市場監(jiān)管總局局長張茅等就“加強(qiáng)市場監(jiān)管 維護(hù)市場秩序”答記者問

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月11日（星期一）10時30分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨就“加強(qiáng)市場監(jiān)管 維護(hù)市場秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

主持人：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序”。我們很高興地邀請到國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅先生，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅女士，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，來圍繞這一主題回答大家的提問。首先，有請張茅局長。03-11 10:41:28

國家市場監(jiān)督管理總局局長 張茅：新聞界的朋友們，大家好！今天是我們國家市場監(jiān)管總局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局新組建以來，第一次參加記者會。感謝新聞界的朋友們多年來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。下面，我們來回答大家的問題。03-11 10:47:53

主持人：現(xiàn)在開始提問。03-11 10:50:30

新華社記者：我們都知道，國家市場監(jiān)管總局是新組建的部門，于去年4月掛牌成立。我們想知道，這個新組建的部門到底會對進(jìn)一步維護(hù)市場秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮什么樣的作用？起到什么樣的意義呢？謝謝。03-11 10:52:27

張茅：國家市場監(jiān)管總局是去年經(jīng)過人代會通過的機(jī)構(gòu)改革方案組建成立的，到現(xiàn)在真正運(yùn)行還不到一年的時間。這次機(jī)構(gòu)改革，主要是為了解決市場監(jiān)管領(lǐng)域中存在的邊界不清、多頭交叉執(zhí)法和監(jiān)管空白等問題。在市場監(jiān)管總局成立不到一年的時間里，我們的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度，市場準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷；加大了市場監(jiān)管力度，公平競爭環(huán)境正在不斷改善；加大了消費(fèi)維權(quán)力度，使得消費(fèi)環(huán)境有所改善。同時，我們也在加強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展方面、為企業(yè)提供服務(wù)等方面都做了大量工作。03-11 10:56:46

張茅：但是，市場監(jiān)管總局成立也面臨著不少問題。首先，我們這個機(jī)構(gòu)的邊界非常寬，市場是一個很大的問題，關(guān)系到人民群眾的切身利益。比如說，食品藥品安全與群眾的要求還有不小的差距；我們的隊伍建設(shè)，全國七十萬人的隊伍，國家、省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是國家賦予我們的任務(wù)是綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，但是各個領(lǐng)域的專業(yè)性又很強(qiáng)，所以如何把綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相統(tǒng)一，在這方面我們還沒有成熟的經(jīng)驗。所以，我們深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。因為機(jī)構(gòu)改革不僅僅是機(jī)構(gòu)的加加減減，重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變，這是一項長期的工作任務(wù)。我們要堅持以改革總攬全局，堅持市場化、法治化改革方向，深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，針對突出問題出實招、解難題，逐步做到讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。謝謝大家。03-11 11:03:00

澎湃新聞記者：我的問題關(guān)于校園食品安全。這個問題也是社會關(guān)注焦點(diǎn)，對此我們有哪些相關(guān)舉措嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管校園食品安全風(fēng)險？另外，還有一個問題想追加給張茅局長，您曾經(jīng)說過“天下無假”這個目標(biāo)是一個很難實現(xiàn)的目標(biāo)。近些年來我們也關(guān)注到，有很多平臺，比如公益組織和電商平臺機(jī)構(gòu)，都在通過科技治理的方式去推動假貨的科技監(jiān)測。想問，對于咱們之后實現(xiàn)“天下少假”的目標(biāo)是否有一些幫助呢？03-11 11:07:26

張茅：這位記者朋友實際上提了兩個問題，一個是關(guān)于食品安全，一個是關(guān)于打假的問題。這兩個問題都是非常重要的問題。首先，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，我們必須給予高度重視，要通過我們的工作，確保讓人民群眾放心滿意。當(dāng)前，食品安全確實存在著諸多問題，比如說農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、食品添加劑使用不規(guī)范，制假售假時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全影響也逐漸顯現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，市場監(jiān)管總局成立以來，把這項工作作為我們的重中之重。按照習(xí)近平總書記對食品安全提出的要求實行“四個最嚴(yán)”：03-11 11:19:20

張茅：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問題，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，特別是要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實施。03-11 11:20:02

張茅：實施最嚴(yán)格的監(jiān)管。從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控。比如說，大家都知道，我們現(xiàn)在的餐飲業(yè)提倡“明廚亮灶”，去年達(dá)到了20%，今年要再提高到30%以上，爭取做到餐飲行業(yè)有三分之一達(dá)到明廚亮灶，在校園食堂中已經(jīng)達(dá)到了50%，今年準(zhǔn)備朝著70%的目標(biāo)努力。校園食品安全關(guān)乎祖國下一代的健康成長。我們要進(jìn)一步落實校長第一責(zé)任人制度和屬地管理責(zé)任。03-11 11:21:17

張茅：對于食品安全還要實行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎舉報人制度。總之，要依法加大、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。03-11 11:22:57

張茅：堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。嚴(yán)格落實中央做出的新規(guī)定，關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步壓實地方政府的責(zé)任。市場監(jiān)管總局要加強(qiáng)對食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。03-11 11:23:53

張茅：關(guān)于假冒偽劣的問題，實際上和這個問題是緊密聯(lián)系在一起的。過去我在多個場合說過打假的問題，有的記者還歸納過，說你在五次會議上四次提到打擊假冒偽劣。假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點(diǎn)整治。去年，我們處理的假冒偽劣產(chǎn)品案件有129萬件，應(yīng)該說打擊力度還是比較大的。我們當(dāng)前和今后要做的工作要突出重點(diǎn)，把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰。我上次在“部長通道”也講到了，就是要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產(chǎn)品。大家注意到有關(guān)報道，最近在石家莊銷毀35噸假冒偽劣產(chǎn)品，防止假冒偽劣產(chǎn)品再次流入市場。過去有個觀念“假冒不偽劣”，我覺得得糾正這個觀點(diǎn)。假冒就是侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊。要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)；公開曝光造假者，讓他在陽光之下無處藏身。同時，還要加強(qiáng)企業(yè)自律，形成社會的信用系統(tǒng)。通過我們的努力，不敢說“天下無假”，只能說逐步做到“天下少假”，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心。謝謝大家。03-11 11:27:23

