上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年7月7日印發(fā)《2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，全文如下：

2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點

開展2022年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院、市委、市政府的決策部署，結(jié)合《2022年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》（打假發(fā)〔2022〕1號）和本市實際，以“努力做到知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境全國最好、打擊侵權(quán)行為全國最有力”為工作目標，堅持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治原則，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，維護公平競爭的市場秩序，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，積極營造安全放心的消費環(huán)境，推動上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持多點發(fā)力，加大行政保護力度

（一）加大商標權(quán)保護力度

1.以馳名商標、中華老字號、涉外高知名度商標等為重點，加強線索排摸，嚴厲打擊商標侵權(quán)等違法行為。積極引導(dǎo)申請人依法申請商標注冊、商標代理機構(gòu)依法從事商標代理業(yè)務(wù)，嚴厲打擊惡意申請注冊商標等違法行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.發(fā)布商標侵權(quán)典型案例和指導(dǎo)案例，強化商標行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進一步完善重點商標名錄保護制度，定期更新上海市重點商標保護名錄，加大重點商標保護力度。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強老字號品牌宣傳和服務(wù)工作，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，強化老字號品牌發(fā)展政策支撐，服務(wù)老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大專利權(quán)保護力度

1.加強線索搜集，依法嚴厲打擊假冒專利、非正常專利申請等違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護專業(yè)技術(shù)支撐，建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

（三）加大著作權(quán)保護力度

1.開展青少年版權(quán)保護季、院線電影版權(quán)保護專項行動，加強案件督辦和案例指導(dǎo)，完善跨區(qū)域、跨部門版權(quán)執(zhí)法協(xié)作，集中查處一批侵權(quán)盜版大案要案。（市文化旅游局牽頭，市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.組織開展“秋風(fēng)2022”專項行動，嚴厲打擊線上線下印刷、銷售非法盜版出版物行為。（市文化旅游局負責(zé)）

3.開展網(wǎng)上圖書市場秩序?qū)ｍ椪?，強化網(wǎng)上書店（含微商、微店等）監(jiān)管，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任，建立完善資質(zhì)、產(chǎn)品、渠道、場所核查機制。開展印刷發(fā)行企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查，嚴厲打擊盜版盜印違規(guī)發(fā)行等行為。（市文化旅游局負責(zé)）

（四）加大地理標志、奧林匹克標志、特殊標志保護力度

1.加大地理標志保護力度，嚴厲打擊地理標志侵權(quán)假冒行為。結(jié)合地理標志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點，依法打擊偽造或者擅自使用地理標志的生產(chǎn)、銷售等違法行為，規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強北京2022年冬奧會、冬殘奧會名稱及其簡稱、吉祥物等奧林匹克標志專有權(quán)保護，加大市場監(jiān)督檢查力度，加強版權(quán)監(jiān)管和進出口知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化旅游局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強上海第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會、成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會等國際大型賽事相關(guān)特殊標志保護。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加大植物新品種權(quán)保護力度

1.以打擊侵犯農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)行為為重點，部署開展制種基地、種子市場、企業(yè)等檢查，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴查套牌侵權(quán)、制售假劣種子等行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）

2.開展打擊侵犯林草植物新品種權(quán)、假冒授權(quán)品種專項行動，重點對各種林木花卉博覽會、交易會及大型專業(yè)市場進行檢查，對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)進行抽查，加大案件查處力度。（市綠化市容局負責(zé)）

（六）加大軟件正版化工作力度

1.拓展軟件正版化工作范圍和領(lǐng)域，堅持正版化與信息化、信息安全相結(jié)合，推進重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件。（市委宣傳部牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.進一步完善軟件正版化工作機制，加強推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議聯(lián)合督查，聘用第三方機構(gòu)開展年度核查，并向社會公布核查結(jié)果，推動各地區(qū)、各部門進一步落實軟件正版化工作主體責(zé)任。（市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強軟件資產(chǎn)管理，擴大聯(lián)合采購范圍，進一步鞏固中央企業(yè)軟件正版化成果，推進市屬國有企業(yè)軟件正版化、制度化、規(guī)范化。（市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市機管局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.擴大工業(yè)軟件框架協(xié)議品類，增加人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)軟件及信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)服務(wù)采購，探索與中央企業(yè)合作采購模式。（領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

二、優(yōu)化工作舉措，提升司法保護水平

（一）加強刑事案件打擊

1.深入開展“昆侖2022”專項行動，強化情報導(dǎo)偵，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪。（市公安局負責(zé)）

