面對(duì)出口“門(mén)檻”，如何讓湛江水產(chǎn)品更快擺到世界各地的餐桌上？建設(shè)特色鮮明、質(zhì)量安全上水平和專業(yè)化程度高的出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成為湛江出口水產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

近日，筆者從湛江檢驗(yàn)檢疫局獲悉，國(guó)家質(zhì)檢總局授予湛江為國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)的資質(zhì)，這是廣東省唯一的出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)的基地和企業(yè)可享受到如綠色通道、優(yōu)先報(bào)檢、檢驗(yàn)檢測(cè)和放行等多項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠措施。業(yè)內(nèi)人士分析，出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的獲得，對(duì)于促進(jìn)湛江水產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、進(jìn)一步擦亮湛江“中國(guó)海鮮美食之都”、“中國(guó)對(duì)蝦之都”兩塊金字招牌具有深遠(yuǎn)意義。

示范區(qū)促企業(yè)做大做強(qiáng)

2010年11月1~3日，國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核組對(duì)湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)進(jìn)行了考核?？己私M在聽(tīng)取湛江檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)匯報(bào)后，又先后對(duì)湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份公司、湛江恒興水產(chǎn)科技有限公司、湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份公司羅非魚(yú)養(yǎng)殖基地和湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份公司南三對(duì)蝦示范養(yǎng)殖基地進(jìn)行了檢查。檢查的內(nèi)容包括示范區(qū)建設(shè)保障體系、示范區(qū)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系、示范區(qū)質(zhì)量安全追溯體系、示范區(qū)預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急體系、示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全及誠(chéng)信體系、多元化國(guó)際市場(chǎng)體系等。

一個(gè)多月后，好消息從北京傳來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，授予湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)的資質(zhì)，這也是廣東省唯一的出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。對(duì)于水產(chǎn)品出口量占廣東三分之一，出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品名列全國(guó)首位的湛江來(lái)說(shuō)，成為國(guó)家級(jí)示范區(qū)對(duì)于水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)家級(jí)出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的獲得，對(duì)于促進(jìn)湛江水產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、進(jìn)一步擦亮湛江“中國(guó)海鮮美食之都”、“中國(guó)對(duì)蝦之都”兩塊國(guó)字招牌具有深遠(yuǎn)意義。

沖破綠色壁壘的必然選擇

湛江擁有中國(guó)最大的對(duì)蝦出口企業(yè)，湛江擁有亞洲唯一的輸美對(duì)蝦“零關(guān)稅”企業(yè)，湛江對(duì)蝦出口額一直位居國(guó)內(nèi)首位，年出口創(chuàng)匯占中國(guó)對(duì)蝦出口美國(guó)市場(chǎng)總額的40%；2010年湛江水產(chǎn)品出口量突破13萬(wàn)噸，貨值7億多美元，與2009年相比分別增長(zhǎng)11.11%和21.67%，創(chuàng)下歷史新高……一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)昭示著湛江蓬勃發(fā)展中的水產(chǎn)行業(yè)。

但不可否認(rèn)的是，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，湛江的水產(chǎn)行業(yè)曾處于粗放生產(chǎn)階段。受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，湛江水產(chǎn)品“走出去”的道路可謂荊棘叢生。2004年，中國(guó)對(duì)蝦出口遭遇美國(guó)反傾銷調(diào)查；2005年，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)更加嚴(yán)格的藥物殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；2006年，日本正式實(shí)施“肯定列表制度”；2007年，美國(guó)對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品實(shí)施自動(dòng)扣留措施；2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)食品出口面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)……

窮則思變，2008年4月10日，在湛江檢驗(yàn)檢疫局的積極努力下，廣東檢驗(yàn)檢疫局和湛江市政府簽訂“關(guān)于共同建立湛江食品質(zhì)量安全示范區(qū)、促進(jìn)湛江食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口合作備忘錄”，正式啟動(dòng)湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工程，標(biāo)志著我國(guó)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面推動(dòng)階段。

創(chuàng)示范區(qū)走出廣東模式

“示范區(qū)建設(shè)必須要走出一條成功之路，要?jiǎng)?chuàng)造出廣東模式。”按照廣東檢驗(yàn)檢疫局的要求，湛江市在示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)引導(dǎo)，監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，全社會(huì)共同參與”的建設(shè)模式，通過(guò)整合政府部門(mén)、企業(yè)和行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，積極引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶及加工企業(yè)走上健康發(fā)展之路。

“水產(chǎn)品能否安全走出國(guó)門(mén)，離不開(kāi)嚴(yán)之又嚴(yán)的檢驗(yàn)檢疫，離不開(kāi)完善的質(zhì)量安全保障體系。”湛江檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)吳春景如是說(shuō)。為此，湛江市不斷建立健全七大體系建設(shè)，即示范區(qū)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、出口水產(chǎn)品安全檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系、出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、出口水產(chǎn)品預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急體系、企業(yè)質(zhì)量安全及誠(chéng)信體系、多元化國(guó)際市場(chǎng)體系。在重重“防火墻”的保護(hù)下，湛江海鮮一次次順利地?cái)[到了世界各地的餐桌上。而到湛江考察輸歐水產(chǎn)品企業(yè)及監(jiān)管工作的歐盟食品與獸醫(yī)辦公室（FVO）官員也評(píng)價(jià)道：“我認(rèn)為中國(guó)政府部門(mén)在對(duì)出口水產(chǎn)品的監(jiān)控方面做了非常重要的工作，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管工作程序化，監(jiān)控非常有效，達(dá)到了質(zhì)量控制的要求。”

關(guān)鍵詞>>

為有效整合現(xiàn)有行政資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、海洋與漁業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)管理職能和資源優(yōu)勢(shì)，湛江檢驗(yàn)檢疫局分別與湛江市海洋與漁業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、畜牧局等簽訂合作協(xié)議。

在對(duì)農(nóng)藥等化學(xué)投入品管理上，該局聯(lián)合公安、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)組成聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)肅查處示范區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售、使用禁藥的行為，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到全區(qū)。

與此同時(shí)，該局充分發(fā)揮湛江水產(chǎn)協(xié)會(huì)在服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、對(duì)外交涉、擴(kuò)大出口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)助政府加強(qiáng)管理等方面的作用，及時(shí)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)信息，著力健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，在區(qū)內(nèi)營(yíng)造公平、規(guī)范、透明的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)秩序，建立起“風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制。