新加坡聯(lián)合早報記者：中國近年的疫苗問題頻發(fā)，包括長春長生狂犬病問題疫苗、江蘇過期脊灰疫苗等。在這次兩會上，中國疾病預(yù)防控制中心主任高福說，中國疫苗已位居世界先進(jìn)之列，這就讓人覺得很矛盾。我的問題是，您怎么評估中國疫苗的水平？為什么民眾對中國疫苗有這么多疑慮？市場監(jiān)管總局又能采取什么措施，讓市場及消費(fèi)者對中國疫苗建立信心？謝謝。03-11 11:34:03

張茅：請焦紅局長回答這個問題。03-11 11:34:11

國家藥品監(jiān)督管理局局長 焦紅：謝謝記者的提問，我來回答這個問題。剛才記者關(guān)注的是疫苗問題。疫苗確實受到社會高度關(guān)注，因為疫苗涉及到人民群眾的生命健康，它關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視疫苗監(jiān)管工作，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局正在推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管的長效機(jī)制。對我國疫苗，總體評價應(yīng)該是安全的。我們的群眾也好、媒體也好，應(yīng)該對疫苗有信心。03-11 11:35:07

焦紅：為建立長效機(jī)制，我們正在采取以下舉措：03-11 11:35:15

焦紅：第一，大家都知道，在全國人大法工委和司法部的關(guān)心支持下，我們會同衛(wèi)健委等相關(guān)部門，起草了《疫苗管理法（草案）》。《疫苗管理法（草案）》進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記的“四個最嚴(yán)”要求。在《草案》中，明確提出疫苗具有戰(zhàn)略性和公益性，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管。對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，提出更加嚴(yán)格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴(yán)肅問責(zé)。目前，《疫苗管理法（草案）》已經(jīng)過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。圍繞進(jìn)一步做好疫苗監(jiān)管工作，我們也在修訂《藥品管理法》相關(guān)內(nèi)容。目前，正在會同相關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套規(guī)章和制度，為實施做好準(zhǔn)備工作。03-11 11:46:42

焦紅：第二，社會和公眾也非常關(guān)心如何加強(qiáng)監(jiān)管。目前重點(diǎn)落實兩個責(zé)任：督促落實企業(yè)的主體責(zé)任和落實部門的監(jiān)管責(zé)任。作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實疫苗產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。作為監(jiān)管部門，我們要進(jìn)一步明晰監(jiān)管部門的事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，要進(jìn)一步強(qiáng)化省級藥品監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查。國家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。03-11 11:47:17

焦紅：第三，疫苗也是具有專業(yè)性的，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)支撐。比如說，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善疫苗批簽發(fā)制度，更加強(qiáng)調(diào)疫苗的批簽發(fā)與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，進(jìn)一步提高疫苗批簽發(fā)的能力和水平，也通過與現(xiàn)場檢查的結(jié)合，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)企業(yè)提高對產(chǎn)品風(fēng)險管控的能力。當(dāng)然，作為監(jiān)管部門，我們還是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高能力水平。我們要建立國家和省兩級專職檢查員隊伍，加強(qiáng)檢查員的管理和培訓(xùn)，最終目的是提高我們發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，保障公眾的健康，讓公眾對我們的疫苗更加有信心。謝謝大家。03-11 11:48:06

經(jīng)濟(jì)日報融媒體中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：我們注意到，去年底國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于開展名牌評選認(rèn)定活動清理工作的通知，請問國家市場監(jiān)管總局對此工作是如何考慮的？03-11 11:48:41

張茅：企業(yè)的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市場競爭中形成的，是消費(fèi)者選擇的結(jié)果。而過去有一種觀點(diǎn)往往認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過政府來進(jìn)行評比和獎勵，實際上是扭曲了政府和市場的關(guān)系，影響了市場的公平競爭，會對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，為此我們曾經(jīng)付出了沉重的代價。有些情況，我想記者朋友們都了解。同時，也容易產(chǎn)生政府的尋租和腐敗行為。本來是一個企業(yè)的產(chǎn)品，政府既然背書了，就要承擔(dān)責(zé)任，就要被問責(zé)，被追責(zé)。所以，在原來機(jī)構(gòu)改革之前，原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評比，這項工作還是在人大法工委的支持下，因為不少地方為此都立了法，要評選著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。同時，我們還取消了對"重合同、守信用"企業(yè)的評比，現(xiàn)在我們對各地評選著名品牌、知名品牌進(jìn)行清理，有些地方政府不搞了，而一些與政府沒有脫鉤的協(xié)會、所謂“紅頂中介”還在進(jìn)行這項工作，這也是我們所不允許的。所以，在這個問題上我們要正確處理政府與市場的關(guān)系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”，“紅榜”是消費(fèi)者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的，“黑榜”就是你違法經(jīng)營要受到懲處。所以，也希望記者朋友們向社會傳遞一個信息，要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，不要再為企業(yè)的行為背書站臺。謝謝大家。03-11 12:04:52

中國質(zhì)量報記者：我的問題提給張茅局長。據(jù)了解，電梯的使用壽命是15年，根據(jù)我國城市化進(jìn)程來推算，接下來一段時間可能會有大量的電梯將進(jìn)入“生命的晚期”。請問張茅局長，市場監(jiān)管部門將如何加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯的監(jiān)管？謝謝。03-11 12:05:15

張茅：剛才這位記者提的問題很專業(yè)，關(guān)于電梯的正常使用壽命。確實電梯屬于特種設(shè)備，目前我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界都是最多的，所以保證電梯運(yùn)行安全也是我們市場監(jiān)管總局首要任務(wù)之一。電梯的使用壽命和后期的管理、維護(hù)保養(yǎng)關(guān)系密切，如果保養(yǎng)得當(dāng)，可以正常使用20年、30年，即使主要零部件超過使用壽命也可以通過更新改造繼續(xù)使用，在法規(guī)上、制度上，更新改造后的電梯等于成了一部新的電梯了。當(dāng)然了，使用15年以上的設(shè)備逐步老化，安全問題更受到各方面的關(guān)切。03-11 12:08:02