2.對重大案件、疑難案件進行掛牌督辦，強化破案攻堅，推進重點領(lǐng)域、重點地區(qū)治理，持續(xù)震懾違法行為。（市公安局負責(zé)）

3.根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，積極參與國際刑警組織框架下打擊侵權(quán)假冒犯罪聯(lián)合行動，打擊跨境侵權(quán)假冒犯罪。（市公安局負責(zé)）

（二）加強檢察監(jiān)督力度

1.強化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進檢察公益訴訟，積極參與社會綜合治理。（市檢察院負責(zé)）

2.深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，加快建設(shè)全方位、綜合性知識產(chǎn)權(quán)檢察履職模式，提升知識產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平。全面完善落實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實質(zhì)性參與刑事訴訟制度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效。（市檢察院負責(zé)）

（三）加強審判工作質(zhì)效

1.依法妥善運用行為保全、證據(jù)保全、制裁妨害訴訟行為等措施，強化源頭治理，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，有效阻遏侵權(quán)行為。正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度。（市高法院負責(zé)）

2.進一步完善管轄科學(xué)的訴訟制度，深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，合理定位知識產(chǎn)權(quán)案件各級法院審判職能。積極探索符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的裁判方法，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率。加強審判隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（市高法院負責(zé)）

3.加大對涉種子刑事案件監(jiān)督指導(dǎo)力度，為加快種業(yè)振興提供有力刑事司法保障。（市高法院負責(zé)）

三、聚焦重點難點，全面提升治理成效

（一）全力服務(wù)保障第五屆進博會

1.開展第五屆中國國際進口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機制建設(shè)，有效保護進博會組織者、參展者的標志標識、商標、專利、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市城管執(zhí)法局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

2.以“越辦越好”為目標，做好第五屆中國國際進口博覽會打擊侵權(quán)假冒國際合作論壇承辦工作，共同講好知識產(chǎn)權(quán)保護中國故事，持續(xù)放大進口博覽會的溢出帶動效應(yīng)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理

1.開展“劍網(wǎng)2022”專項行動，嚴厲打擊群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市公安局、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分工負責(zé)）

2.落實《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》的具體要求，聚焦電商等重點領(lǐng)域開展專項治理，強化線上線下一體化監(jiān)管打擊。開展反不正當競爭專項執(zhí)法，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等行為，治理電商刷單炒信、買賣快遞單號等問題。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告。（市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.開展網(wǎng)售藥品違法違規(guī)行為專項整治，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場。開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，夯實醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺責(zé)任。開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”行動，打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為。（市藥監(jiān)局負責(zé)）

4.集中清理整治網(wǎng)上涉侵權(quán)假冒違法違規(guī)信息，對傳播涉侵權(quán)假冒信息的網(wǎng)站平臺、賬號依法依規(guī)處置處罰。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺及時公開相關(guān)違法違規(guī)信息內(nèi)容處置情況，壓實平臺主體責(zé)任。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市委宣傳部、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）推進農(nóng)村地區(qū)治理

1.深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動，持續(xù)嚴打禁限用藥物使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展農(nóng)資打假專項治理，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)民群眾切身利益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市檢察院、市高法院按職責(zé)分工負責(zé)）

2.開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市、商店、餐館等場所，嚴厲打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、超過保質(zhì)期食品及虛假宣傳等違法犯罪行為，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.繼續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為。制定出臺《2022-2023年上海市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）

4.以網(wǎng)售種苗和種苗交易市場為重點，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子違法行為。聚焦重點區(qū)域、重點樹種品種，開展種苗質(zhì)量抽檢和“雙隨機”檢查，加強林草種苗生產(chǎn)、使用全過程監(jiān)管。加大對虛假承諾騙取林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證的市場主體打擊力度。（市綠化市容局負責(zé)）

5.依法從嚴懲治農(nóng)資、種子制假售假等犯罪行為，確保糧食安全。（市公安局、市高法院、市檢察院按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化重點市場治理

1.建立健全全市重點市場名錄。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）落實屬地責(zé)任，完善重點市場知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報機制，為違法行為快速查處和侵權(quán)糾紛快速處理提供有效支撐。（各區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加大對侵權(quán)假冒案件多發(fā)的實體批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，提高暗訪排查頻次，嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市煙草專賣局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展重點產(chǎn)品治理

1.貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，加大對食品藥品違法犯罪打擊力度，推動食品藥品安全領(lǐng)域全鏈條保護，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

2.嚴厲打擊制售假劣藥品、未經(jīng)注冊（備案）醫(yī)療器械、假冒化妝品和化妝品非法添加等行為，加強國家集采中選藥品、中藥質(zhì)量監(jiān)管，堅守安全底線。加強第一類醫(yī)療器械備案后監(jiān)督，對不符合備案要求的依法處理。（市藥監(jiān)局負責(zé)）

