“張科長(zhǎng)，這份政策文件體現(xiàn)的是市政府的決策，你怎能擅自修改？”2024年12月18日，河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的激烈討論正在上演。

爭(zhēng)論源于計(jì)劃在2024年12月27日開(kāi)業(yè)的萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目。為刺激消費(fèi)，市商務(wù)局?jǐn)M定了以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商戶為專屬對(duì)象的消費(fèi)券發(fā)放政策，需要市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。當(dāng)這份文件擺在面前時(shí)，職業(yè)敏感讓我立即意識(shí)到其中暗藏的問(wèn)題——政府出資的消費(fèi)券限定只能在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的商戶使用，是用行政手段構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘。

“趙科長(zhǎng)，第三條明確規(guī)定‘消費(fèi)券參與商家限萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶’，這已構(gòu)成明顯的行政壟斷。”我將標(biāo)注著紅圈的文件遞給市商務(wù)局的趙科長(zhǎng)，指尖劃過(guò)那些條款，“我理解招商的難度，但若以犧牲全市商業(yè)生態(tài)為代價(jià)，這與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的初衷背道而馳。”

“你這是站著說(shuō)話不腰疼！”趙科長(zhǎng)激動(dòng)地拍案而起，“萬(wàn)達(dá)是市里重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目，不優(yōu)先扶持他們扶持誰(shuí)？”

當(dāng)趙科長(zhǎng)拍案而起的瞬間，我卻意外地平靜下來(lái)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是零和游戲，今天用政策扶持某個(gè)企業(yè)，明天就可能用同樣的理由打壓某個(gè)企業(yè)——這樣的營(yíng)商環(huán)境，真的是我們想要的嗎？”

我起身將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》推至對(duì)方面前：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是陽(yáng)光雨露，不是人為制造的溫室。您看，第十條第二款明確規(guī)定‘不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性財(cái)政補(bǔ)貼’，黨的二十屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要規(guī)范招商引資政策。如果今天為萬(wàn)達(dá)破例，明天新瑪特、丹尼斯是否也能要求特殊待遇？這樣的規(guī)定，最終損害的是整個(gè)市場(chǎng)的活力。”

逐字逐句解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》時(shí)，我瞥見(jiàn)趙科長(zhǎng)緊攥的拳頭漸漸松開(kāi)。這場(chǎng)持續(xù)三小時(shí)的“較量”里，我們反復(fù)推敲每個(gè)條款：從“限定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”到“擴(kuò)大至全市實(shí)體商戶”，從“指定支付平臺(tái)”到“開(kāi)放多平臺(tái)接入”……當(dāng)暮色浸透窗欞，趙科長(zhǎng)終于帶著修改意見(jiàn)踏出會(huì)議室，走廊燈光將他的背影拉得很長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)據(jù)理力爭(zhēng)，趙科長(zhǎng)終于同意重新審議政策。2025年新春，當(dāng)我看到市商務(wù)局公眾號(hào)發(fā)布的消費(fèi)券新政時(shí)，那些曾讓我輾轉(zhuǎn)難眠的限制性條款已悄然消失，取而代之的是“全市商戶均可參與”的開(kāi)放性政策。新增的普惠政策像破冰的溪流，終將匯成滋養(yǎng)市場(chǎng)的春水。此刻，窗外的玉蘭花正孕育著新蕾，恰如我們守護(hù)的萬(wàn)千經(jīng)營(yíng)主體——唯有公平的陽(yáng)光雨露，才能讓每株幼苗都有茁壯成長(zhǎng)的權(quán)利。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查，這份工作常被誤解為“找茬挑刺”，實(shí)則是為經(jīng)營(yíng)主體守護(hù)起跑線的公平。每個(gè)被修改的條款背后，可能關(guān)系著小微企業(yè)的生死存亡；每次激烈的爭(zhēng)論，都在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤注入法治養(yǎng)料。當(dāng)?shù)胤秸?jī)沖動(dòng)遇上剛性制度，當(dāng)短期利益博弈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)審查就是守護(hù)公平的底線。

改革從來(lái)不是一蹴而就的浪漫詩(shī)篇，而是細(xì)水長(zhǎng)流的堅(jiān)守。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度至今，我們見(jiàn)過(guò)“特事特辦”的慣性思維，也經(jīng)歷過(guò)不少像這樣的拉鋸時(shí)刻。正是這些看似微小的政策調(diào)整，正在重塑構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基因，讓“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的規(guī)則”相得益彰。

□河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局 張 燦