張茅：我們市場監(jiān)管部門一直把保安全，特別是老舊電梯的安全作為重點(diǎn)。一是提升安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯的制造、安裝、維修、保養(yǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是增加老舊電梯檢查的頻次，對存在的隱患及時整改。二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道，老舊電梯改造的資金渠道如何籌集，要打通這個渠道。三是落實安全責(zé)任制，使用、檢測、維修保養(yǎng)部門，有的電梯是生產(chǎn)廠家在維護(hù)保養(yǎng)，有的是第三方在維護(hù)保養(yǎng)。特別是要創(chuàng)新電梯安全的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，會同銀保監(jiān)會、保險公司，積極推廣電梯的責(zé)任保險制度。目前購買商業(yè)保險的電梯在25%左右，我們今年要達(dá)到30%以上。這就是運(yùn)用市場分擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制，來進(jìn)一步加強(qiáng)對電梯安全的監(jiān)管。03-11 12:08:13

張茅：我希望經(jīng)過我們的努力和社會各方面的支持，推動我們這種新的保障電梯安全的市場化做法，電梯購買保險率逐年得到提升，確保電梯的安全。謝謝大家。03-11 12:08:22

中國國際電視臺CGTN記者：這個問題是提給國家知識產(chǎn)權(quán)局申長雨局長的。我們都知道，去年在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了要提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，國務(wù)院相關(guān)部門也就此項工作專門進(jìn)行了部署。請問，目前這項工作開展得怎么樣了？具體有哪些成效？謝謝。03-11 12:09:24

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨：謝謝你提的問題。關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，正如你剛才講的，在去年首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平總書記作出了重要指示，國務(wù)院也作了相應(yīng)的部署，市場監(jiān)管總局和知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，制定了明確的工作計劃。例如，我們從去年開始，五年之內(nèi)要將商標(biāo)審查周期由過去八個月壓減到四個月以內(nèi)，要達(dá)到目前“經(jīng)合組織”國家最快的水平；要將發(fā)明專利審查周期平均壓減1/3，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，也要達(dá)到目前國際上最快的水平。03-11 12:12:25

申長雨：為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。首先，我們加強(qiáng)審查員隊伍建設(shè)，通過加強(qiáng)審查力量，來提高審查能力和審查水平。第二，我們?nèi)嫣岣邔彶楣ぷ鞯男畔⒒剑涌旖ㄔO(shè)智能審查系統(tǒng)，借助信息技術(shù)來提質(zhì)增效。第三，我們進(jìn)一步優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程，采用短周期精細(xì)化管理，提高審查質(zhì)量和效率。第四，我們還進(jìn)一步創(chuàng)新審查工作的思路和模式。例如，引入集中審查和加快審查，來提高質(zhì)量與效率。我們通過采取這一系列措施，取得了顯著成效。去年底，商標(biāo)審查周期已經(jīng)從過去的八個月壓減到了六個月以內(nèi)，高價值專利審查周期壓減了10%。同時，我們的審查質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，審查的社會滿意度不斷提高。03-11 12:21:14

申長雨：今年，我們將進(jìn)一步加大工作力度，確保在年底前將商標(biāo)審查周期由過去已經(jīng)壓減到六個月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減到五個月之內(nèi)，將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上，更好地滿足社會的需求。謝謝。03-11 12:24:01

光明日報全媒體記者：我的問題是，市場監(jiān)管部門將在進(jìn)一步激發(fā)市場活力上采取哪些措施？03-11 12:24:11

張茅：這是很大的一個問題，應(yīng)該說概括了我們市場監(jiān)管總局的大部分工作。在激發(fā)市場活力方面，我們要繼續(xù)深入“放管服”改革，堅持公正監(jiān)管的原則，對各種所有制企業(yè)一視同仁，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。按照市場化的方向進(jìn)行監(jiān)管，我們是國家市場監(jiān)管總局，而不是國家計劃監(jiān)管總局。03-11 12:26:36

張茅：在“放”的方面，我們要深化商事制度改革，使企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入更加便捷，要繼續(xù)推動企業(yè)進(jìn)入以后更高的開業(yè)率、經(jīng)營率、活躍度，使企業(yè)生命周期更長。在“管”的方面，要堅持競爭中性原則。目前，很多企業(yè)反映，我們所需要的第一位不是優(yōu)惠政策，而是有個公平競爭的營商環(huán)境。要破除對民營企業(yè)的歧視，對中國企業(yè)和外國企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。實際上，從歷史上看，早在革命根據(jù)地時期，就把發(fā)展私營工商業(yè)作為我們的基本經(jīng)濟(jì)方針?，F(xiàn)在，雖然中央一再強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，但是在準(zhǔn)入、融資、招投標(biāo)等各方面，仍然存在著不平等、不一致對待的現(xiàn)象。所以，我們市場監(jiān)管總局采取的措施，在市場準(zhǔn)入方面一視同仁。實際上，這幾年商事制度改革，受益最大的是民營企業(yè)。去年，新誕生的企業(yè)每天18400戶，90%以上都是民營企業(yè)。在反壟斷、反不正當(dāng)競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復(fù)檢查方面，在不干涉民營企業(yè)經(jīng)營方面，在進(jìn)行價格監(jiān)管、解決亂收費(fèi)方面，都要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)提供公平競爭的環(huán)境。同時，我們還在計量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面為各類企業(yè)服好務(wù)，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)?？傊?，堅持競爭中立、公正監(jiān)管，支持各類企業(yè)、各種所有制企業(yè)依法經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。03-11 12:32:44

中國市場監(jiān)管報記者：請問張局長，國務(wù)院出臺部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管意見之后，市場監(jiān)管總局將如何進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，以此確保我們的監(jiān)管水平不斷提升？03-11 12:32:59

張茅：“雙隨機(jī)、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。大家知道，過去我們的傳統(tǒng)監(jiān)管方式是巡查方式，是企業(yè)年檢方式，現(xiàn)在我們把年檢改為年報，把巡查改為抽查，這個改革應(yīng)該說取得了初步效果。去年，企業(yè)的年報率達(dá)到91%，超過過去年檢時80%左右的數(shù)量，說明企業(yè)自我約束意識在增強(qiáng)。去年，我們隨機(jī)抽查了5%的企業(yè)，其中經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超過500萬戶，占到14%，真正納入“黑名單”的是53萬戶。03-11 12:44:10