3.開展消毒產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查，針對抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）違法添加激素、夸大宣傳等亂象，以零售藥店、母嬰店、嬰幼兒洗浴等為重點場所，加大監(jiān)督抽檢力度，依法從重查處添加違法物質(zhì)和夸大宣傳等行為。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）

4.推進醫(yī)用口罩風(fēng)險隱患排查治理，強化非醫(yī)用口罩質(zhì)量執(zhí)法，嚴厲打擊制售和進出口假冒偽劣口罩違法行為。（上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

5.加大燃氣具、兒童玩具、婦女用品、老年用品、消防產(chǎn)品、電動車、文具等產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴查不符合強制性標準、摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

6.依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為，依法整治制售超薄塑料購物袋、假冒偽劣可降解塑料制品等行為。加強建筑保溫材料質(zhì)量監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售六溴環(huán)十二烷等國家明令淘汰的持久性有機污染物的違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

7.加強車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)銷售假劣車用油品、非法調(diào)和成品油、非法運輸成品油及機動車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）推進重點渠道治理

1.開展“龍騰”“藍網(wǎng)”“凈網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專項行動，重點加強對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高風(fēng)險侵權(quán)貿(mào)易監(jiān)控，強化進出境寄遞及出口轉(zhuǎn)運貨物知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，加大對中歐班列陸路運輸和跨境電子商務(wù)進出口商品侵權(quán)打擊力度。（上海海關(guān)負責(zé)）

2.強化跨區(qū)域海關(guān)執(zhí)法協(xié)作，有效防范侵權(quán)假冒貨物口岸漂移。根據(jù)海關(guān)總署的部署，參與世界海關(guān)組織等國際組織開展的跨境聯(lián)合執(zhí)法行動。（上海海關(guān)負責(zé)）

3.強化寄遞環(huán)節(jié)治理，督促寄遞企業(yè)嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，加強對各類侵權(quán)假冒商品等禁寄物品查驗把關(guān)力度。加強信息互通，及時通報涉侵權(quán)假冒商品和商家名錄，指導(dǎo)寄遞企業(yè)強化侵權(quán)假冒商品辨識培訓(xùn)，嚴防各類侵權(quán)假冒商品通過寄遞渠道流通。（市郵政管理局牽頭，市公安局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、強化協(xié)作聯(lián)動，推進長效機制建設(shè)

（一）加強部門協(xié)同配合

1.牢固樹立全市“一盤棋”思想，建立健全跨部門協(xié)作機制，強化侵權(quán)假冒重大案件督查督辦，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交，嚴肅查處相關(guān)稅收違法行為。（市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.深化長三角地區(qū)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法和司法協(xié)作機制，細化跨區(qū)域線索通報、案件協(xié)查、執(zhí)法聯(lián)動、司法協(xié)作等措施，對制售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪行為形成全鏈條打擊合力。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市檢察院、市高法院按職責(zé)分工負責(zé)）

4.落實《關(guān)于加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作的意見》，組織各地開展無害化銷毀活動，防止侵權(quán)假冒商品再流通。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）完善行刑銜接機制

1.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案情通報、案件移送制度，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，進一步規(guī)范案件信息管理和應(yīng)用。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市檢察院牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市高法院等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3.建立健全市場監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接工作機制，提升案件移送效率，推進行紀貫通。（市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加快信用體系建設(shè)

1.依托市公共信用信息服務(wù)平臺推進侵權(quán)假冒領(lǐng)域信用信息歸集共享，依法依規(guī)通過“信用中國（上海）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局分別牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，落實《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，編制地方補充目錄和清單。鼓勵優(yōu)勢征信機構(gòu)整合歸集侵權(quán)假冒和產(chǎn)品質(zhì)量信息，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛繝款^，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3.做好《知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》和《知識產(chǎn)權(quán)公共信用信息條目》相關(guān)工作。依法依規(guī)對不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為開展信用監(jiān)管。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

五、動員各方力量，構(gòu)建社會共治格局

（一）強化市場主體責(zé)任

1.指導(dǎo)督促市場主體自查自糾，自我承諾、自我管理，提升市場主體尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識，加大維權(quán)力度。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市綠化市容局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實主體責(zé)任，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。引導(dǎo)平臺完善違法內(nèi)容投訴與處理披露機制，及時主動公開違法違規(guī)內(nèi)容自查處置情況。（市委宣傳部、市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.鼓勵行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，開展行業(yè)研究、權(quán)益維護、信用評價等工作。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）提升法律服務(wù)水平

