明星”創(chuàng)優(yōu)等一系列活動，同時加強對各項檢務(wù)工作的督查和規(guī)范，開展駐點督查、交叉檢查，規(guī)范統(tǒng)一檢務(wù)業(yè)務(wù)操作程序，全面把控全省檢務(wù)工作質(zhì)量，大大促進了檢務(wù)管理水平和工作水平的提升。

皇崗服務(wù)“全天候”

皇崗口岸連接深圳與香港，是全國規(guī)模最大的客貨綜合性公路口岸和全天候通關(guān)的陸路口岸。報檢大廳內(nèi)，填單臺、等候座椅、便民傘、便民紙筆、便民飲水機等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程、辦理時限一目了然；電子顯示屏上滾動播放著最新政策；報檢員手持號票在座椅上等待著叫號；企業(yè)隨時可以在“檢驗檢疫法律法規(guī)觸摸顯示屏”上查詢相關(guān)的政策、法規(guī)。面積并不大的報檢廳顯得溫馨舒適、秩序井然。

作為深圳檢驗檢疫局唯一獲得“全國巾幗文明崗”殊榮的集體，皇崗檢驗檢疫局檢務(wù)一科全體工作人員牢固樹立“小窗口、大服務(wù)”的工作理念，以“提升活動”為契機，進一步完善便民設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，并推出了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明規(guī)范等服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格做到“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理報檢一次清”，努力打造文明靚麗的窗口形象。

皇崗口岸首創(chuàng)電子服務(wù)評價系統(tǒng)，在評價卡上公開窗口人員的工號、姓名、職務(wù)及崗位，業(yè)務(wù)辦理完畢后，系統(tǒng)會發(fā)出“請您對我的服務(wù)進行評價”的語音提示，服務(wù)對象可從“非常滿意、基本滿意、不滿意”等選項進行選擇評價，評價結(jié)果直接記錄在深圳局電子監(jiān)察系統(tǒng)中，科長定期對評價數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和公示，并以此作為巾幗文明崗“崗位之星”的評選依據(jù)之一。同時，每季度向企業(yè)派發(fā)《工作質(zhì)量調(diào)查問卷表》，征求企業(yè)意見和建議，以改進服務(wù)態(tài)度，熱情高效服務(wù)。

皇崗檢驗檢疫局推出了六大舉措，服務(wù)企業(yè)。一是全面推行“預(yù)通關(guān)措施”，為企業(yè)贏得了時間；二是實行“5+2工作制”和“24小時全天候服務(wù)制度”，向企業(yè)派送“便民聯(lián)絡(luò)卡”，為有實際需要的企業(yè)提供服務(wù)；三是推行“一站式”服務(wù)，將審單計費和制證窗口合并，效率提高約50%；四是使用口岸換證條碼掃描儀，提高轉(zhuǎn)單號、報檢號輸入速度；五是在嚴(yán)格執(zhí)行崗位權(quán)限分離規(guī)定的前提下，增加“彈性窗口”，緩解業(yè)務(wù)高峰的壓力；六是對大型企業(yè)、誠信企業(yè)給予“綠色通道”待遇，設(shè)立“特事特辦”窗口，對于特殊急發(fā)情況，簡化辦事流程，提高企業(yè)通關(guān)速度。在各項優(yōu)惠措施的吸引下，深圳長城開發(fā)科技有限公司多項業(yè)務(wù)的報檢從惠州轉(zhuǎn)移到深圳，僅2009年就為該公司帶來了約2200萬元的增收。

皇崗口岸創(chuàng)新性地開辦了“檢務(wù)園地”學(xué)習(xí)欄目，每期由不同工作人員輪流出版并主講，通過解讀文件、剖析證單、解答問題，從而引導(dǎo)大家主動學(xué)習(xí)，查缺補漏，全面提升檢務(wù)工作質(zhì)量。“檢務(wù)園地”成為檢務(wù)人員的知識“加油站”。

皇崗檢驗檢疫局以內(nèi)網(wǎng)檢務(wù)論壇為載體，形成了一個學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流平臺。既解決了上班時間不一的矛盾，又開辟了一種大家喜聞樂見的新形式，優(yōu)點諸多：一是案例真實具體，二是互動性強、隨時隨地均可參與，三是參與度高，除了檢務(wù)人員的問答，處、科領(lǐng)導(dǎo)對最新政策文件的傳達(dá)，連局領(lǐng)導(dǎo)和其他處室工作人員也經(jīng)常點擊檢務(wù)論壇“灌水”、“頂帖”。迄今為止，檢務(wù)論壇已發(fā)表主題帖子近70條，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