張茅：國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，17個部委聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”。這里面有三個關(guān)鍵詞，第一個關(guān)鍵詞是“聯(lián)合”，不是今天你去查，明天我去查，重復(fù)檢查，而是我們聯(lián)合起來，減少檢查的頻次。第二個關(guān)鍵詞就是“隨機(jī)”，檢查對象隨機(jī)，檢查人員隨機(jī)。第三個關(guān)鍵詞是“公開”，就是檢查結(jié)果要公開，公示在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上。“雙隨機(jī)、一公開”檢查，今年工作要重點(diǎn)檢查企業(yè)公示的情況是不是真實，比如你的入資情況，現(xiàn)在是實繳制改成認(rèn)繳制，不需要會計師事務(wù)所來驗資，但是我們隨機(jī)檢查的時候，就要檢查你的入資情況，是否與你的年報相一致。比如說企業(yè)注冊資本兩百萬，今年我入了一百萬，我公示了，就要檢查你是不是入資了。還要檢查你是不是受過其他的處罰，你的信用如何。再有，加強(qiáng)公示結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使守法企業(yè)一路暢通，違法企業(yè)處處受阻。03-11 12:44:48

張茅：同時，我還特別想強(qiáng)調(diào)，在我們“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，不能有免檢企業(yè)，不能說信用好的企業(yè)，就可以不查或者少查。隨機(jī)的原則就是今天抽到你今天檢查，明天抽到你，明天還要檢查，不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白。這樣就能促使企業(yè)提高自律的要求和意識，同時也降低政府監(jiān)管成本。我想，通過“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查，對于建立公平競爭的市場環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，必將起到積極的作用，這也是激發(fā)市場活力的一種措施。謝謝大家。03-11 12:45:03

南方都市報南方報業(yè)全媒體記者：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)量很大，但在網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)了很多虛假宣傳、假“海淘”，甚至有涉嫌壟斷的問題。請問張局長，我注意到去年市場監(jiān)管總局也有專門的專項治理，在這個專項治理的過程中，市場監(jiān)管總局獲得了怎樣的成效？下一步，我們會采取哪些政策來完善網(wǎng)絡(luò)交易這種新業(yè)態(tài)的監(jiān)管？謝謝。03-11 12:45:32

張茅：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作為新的消費(fèi)方式，給群眾帶來便利，特別是年輕人比較喜歡這種方式。同時，也反映出不少的問題。我國去年網(wǎng)上零售額超過了7萬億，增長24%，占到全國商品零售總額的18%。過去每年記者朋友們都問我，對“雙十一”怎么看？年輕人對“雙十一”非常積極，很多的“剁手族”，購買商品非常便宜，還能送貨上門。但同時大家反映，有假冒偽劣、送貨不及時等問題。網(wǎng)絡(luò)交易存在著一些特殊性，比如說時空分離，你采購的產(chǎn)品不在本地，“海淘”也不在國內(nèi)，你在購物之前，接觸不到實物，是根據(jù)廣告宣傳，另外就是運(yùn)輸傳遞當(dāng)中也存在著問題，能不能及時地快遞到家門口。所以，解決問題的難度和監(jiān)管難度也很大。03-11 12:45:42

張茅：市場監(jiān)管總局在這方面要不斷提高監(jiān)管能力，堅持以網(wǎng)管網(wǎng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，發(fā)揮好第三方平臺的主體作用，落實《電子商務(wù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等內(nèi)容。特別是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中，規(guī)定了“七天無理由退貨”的措施，當(dāng)然一些商品排除在外，比如生鮮，比如你定制的商品，就不適用“七天無理由退貨”了。我們了解到，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施以來，這方面總體情況還是不錯的，特別是有些第三方交易的大平臺落實情況比較好，比如說有一個平臺，對于消費(fèi)者極速退款人員已經(jīng)擴(kuò)大到了3億多人。昨天我還碰到了一個年輕人，我問他無理由退貨的情況，他告訴我，在一個大的平臺上，他貨還沒退呢，提出了要求，先收到了錢。我覺得，有些平臺的做法還是不錯的。03-11 12:46:27

張茅：當(dāng)然，有的企業(yè)還提出來“三十天無理由退貨”，法律規(guī)定是七天，我這可以三十天。我覺得“七天無理由退貨”實際上是雙贏，消費(fèi)者利益得到了保護(hù)，企業(yè)的信譽(yù)、聲譽(yù)得到了提高?，F(xiàn)在我們也在線下進(jìn)行推廣，不少商店也承諾做到多少天無理由退貨。當(dāng)然，對于存在的問題，比如假海淘的問題、涉及壟斷的問題、假冒偽劣的問題，我們要加大懲處力度，線上線下用同一個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲懲罰。同時，也鼓勵電商經(jīng)營者和平臺自律守信，這樣他們才能順利發(fā)展?？傊?，電商作為一種新的業(yè)態(tài)，要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。謝謝大家。03-11 12:47:11

瞭望周刊記者：我們了解到，市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合部署開展了整治“保健”市場亂象百日行動。這項行動開展以來，也倍受社會各界的關(guān)注。想了解一下，到目前為止已經(jīng)取得了什么樣的成效？在這項行動當(dāng)中還面臨哪些“硬骨頭”需要啃，下一步的工作目標(biāo)是什么？謝謝。03-11 12:53:33

張茅：“保健”市場，近一段時間來，社會關(guān)注度高，群眾反映比較大。亂象比較多，危害大，必須加強(qiáng)整治。“保健”市場中有些概念確實也難以界定，市場上的保健品，有企業(yè)自己定位的保健品，也有在有關(guān)部門注冊的保健品，包括保健食品、保健用品，這里面虛假宣傳的成份確實不少，對老年人、兒童危害大。有的老年人相信保健品宣傳的作用，我聽到一些朋友講，家里的老人相信這些宣傳，當(dāng)時買了保健品，子女回家就批評了，后來老人買了就不跟子女說了，自己買了就吃、就用。這項工作具有復(fù)雜性，取證難、認(rèn)定難，宣傳效果欺騙性較大，整治起來難度也比較大。03-11 12:53:33

