你有沒(méi)有被強(qiáng)迫看過(guò)彈窗廣告？有沒(méi)有曾被彈窗廣告任性地霸占屏幕？有沒(méi)有按了關(guān)閉鍵，反而接連不斷地出現(xiàn)廣告頁(yè)面？……彈窗廣告已經(jīng)成為電腦里、手機(jī)上彈不掉的“牛皮癬”，讓人無(wú)奈又心煩。更值得關(guān)注的是，有些彈窗廣告還可能隱藏著安全風(fēng)險(xiǎn)，諸如惡意插件通過(guò)彈窗入侵終端設(shè)備，威脅網(wǎng)絡(luò)安全；虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)，損害消費(fèi)者權(quán)益等。近期，國(guó)家相關(guān)部門(mén)重拳實(shí)招，直指惡意彈窗廣告。

彈窗廣告關(guān)不掉惹人煩

 “如何關(guān)閉煩人的彈窗廣告”“上網(wǎng)時(shí)總是彈出難以關(guān)閉的廣告怎么辦”……面對(duì)彈窗廣告的騷擾，很多人在網(wǎng)上求助讓它消失的辦法。

“無(wú)論是在A(yíng)PP上還是在電腦上閱讀、瀏覽的時(shí)候，常常突然跳出一個(gè)廣告，這種情況每天都會(huì)遇到多次。就連孩子上網(wǎng)課的時(shí)候，頁(yè)面也時(shí)而會(huì)蹦出廣告。有時(shí)候點(diǎn)擊彈出廣告關(guān)閉鍵，反而使得廣告滿(mǎn)屏展示，或是跳轉(zhuǎn)到其他頁(yè)面，太討厭了。”北京網(wǎng)民劉志強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。

彈窗廣告作為一種網(wǎng)絡(luò)廣告形式，讓人嫌棄的不是它本身，而是被改造后關(guān)不掉、蹦不完的現(xiàn)狀。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的《APP廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告（2020）》顯示，58%的應(yīng)用程序（APP）含有廣告，但69.7%的廣告沒(méi)有關(guān)閉鍵。強(qiáng)迫用戶(hù)看廣告，而且還自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，著實(shí)讓人生厭。

彈窗廣告如果只是滿(mǎn)屏飛還僅僅是讓人討厭，但如果其中含有詐騙信息、惡意應(yīng)用，就讓人感到不安了。據(jù)江蘇電視臺(tái)報(bào)道，去年8月，無(wú)錫一名小學(xué)生看到手機(jī)彈窗廣告宣傳免費(fèi)贈(zèng)送游戲皮膚，信以為真，添加對(duì)方為好友，并按對(duì)方要求掃碼轉(zhuǎn)賬，結(jié)果被騙走54000多元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彈窗廣告存在諸多亂象，包括：無(wú)法關(guān)閉，影響用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)；內(nèi)容低俗，扭曲用戶(hù)價(jià)值觀(guān)念；大量虛假信息，誤導(dǎo)欺騙用戶(hù)；惡意插件竊取用戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題。

APP侵害用戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組成員、捷興信源信息技術(shù)有限公司APP個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)專(zhuān)家盛大江在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們?cè)?jīng)查過(guò)彈窗廣告中是否存在惡意應(yīng)用，當(dāng)時(shí)的確查出一些問(wèn)題。對(duì)于彈窗廣告的有關(guān)規(guī)定，目前還不是特別細(xì)，有的時(shí)候不好判斷。但是現(xiàn)有規(guī)定都明確彈窗廣告不能造成用戶(hù)誤點(diǎn)擊、不能出現(xiàn)誘導(dǎo)性語(yǔ)言描述、必須可關(guān)閉、點(diǎn)擊區(qū)域內(nèi)才能跳轉(zhuǎn)、不能含有惡意應(yīng)用。