1.引導(dǎo)律師依法依規(guī)參與打擊侵權(quán)假冒工作，推進知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)進商會、進園區(qū)，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識。（市司法局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.貫徹落實《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作。（市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市文化旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和水平，制定出臺加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專項政策措施。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大區(qū)級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋范圍，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺服務(wù)效能，有序推進市級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化宣傳教育引導(dǎo)

1.圍繞重要時點、重點部署、重大行動，開展豐富多彩專題宣傳活動。通過發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書、年度報告，召開新聞發(fā)布會，組織專家訪談、政策解讀，宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作重大部署和積極成效。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃全面實施，把打擊侵權(quán)假冒法治宣傳列入普法責(zé)任清單，發(fā)布本市知識產(chǎn)權(quán)典型案例，開展“以案釋法”，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。積極開展2022年度知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，切實加強法律法規(guī)宣傳普及，做好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)重點工作宣傳報道，充分塑造公眾尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.圍繞落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，做好信息發(fā)布與政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)注熱點焦點。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

4.推動廣播電視精品創(chuàng)作，講好知識產(chǎn)權(quán)保護上海故事，把向公眾普及、推廣打擊侵權(quán)假冒知識融入日常廣播電視報道。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

六、深化交流合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）平等保護外資企業(yè)權(quán)益

1.針對外資企業(yè)反映較多的侵權(quán)假冒問題，通過走訪或者座談等形式，加強與權(quán)利人的溝通，適時組織開展專項治理，推動解決相關(guān)問題。（市商務(wù)委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.依法查處侵犯外資企業(yè)商業(yè)秘密、商業(yè)標識混淆等不正當競爭案件。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

3.跟蹤研究主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法報告，推動解決合理關(guān)注訴求。（市商務(wù)委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）深化國際合作交流

1.主動加強與外國駐華機構(gòu)、跨國公司的溝通交流，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。指導(dǎo)本地企業(yè)提升民族品牌意識，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，努力維護良好的中國制造國際形象。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市商務(wù)委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.舉辦第十九屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，深入推進本市亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)，積極打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3.深化打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域司法保護國際交流合作，推動完善國際治理規(guī)則。（市高法院牽頭負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

4.配合國家相關(guān)部委做好《中歐地理標志保護與合作協(xié)定》推進落實工作。（市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）支持企業(yè)海外維權(quán)

1.加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺建設(shè)，依托國家境外展會快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助工作聯(lián)動機制，大力支持企業(yè)海外維權(quán)。（市商務(wù)委負責(zé)）

2.開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，在海關(guān)總署統(tǒng)籌指導(dǎo)和部署下，加強海關(guān)執(zhí)法信息交換和共享，完善境外展會防侵權(quán)管理體系，提升管理知識產(chǎn)權(quán)和應(yīng)對糾紛能力。（市商務(wù)委牽頭，上海海關(guān)、市貿(mào)促會等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3.配合國家知識產(chǎn)權(quán)局做好國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)工作，做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)，為本市企業(yè)“走出去”提供高效專業(yè)信息服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

七、強化保障措施，狠抓工作推進落實

（一）強化能力素質(zhì)建設(shè)

1.加強打擊侵權(quán)假冒業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)打擊侵權(quán)假冒隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)保護綜合能力。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.開展打擊侵權(quán)假冒典型案例評選活動，交流經(jīng)驗做法，提升新形勢下做好打擊侵權(quán)假冒工作的共識，突出強化辦案能力建設(shè)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推進治理手段現(xiàn)代化

1.利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立智慧監(jiān)管模式，提升追蹤溯源和精準打擊能力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強專業(yè)技術(shù)支撐，通過在線識別等科技手段提高進出口侵權(quán)查發(fā)率和案件辦理效能。（上海海關(guān)負責(zé)）

3.開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，樹立典型標桿，形成示范效應(yīng)。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

（三）提升考核評價效能

1.將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動納入本市平安建設(shè)考核評價體系，以年度本市打擊侵權(quán)假冒工作要點為依據(jù)，以日常工作成效、報送信息數(shù)據(jù)、體制機制建設(shè)等為主要考核內(nèi)容，完善考評指標，推動落實各區(qū)黨委政府責(zé)任。（市委政法委、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

2.各區(qū)應(yīng)根據(jù)《2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，結(jié)合各區(qū)實際，制定本區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點或細化落實方案，切實落實屬地責(zé)任，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。（各區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)）

3.對重視程度不夠、侵權(quán)假冒高發(fā)的區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)加強督導(dǎo)，通過通報、約談、督查督辦等方式督促整改，推動責(zé)任落實。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）