張茅：從今年1月8日，13部門聯(lián)合整治，應(yīng)該說取得了階段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值達(dá)到51.7億元。我們提出是百日整治行動，但是這個整治工作不會局限于百日，必須長期進(jìn)行，同時要加強(qiáng)科普宣傳，要改革現(xiàn)在的保健品注冊制度。更多地落實企業(yè)主體責(zé)任，實事求是，不能夸大。中國自古以來就有“食藥同源”的傳統(tǒng)，很多食品對某一方面都起到了保健作用。大家都知道，吃棗補(bǔ)血，吃芹菜降血壓，這些說法有很多，很多食品都有傳統(tǒng)意義的保健作用，但是每個人的情況不同，這個作用要實事求是地介紹。特別是剛才說到，政府也不能在這方面為企業(yè)背書。我們將來改革的目標(biāo)就是落實企業(yè)主體責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)自我聲明的范圍。這個食品對身體有什么樣的好處，由市場來檢驗，由消費(fèi)者來檢驗，減少政府的鑒定。至于其他用品，這種宣傳就很難辨別，比如說這個鞋墊，說是保健鞋墊，怎么個保健法？沒有科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。所以這種宣傳，一個是要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制。必須要依法宣傳，不能夸大宣傳。對于出現(xiàn)的問題，造成的危害，要依法進(jìn)行懲處。同時，特別要加強(qiáng)科普宣傳，使消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知。請我們的專家來講解保健方法，正本清源，使“保健”市場的宣傳能夠真正名副其實，增強(qiáng)人民群眾的健康。謝謝大家。03-11 12:53:33

中國食品安全報中國食品安全網(wǎng)融媒體記者：請問張茅局長一個問題，剛才您談到了，我們出臺了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，請問這樣的規(guī)定出臺具有什么樣的意義？對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部又有哪些規(guī)定和要求呢？通過這個規(guī)定的出臺，如何提升地方食品安全監(jiān)管水平，從而密織我們國家食品安全監(jiān)管網(wǎng)？謝謝。03-11 12:53:43

張茅：中央制定的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》非常重要，也是我們第一部食品安全的黨內(nèi)法規(guī)，說明這個問題突出，中央高度重視，高度關(guān)心群眾面臨的問題，是以人民群眾為中心的一個具體體現(xiàn)。這個規(guī)定體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，剛才我講到了，食品安全當(dāng)中存在著不少群眾不滿意的問題，這些問題怎么解決，確實不是一個簡單的事情，不是簡單地靠一兩個部門就能夠解決的。我們說食品安全，從田間地頭到餐桌有多個環(huán)節(jié)，要共同努力才能解決好。03-11 12:53:55

張茅：中央出臺的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確了地方黨委的責(zé)任，政府的責(zé)任，都有詳細(xì)的規(guī)定，我覺得這是發(fā)揮我們中國特色社會主義，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要體現(xiàn)，就是發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢。對于一些重要的問題，群眾反映強(qiáng)烈的問題，有黨政地方的責(zé)任，有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)任，工作的力度就更大。過去我們說，“千難萬難，一把手重視就不難”。在工作當(dāng)中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視這個問題，我們解決起來條件就會更好一些，力度就會更大一些。同時，這里面也承擔(dān)著沉重的責(zé)任，一個地區(qū)出現(xiàn)食品安全問題，首先負(fù)責(zé)任的是地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然企業(yè)也有企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，但是如果我們監(jiān)管不到位，地方的市場監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)任。所以，這體現(xiàn)了我們黨和國家下的決心，體現(xiàn)了我們體制的優(yōu)勢。03-11 12:54:04

張茅：作為一個艱巨的任務(wù)，市場監(jiān)管總局也要加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)，因為有些食品安全問題是跨地區(qū)的、跨區(qū)域的、跨部門的。為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院還成立了食品安全委員會，由國務(wù)院三位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主任，這個委員會辦公室就設(shè)在了市場監(jiān)管總局，我們要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持地方黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對食品安全工作的監(jiān)管，減少由于食品安全引發(fā)的問題，讓群眾在食品安全方面更放心。謝謝大家。03-11 12:54:17

主持人：好，我們再提最后一個問題。03-11 12:54:28

中國教育電視臺記者：我的問題是提給申局長的。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，目前取得了哪些成效？為進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新，將在哪些方面發(fā)力？03-11 12:54:39

申長雨：謝謝你的提問。建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項重要舉措。在新一輪專利法的修改中，一個重要的方面就是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，對故意侵權(quán)者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償，讓侵權(quán)者付出沉重代價。目前，這項工作整體推進(jìn)順利。大家知道，我國專利法施行以來，已經(jīng)先后做了三次修改，目前正在進(jìn)行的是第四次修改。去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了專利法修正草案，目前全國人大進(jìn)行了第一次審議，專利法的修改有望今年年內(nèi)完成。這次專利法的修改，對于科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造，意義重大。它將對發(fā)明者起到激勵作用，有利于創(chuàng)新成果的保護(hù)，更好地促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。謝謝。03-11 12:55:05

主持人：本場記者會到此結(jié)束，謝謝各位嘉賓，謝謝記者朋友們。03-11 12:55:17

國家市場監(jiān)管總局張茅局長接受人民網(wǎng)訪談：

加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

編者按：2019年3月14日，國家市場監(jiān)督管理總局局長、黨組書記張茅在全國兩會期間應(yīng)邀做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，就“加強(qiáng)市場監(jiān)管 維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”話題與網(wǎng)友進(jìn)行了廣泛交流。謹(jǐn)此對人民網(wǎng)刊發(fā)的相關(guān)內(nèi)容給予采編，供廣大企業(yè)與消費(fèi)者對國家市場監(jiān)督管理總局加強(qiáng)市場監(jiān)管、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、護(hù)航放心消費(fèi)的情況進(jìn)行了解。

國家市場監(jiān)管總局局長、黨組書記張茅

主持人：

各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家收看人民網(wǎng)2019全國兩會訪談。今天在演播室為各位請到的嘉賓是國家市場監(jiān)督管理總局局長、黨組書記張茅，歡迎張局長的到來。張局長您好。

張茅：

謝謝大家，謝謝大家對市場監(jiān)督管理總局工作的支持，也謝謝大家收看我們的節(jié)目

主持人：

歡迎張局長。今天我們要和大家聊的主要話題是如何加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)我們消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們知道2018年總理政府工作報告當(dāng)中就提到“六個一”，其中第一項就是企業(yè)開辦時間要再減少一半。這一年過去了，我們想了解一下這一年我們這項工作的進(jìn)展情況如何？