皇崗口岸建立了《單證檢查制度》，一周一查，一查一通報，一通報一自糾。對紙質(zhì)歸檔隨附證單、電子工作流程、計收費情況等方面進行檢查，將檢查結(jié)果在全處進行通報，由相關(guān)責(zé)任人立即糾正錯誤。建立業(yè)務(wù)差錯登記檔案，按照《扣分細(xì)則》對出現(xiàn)問題的第一責(zé)任人進行扣分，當(dāng)累計扣分分值達(dá)到5分時，取消其在該季度評選“崗位之星”的候選人資格。

結(jié)合近三年單證質(zhì)量檢查常見錯誤，皇崗口岸編制了《檢務(wù)操作指南》、《檢務(wù)模擬證單改錯集》，為檢務(wù)工作人員提供了實用性、操作性、針對性強的操作指南。同時，針對檢務(wù)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的重點，制訂了12個主題培訓(xùn)課程，使檢務(wù)人員業(yè)務(wù)知識全面提高，操作能力明顯增強。

臺州講求“七結(jié)合”

自從6月中旬上級要求開展檢務(wù)窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動以來，臺州檢驗檢疫局結(jié)合本局檢務(wù)工作特點，堅持“七個結(jié)合”，扎實推進檢務(wù)窗口建設(shè)質(zhì)量提升活動。

將新代理報檢管理辦法的宣傳、施行與加強報檢單位管理和報檢員管理緊密結(jié)合。對內(nèi)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展學(xué)習(xí)和討論，對外組織臺州轄區(qū)代理報檢單位面對面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一管理目光，提高代理報檢工作質(zhì)量。補充完善評審記錄，對3家申請代理報檢資格單位進行現(xiàn)場審核。

將完善檢務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送工作與增強檢務(wù)服務(wù)能力緊密結(jié)合。在廣泛征求意見和向兄弟局學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，檢務(wù)部門豐富完善統(tǒng)計模版格式，增強系統(tǒng)性和科學(xué)性，確定文字信息和5大類數(shù)據(jù)信息板塊，以新的面貌出現(xiàn)在全局干部職工面前，發(fā)揮了檢務(wù)部門為檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作服務(wù)的作用。

將直通放行工作的推進和理順檢驗檢疫服務(wù)大通關(guān)建設(shè)工作流程緊密結(jié)合。一方面明確直通放行產(chǎn)品范圍、申報流程等，另一方面加強宣傳，讓更多企業(yè)了解直通放行的優(yōu)惠政策，更多企業(yè)享受通關(guān)便利政策。通過大家的共同努力，力求將直通放行推進工作打造成2010年臺州檢驗檢疫局幫促外貿(mào)經(jīng)濟的亮點工程。

將改善窗口軟硬件與提升檢驗檢疫整體形象緊密結(jié)合。臺州檢驗檢疫局對互通平臺中涉及的檢務(wù)工作流程和服務(wù)項目內(nèi)容進行全面修改調(diào)整，方便報檢對象及時了解檢驗檢疫的相關(guān)要求。臺州檢驗檢疫局本部、臨海辦檢務(wù)分別對大廳使用的觸摸屏進行修理，并對相關(guān)菜單內(nèi)容進行補充完善。

將“三自動”軟件的開通與提高電子化工作效率緊密結(jié)合。臺州檢驗檢疫局進行“三自動”軟件的試運行，檢務(wù)人員對軟件運行前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整理匯總，包括商品編碼和企業(yè)信息數(shù)據(jù)等，并對試運行期間出現(xiàn)的工作缺陷進行調(diào)整，通過努力，自動計費、自動轉(zhuǎn)單和自動歸檔工作有了進一步的改善。

將產(chǎn)地證退證調(diào)查與推動企業(yè)用好國際貿(mào)易優(yōu)惠政策相結(jié)合?？偨Y(jié)國外退證查詢所涉及的國家、產(chǎn)品特點及發(fā)生退證的主要原因，與相關(guān)企業(yè)溝通，涉及重點企業(yè)，檢務(wù)處負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干下企業(yè)現(xiàn)場會同企業(yè)負(fù)責(zé)人分析討論，督促企業(yè)提高對產(chǎn)地證及其作用的認(rèn)識，讓出口企業(yè)更好地享受國際貿(mào)易優(yōu)惠政策。

將證單質(zhì)量提升與夯實檢驗檢疫基礎(chǔ)工作相結(jié)合。檢務(wù)部門發(fā)動相關(guān)人員對近年來證單審核過程存在的缺陷進行匯總整理，形成證單缺陷一覽表。下階段將與相關(guān)部門共同探討，統(tǒng)一證單審核目光，共同提高證單質(zhì)量水平。