近日，記者從陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局制定并發(fā)布了《基于特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可多類別食品生產(chǎn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單（通用基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)）》（指引）（以下簡(jiǎn)稱《清單》），以清單化、差異化、動(dòng)態(tài)化管理模式破解多品種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控難題，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全主體責(zé)任全鏈條壓實(shí)。

針對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的多品類生產(chǎn)場(chǎng)景復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)交叉疊加、傳統(tǒng)管控模式針對(duì)性不足等問題，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局立足市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的95項(xiàng)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，創(chuàng)新提出“通用基礎(chǔ)清單+分類個(gè)性清單”雙軌并行機(jī)制。清單要求企業(yè)以生產(chǎn)工藝、原輔料特性、檢驗(yàn)控制等實(shí)際生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害程度及潛在影響，梳理出覆蓋全許可品種的通用風(fēng)險(xiǎn)清單，針對(duì)不同產(chǎn)品的原輔料特性、工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定分類個(gè)性清單。通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、頻次差異化設(shè)定及責(zé)任到崗到人，實(shí)現(xiàn)從模板化管控向精準(zhǔn)防控的躍升。

西安市市場(chǎng)監(jiān)管局明確要求企業(yè)將清單與“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制深度融合，建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。一方面，企業(yè)需定期結(jié)合生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果及市場(chǎng)反饋對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施；另一方面，要求企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)清單與崗位職責(zé)、培訓(xùn)考核體系掛鉤，確保責(zé)任穿透至最小工作單元。此舉既避免了走過場(chǎng)式應(yīng)付檢查，又為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理體系提供了科學(xué)路徑。

西安市市場(chǎng)監(jiān)管局組織全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)召開專題培訓(xùn)，通過政策解讀、案例剖析、實(shí)操模擬等形式，重點(diǎn)講解多品種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、清單編制要點(diǎn)及與日常管理體系銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培訓(xùn)覆蓋基層市場(chǎng)監(jiān)管部門特殊食品監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人、監(jiān)管骨干、企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)及管理員等關(guān)鍵崗位200余人次，為日常監(jiān)管及企業(yè)后續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)分析提供方法工具箱。

據(jù)了解，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局將采取三項(xiàng)舉措深化工作成效。開展“一企一策”技術(shù)指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市所有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展清單編制專項(xiàng)輔導(dǎo)，形成符合企業(yè)實(shí)際的通用基礎(chǔ)清單+分類個(gè)性清單；強(qiáng)化智慧監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)注重風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)的收集與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化；加大監(jiān)督檢查力度，將清單動(dòng)態(tài)管理情況納入年度檢查重點(diǎn)，對(duì)“清單空轉(zhuǎn)”“責(zé)任懸空”等問題予以警示曝光。