張茅：

壓縮企業(yè)開辦的時間是商事制度改革的重要內(nèi)容，也是激發(fā)市場活力的重要內(nèi)容。2018年總理政府工作報告提出，要把企業(yè)開辦時間壓縮一半，我們2018年也做了大量的工作。比如說我們把企業(yè)進(jìn)入市場的登記環(huán)節(jié)從七個壓減到四個，企業(yè)進(jìn)入的時間，在一些直轄市、省會城市、重點(diǎn)大城市從22天壓縮到8.6天，這8.6天是怎么來的？實際上是OECD國家的，世界上比較發(fā)達(dá)的國家基本上平均在8.6天。由于準(zhǔn)入時間壓縮了，企業(yè)進(jìn)入更加便利了，在去年誕生了市場主體是2100多萬家，增長11%，商事制度改革以來，連續(xù)兩位數(shù)的增長。去年一天誕生的企業(yè)是1.84萬,以前是6900家企業(yè)。大量新企業(yè)的誕生，對于促進(jìn)我們穩(wěn)就業(yè)具有重要作用。新增企業(yè)大部分部分都是民營企業(yè)，都是新的業(yè)態(tài)，像互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新企業(yè)，對于我們新舊動能的轉(zhuǎn)換提供了動力。在這樣一個情況下，世界銀行對營商環(huán)境評價有九項，第一項是準(zhǔn)入環(huán)境，把我們國家市場準(zhǔn)入環(huán)境提高到28位，共有180多個經(jīng)濟(jì)體，一下提高65位，這也是我們這幾年商事制度改革排位提升最大的一年。我們要繼續(xù)努力，在上半年在全國普遍實現(xiàn)8.5天的目標(biāo)，有條件的地方實現(xiàn)開辦企業(yè)5天?？偫碓瓉碚f過本屆政府達(dá)到5天，我們現(xiàn)在有條件地方已達(dá)到5天，這樣進(jìn)一步創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，激發(fā)市場的活力。

主持人：

我們也注意到，去年以來，市場監(jiān)管總局查辦的反壟斷案件的數(shù)量也在不斷地增加，而且案值也是很巨大的。請問反壟斷執(zhí)法是否對于中外企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是否是一致的？

張茅：

反壟斷這件事情本身是維護(hù)公平競爭市場的一個重要工作，這次機(jī)構(gòu)改革有一個特點(diǎn)，原來分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局的三家反壟斷機(jī)構(gòu)合并了，這樣更有利于我們工作。過去三家對外交流都很不方便，國外的反壟斷機(jī)構(gòu)拜訪我們?nèi)?，我們到國外開會，人家一家發(fā)言，我們?nèi)野l(fā)言，很不便于協(xié)調(diào)，包括標(biāo)準(zhǔn)的掌握、監(jiān)管的交叉、空白等等。

反壟斷工作非常重要，我們國家已經(jīng)成為世界上美國、歐盟和中國三大反壟斷司法轄區(qū)，因為我們的反壟斷的數(shù)額確實比較大。我們的反壟斷工作，實際上是按照打破行政壟斷，防止市場壟斷，針對群眾反映最突出的，針對對公平市場競爭環(huán)境影響最大的這些案件，當(dāng)然也有舉報進(jìn)行反壟斷的工作。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，所謂競爭中立的原則，我們競爭中立、監(jiān)管中立、公正監(jiān)管。所以我們的反壟斷案子的處理，對于中國企業(yè)、外國企業(yè)，對于國有企業(yè)、民營企業(yè)，是一視同仁的。比如，去年我們處理的反壟斷案件，40%以上是國有企業(yè)，實際上外資企業(yè)只占了總量的10%多一點(diǎn)，說明我們是一視同仁的。

另外還有一個問題值得我們研究，現(xiàn)在新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。對于這種新的業(yè)態(tài)，究竟壟斷的界限在哪里？往往因為技術(shù)的進(jìn)步、新技術(shù)的快速發(fā)展，造成了市場的占有率的擴(kuò)大，這種和傳統(tǒng)意義上的壟斷是不同的，如果處理不當(dāng)，就會影響技術(shù)的創(chuàng)新。我們這方面，一個是研究我們新的業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，再一個，加強(qiáng)國際交流。因為畢竟反壟斷在中國的歷史還不長，需要向國際先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)和交流。

主持人：

張局長，馬上3.15消費(fèi)者權(quán)益日即將到來，現(xiàn)在新組建的市場監(jiān)管總局在加強(qiáng)消費(fèi)者投訴的新的渠道或者新平臺，是不是也會有了一些新的變化？我們消費(fèi)者投訴的渠道有沒有增加或者有沒有更方便和快捷？

張茅：

今天是3.14，明天就是3.15。3.15是國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，也是我們國內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要的時間節(jié)點(diǎn)。這次機(jī)構(gòu)整合以來，因為過去消費(fèi)者投訴的渠道各有各的渠道，比如工商總局的渠道、質(zhì)監(jiān)局的渠道、食藥局的渠道、價格監(jiān)管的渠道、知識產(chǎn)權(quán)局的渠道，起碼是五個渠道。今年整合為一個，投訴渠道電話號碼就是12315，方便消費(fèi)者。另外，我們要保證渠道的暢通，事事有著落，件件有人管，加快渠道的整合，保證投訴渠道的暢通，同時建立快速的解決機(jī)制，使消費(fèi)者確實感到消費(fèi)環(huán)境在改善，進(jìn)一步改善我們的消費(fèi)環(huán)境，增加消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的拉動，也讓人民群眾消費(fèi)得更加放心。

主持人：

我們現(xiàn)在只要打12315，每一件事情都能夠有解決的方案。

張茅：

對，有人受理了，我們會很快回復(fù)。解決糾紛，進(jìn)行回復(fù)。

主持人：

剛剛您說到現(xiàn)在我們新的業(yè)態(tài)不斷地在增加，其實我們也看到，市場監(jiān)管部門對于虛假廣告的治理，一直都沒有松懈。但是，虛假廣告仍然存在，而且新的業(yè)態(tài)，像互聯(lián)網(wǎng)時代，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我們看不見商品究竟是什么樣，也給一些虛假的傳播有了可乘之機(jī)。比如現(xiàn)在像朋友圈、微博、微信這些地方都可能是有虛假廣告存在的地方。如何整治這些虛假廣告的存在，我們現(xiàn)在有沒有新的或者進(jìn)一步的措施？

