近日，一面寫有 “傾心為民展擔當 貼心服務暖人心” 的錦旗，在綿陽市經開區(qū)市場監(jiān)管領域引發(fā)關注。這面錦旗來自經開區(qū)的一家水果店店主，背后蘊含著四川省綿陽市市場監(jiān)管局經開分局柔性執(zhí)法的生動實踐。

此前，該水果店因龍眼抽檢中食品添加劑超標，面臨著處罰。然而，綿陽市市場監(jiān)管局經開分局的執(zhí)法人員在深入核查后發(fā)現(xiàn)，該店此次違法屬于首次輕微違法，且在發(fā)現(xiàn)問題后迅速整改到位。基于此，執(zhí)法人員依據市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》的相關規(guī)定，最終依法作出免罰決定。

“真的沒想到，首次違法還能得到免于處罰的機會，經開分局的柔性執(zhí)法既保住了我們小店的口碑，也讓我們深刻認識到規(guī)范經營的重要性，太感謝了！” 水果店店主激動地說道。

近年來，綿陽市市場監(jiān)管局經開分局始終秉持 “規(guī)范執(zhí)法有力度，容錯糾錯有溫度” 的理念，積極構建 “教育 + 監(jiān)管 + 服務” 全鏈條機制。在強化基礎確保執(zhí)法有溫度方面，分局舉辦“兩個清單”專題培訓，創(chuàng)新建立“首違認定四步法”，即主體核查、違法溯源、危害評估、整改閉環(huán)。通過這種方式，在確保執(zhí)法嚴肅性的同時，兼顧人性化考量。以此次水果店案件為例，執(zhí)法人員在作出免罰決定的同時，還為店主提出了一系列合規(guī)經營建議，真正實現(xiàn)了 “執(zhí)法一次、規(guī)范一業(yè)”。此外，通過案審會集體決議、整改效果“回頭看”等機制，嚴格落實“免罰不免責”原則，彰顯執(zhí)法溫度。

在規(guī)范行為提升監(jiān)督效能度上，該局建立“一案三查”監(jiān)督機制，即查程序規(guī)范、查裁量標準、查整改實效，對適用“兩個清單”的案件進行嚴格質量評查，及時整改共性問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時，設立執(zhí)法風險預警臺賬，針對食品添加劑使用等高頻問題開展專項治理，有效化解潛在風險，提升監(jiān)督效能。

在優(yōu)化服務促進環(huán)境新風度方面，該局積極優(yōu)化對企業(yè)的服務流程。針對首次違法企業(yè)，提供“首違警示”快速響應服務，幫助企業(yè)迅速理解法規(guī)要求并采取糾正措施。此外，分局還定期舉辦合規(guī)經營交流會，邀請行業(yè)專家分享經驗，促進企業(yè)間的相互學習與借鑒，營造積極健康的市場環(huán)境。

據綿陽市市場監(jiān)管局經開分局負責人介紹，未來將繼續(xù)深化 “預防式監(jiān)管”策略，構建“首違警示 - 信用修復 - 示范引領” 的閉環(huán)體系，培育合規(guī)標桿企業(yè)，持續(xù)釋放政策紅利，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入新動力。