張茅：

虛假廣告確實是危害性很大，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使群眾的利益受到損害。治理虛假廣告，特別是互聯(lián)網(wǎng)的虛假廣告，這是市場監(jiān)管總局的一項重要任務(wù)。

首先就是要加強(qiáng)對廣告的監(jiān)測，特別是互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測，因為它和我們實體的廣告還有區(qū)別，我們也建立了互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測中心，能夠通過大數(shù)據(jù)，通過在網(wǎng)絡(luò)上的一些新的技術(shù)，監(jiān)測到互聯(lián)網(wǎng)廣告的情況，并且及時發(fā)現(xiàn)哪些是違法廣告。

再一個，我們要依法處理這些違法廣告。比如，我們?nèi)ツ晏幚淼倪`法廣告案件大概在4萬件，其中56%都是互聯(lián)網(wǎng)的虛假廣告。這樣的結(jié)果使得互聯(lián)網(wǎng)廣告中違法廣告有所減少，比如我們前年互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法率在1.7%，去年降到了0.58%，效果還是好的，當(dāng)然，剛才你說的各種形式當(dāng)中還在廣泛的存在，還有一些我們確實需要通過高技術(shù)、大數(shù)據(jù)的辦法進(jìn)一步進(jìn)行整治。同時，我們的媒體如果傳播了互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法廣告或者實體的違法廣告，也要承擔(dān)責(zé)任，因為有些媒體在群眾當(dāng)中傳播很廣泛。對于虛假廣告，對于虛假互聯(lián)網(wǎng)廣告，要形成高壓態(tài)勢，長期進(jìn)行整治，整治力度一定要大。另外，將來懲罰的力度也要大?，F(xiàn)在講到的，為什么假冒偽劣的違法廣告多，就是因為違法的成本比較低，現(xiàn)在我們要依法提高違法的成本，讓你付出你付不起的成本，這樣我們的廣告市場才能進(jìn)一步凈化。

主持人：

我們現(xiàn)在消費(fèi)者對于一些產(chǎn)品的召回工作很關(guān)注，因為召回了我們就知道哪些產(chǎn)品的質(zhì)量是有問題的。比如近年來速騰斷軸、宜家抽屜、高田氣囊等等問題，大家也很關(guān)注在2018年我們國家究竟召回了多少樣的產(chǎn)品，召回的總體工作是如何的？

張茅：

產(chǎn)品召回一般分為兩大類，一類是汽車，一類是日用品。去年召回的汽車是1208萬臺，當(dāng)然，有各種的原因，召回的日用品大概737萬次，這里包括十大類產(chǎn)品，主要比如說有兒童用品、電子產(chǎn)品，還有一些文體用品。召回這種制度，是一種企業(yè)對自己質(zhì)量負(fù)責(zé)任的行為，也是對社會負(fù)責(zé)任的行為。所以我們應(yīng)該大力提倡，企業(yè)自己糾正自己的質(zhì)量問題，自己主動承擔(dān)對消費(fèi)者的社會責(zé)任。我們應(yīng)該提倡和支持企業(yè)解決自己的問題。

主持人：

召回的范圍是不是也會再擴(kuò)大？

張茅：

是會擴(kuò)大。各個領(lǐng)域都應(yīng)該提倡。因為這種做法在我們國家也是新的，也是借鑒國外先進(jìn)國家的做法。過去誤以為一召回就以為這個企業(yè)有什么問題，實際上是他自己主動的做出這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。我們大家作為消費(fèi)者應(yīng)該是支持，持歡迎態(tài)度。

主持人：

接下來請張局長和我們一起關(guān)注一個最近或者近期很關(guān)鍵的一個話題就是校園食品安全問題。而且我們看到，很多媒體隔三差五就會報道出一則校園安全事故。孩子們的成長對每個家庭來說實在太重要了。對于這樣的食品安全頻發(fā)，我們市場監(jiān)督管理總局打算如何嚴(yán)防，嚴(yán)格徹查這些學(xué)校出現(xiàn)的問題？

張茅：

食品安全，特別是校園食品安全，關(guān)系重大，不能有絲毫的閃失，涉及到每個家庭，所以，校園食品安全是我們整個食品安全工作中的重中之重。對于食品安全，要按照習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，進(jìn)行監(jiān)管。除此之外，在校園食品當(dāng)中，還有其他措施，比如校長、園長是第一責(zé)任人，比如，對于校園食堂的明廚亮灶的比例現(xiàn)在明顯高于全國，全國是在20%左右，校園是50%，今年我們要再提升到70%，明年我們希望能夠全覆蓋。通過這樣的辦法，達(dá)到有利于監(jiān)管的目標(biāo)。

再一個，我們發(fā)動社會共治，比如說，組織家長、社會各個方面，對于校園的食品安全進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)在食品安全的問題反映較多的是制假售假、衛(wèi)生環(huán)境臟亂這種情況。比如剛剛發(fā)生的成都某中學(xué)食品安全事件，目前原因正在調(diào)查之中。如果調(diào)查清楚以后，一定會盡快的依法嚴(yán)肅處理，并且及時公布處理的結(jié)果。

另外，中央最近發(fā)布了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》。這個規(guī)定有一條很有力的措施，就是把這個責(zé)任壓到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)身上，食品安全首先保證校園安全，這次在處理成都某中學(xué)食品安全事件上，地方的政府就發(fā)揮了重要的作用。通過這些綜合措施，我相信，校園的食品安全狀況能夠逐步得到改善。

主持人：

接下來我們關(guān)心的話題也是大家很關(guān)注的，就是認(rèn)證亂象?，F(xiàn)在社會反映比較多，比如未經(jīng)批準(zhǔn)就非法開展認(rèn)證的活動，還有買證、賣證、虛假認(rèn)證，以及在關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過場了，根本沒有真正的做一些認(rèn)證方面的工作。無論是給我們企業(yè)還是個人都帶來了不良的影響。在這方面我們市場監(jiān)管總局要采取什么樣的措施，來保證認(rèn)證不出現(xiàn)亂象？

張茅：

認(rèn)證本來是一種第三方機(jī)構(gòu)向社會傳遞信任的一個過程，但是現(xiàn)在，群眾的反映、社會的反映，就是我們在認(rèn)證環(huán)節(jié)亂象叢生。剛才說到的，虛假認(rèn)證、買證賣證，有人在屋子里根本不去現(xiàn)場就認(rèn)證了。比如前些日子曝光的綠色食品，實際上不是綠色食品，認(rèn)證以后沒有監(jiān)管，群眾就反映你這個是不是綠色食品？我們覺得這個問題確實也是當(dāng)前群眾關(guān)心的問題，損害了群眾利益。

一是要進(jìn)一步深化認(rèn)證領(lǐng)域的改革。充分發(fā)揮市場競爭的作用，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)在公平的市場競爭的環(huán)境當(dāng)中真正發(fā)揮作用。在市場競爭當(dāng)中，淘汰那些虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

再就是開展認(rèn)證的整頓的工作。我們在前些日子開展整治亂象的工作當(dāng)中，取消了14個認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格，人員資格大概有189人，撤銷一批不合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。對于認(rèn)證市場要保持一個長期的較大力度的監(jiān)管，不是說我們整頓亂象一陣子，或者一次行動、一段時間，要保持一個長期的過程。同時，對于存在認(rèn)證亂象的機(jī)構(gòu)和個人，也要依法加大懲罰的力度，提高違法者的違法成本。罰得你傾家蕩產(chǎn)。有人問我，成本高是什么標(biāo)準(zhǔn)？我說標(biāo)準(zhǔn)就是沒有人再敢去違法了，沒有人敢去違法了。認(rèn)證行業(yè)也應(yīng)該是這么做。

主持人：

我們也要各方面共同來加強(qiáng)。可能不僅僅是某個行業(yè)的事情。

張茅：

不僅僅是政府做，應(yīng)該是一種社會共治。當(dāng)然，你這個機(jī)構(gòu)、企業(yè)的自律，另外，被認(rèn)證的企業(yè)，被認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，也要擔(dān)負(fù)著監(jiān)督的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有問題的時候，及時向監(jiān)管部門投訴、舉報。發(fā)揮社會共治，就能夠更好地形成行業(yè)的自律。

主持人：

而且我們新聞媒體的責(zé)任也很重大。

張茅：

新聞媒體非常重要

主持人：

我們經(jīng)?？葱侣劽襟w報道當(dāng)中打擊某一個傳銷勢力，現(xiàn)在我們國家打擊傳銷的形勢如何？國家市場監(jiān)管總局有沒有進(jìn)一步打擊他們的力度或者措施？

張茅：

規(guī)范直銷、打擊傳銷，這是我們市場監(jiān)管工作的一個重要內(nèi)容。實際上現(xiàn)在傳銷也和過去有新的變化。過去往往是在化妝品、保健品這個行業(yè)，是有商品的傳銷?，F(xiàn)在往往沒有商品了，搞一個概念，走向金融詐騙，甚至是洗腦，帶有經(jīng)濟(jì)邪教的色彩。而對象往往比較多的是老年人，退休的老同志，傳銷人員會對你進(jìn)行關(guān)心，經(jīng)常上門問寒問暖，組織你出去旅游，另外利用一些人想快速致富的心理。實際上傳銷，洗腦的力度還是很大的，一下就讓人家相信他了，經(jīng)常組織很多人的聚集。打擊傳銷，確實成為一個非常重要的責(zé)任。

我們要做的工作，一個是進(jìn)行監(jiān)測。我們現(xiàn)在也有專門的監(jiān)測手段和監(jiān)測中心，有若干數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)什么地方出現(xiàn)苗頭。當(dāng)然也有內(nèi)部舉報人，我們鼓勵內(nèi)部舉報人。

再一個就是加大對傳銷的打擊力度。去年大概傳銷案件超過四千起，案值是80多億。另外，移交公安機(jī)關(guān)500多人。當(dāng)然，我覺得實際數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個，因為它具有隱蔽性、欺騙性，在傳銷人員內(nèi)部，大家有時都覺得是在做好事。

第三，加大宣傳的力度。加強(qiáng)正面宣傳。特別對于老年人，不要相信那些傳銷人畫的天上掉餡餅，做夢一夜之間就致富了。宣傳工作是我們共產(chǎn)黨的長處，我覺得我們應(yīng)該深入的宣傳，通過各種媒體，通過各種公益性的廣告，讓人們警惕傳銷，遠(yuǎn)離傳銷，抵制傳銷，這樣我們才能夠逐步的解決這個問題。實際上它已經(jīng)是個社會毒瘤，造成很多人受害。一個大案子破了以后發(fā)現(xiàn)很多人受害，把自己多年的積蓄全部都喪失了。

主持人：

可能現(xiàn)在一下子把傳銷組織一網(wǎng)打盡這個難度還是挺大的。

張茅：

這個難度大，因為欺騙性、隱蔽性強(qiáng)。有的時候我們接觸過一些參加過傳銷的人員，比如請他來進(jìn)一步談一談，進(jìn)一步舉報，他就會說，這些人我接觸過，這些人大家彼此都很友好，我們不愿意去揭發(fā)，我們不愿意去舉報，說明傳銷欺騙性強(qiáng)。所以，我覺得一網(wǎng)打盡還得有個過程，需要我們做深入持久的過程。再一個，以案釋法，把傳銷的案件給大家公布出來，怎么搞的，造成什么樣的損害，怎么違法了，把這些案件公布，公開透明，大家就不會上當(dāng)了。短期之內(nèi)，先控制傳銷蔓延的勢頭，然后再逐步縮小，逐步的消除。

主持人：

謝謝。今天非常感謝張茅局長和我們一起在3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日即將到來的時候，和大家分享如何更好地加強(qiáng)市場監(jiān)管，用哪些手段、哪些方法，我們社會上的一些亂象還有哪些特點(diǎn)，和我們一一作了探討，讓我們的消費(fèi)者將來如何維權(quán)有了更加進(jìn)一步的認(rèn)識。非常感謝您的到來。謝謝您。

張茅：

謝謝大家，歡迎對我們市場監(jiān)管工作提出更多的意見和建議。

主持人：

再次感謝張茅局長，謝謝大家收看我們今天的兩會節(jié)目，下期再見！