因利益驅(qū)動(dòng)彈不停

彈窗廣告因?yàn)榘l(fā)布成本低、宣傳效率高而成為很多企業(yè)獲客的重要方式之一。一個(gè)彈窗廣告的背后就是一整條利益鏈條。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今網(wǎng)上加盟推廣彈窗廣告、招商彈窗廣告的信息非常多。記者以電商公司要發(fā)布彈窗廣告為名，通過(guò)手機(jī)咨詢(xún)廣告商，對(duì)方答復(fù)：要想達(dá)到100萬(wàn)次曝光，只需6000元至2萬(wàn)元，一次曝光展示0.006元至0.3元，量越大，單價(jià)越低，但是不保證發(fā)布時(shí)間、網(wǎng)站。若以實(shí)際點(diǎn)擊量結(jié)算，單次點(diǎn)擊在0.2元左右。不過(guò)投放僅限于與公司建立代理關(guān)系的網(wǎng)站或者APP。如果挑選時(shí)間、網(wǎng)站，定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)布，費(fèi)用就要根據(jù)具體情況另議。在問(wèn)及開(kāi)戶(hù)需要什么材料時(shí)，對(duì)方說(shuō)：“廣告客戶(hù)只需提供推廣頁(yè)面即可，不需要提供經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等證明。”

據(jù)了解，彈窗廣告其實(shí)就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、APP銷(xiāo)售的廣告位。廣告推廣公司與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、APP合作，將需要推廣的產(chǎn)品信息以彈窗的形式推送給用戶(hù)，收取費(fèi)用。因?yàn)槭召M(fèi)是按照兩種形式收取，一種是按彈出量，一種是按點(diǎn)擊率，因此一些按點(diǎn)擊率收費(fèi)的彈窗廣告為了拿到廣告主的錢(qián)便動(dòng)起了歪腦筋，將一些廣告設(shè)定為不需要點(diǎn)擊就打開(kāi)，或者點(diǎn)擊關(guān)閉鍵仍然打開(kāi)。

盛大江指出：“現(xiàn)在不少APP的盈利能力不高，主要是靠廣告業(yè)務(wù)，因此彈窗廣告對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是一筆重要的收入。正因?yàn)槿绱?，彈窗廣告才會(huì)比較多，而且會(huì)出現(xiàn)一些不合規(guī)的做法。”

違規(guī)彈窗廣告在彈出了發(fā)布者、發(fā)布平臺(tái)利益的同時(shí)，也彈走了消費(fèi)者的清凈與安全。

應(yīng)尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)

違規(guī)彈窗廣告的存在本來(lái)是無(wú)可厚非的，只是在利益的驅(qū)使下被玩壞了。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，對(duì)于彈窗廣告，法律是有較為明確的規(guī)定的。

天津四方君匯律師事務(wù)所律師吳子畏告訴記者：“《廣告法》第四十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容；未經(jīng)允許，不得在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。同時(shí)，《廣告法》第六十二條第二款規(guī)定，違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。”吳子畏認(rèn)為，雖然相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了對(duì)違法違規(guī)彈窗廣告的處罰內(nèi)容，但是從目前的情況看，處罰力度較輕，震懾作用有限。

采訪(fǎng)中，安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世虹對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)行法律規(guī)定中，為彈窗廣告發(fā)布者賦予了發(fā)布彈窗廣告的權(quán)利，在形式上給予了網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)選擇權(quán)。但同時(shí)也給用戶(hù)設(shè)置了義務(wù)，即必須自己手動(dòng)關(guān)閉，否則就必須接受或者默認(rèn)。“這一規(guī)定客觀(guān)上剝奪了用戶(hù)的自主選擇權(quán)，導(dǎo)致用戶(hù)無(wú)法繞開(kāi)，無(wú)力規(guī)避，被迫接受。”他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或指定頁(yè)面發(fā)布、發(fā)送，并設(shè)置開(kāi)啟按鈕，讓用戶(hù)自主選擇是否點(diǎn)擊瀏覽廣告。

治理工作向縱深邁進(jìn)

彈窗廣告的泛濫以及用戶(hù)的吐槽引起了相關(guān)部門(mén)的注意，相關(guān)整治工作迅速開(kāi)展，讓彈窗廣告從此不能“胡亂彈”。

前不久，全國(guó)“掃黃打非”辦公室開(kāi)展了“新風(fēng)2021”集中行動(dòng)，重點(diǎn)整治彈窗廣告，對(duì)低俗、軟色情等彈窗廣告加大處罰力度，追查淫穢色情網(wǎng)站等非法彈窗廣告源頭。

工信部近期也針對(duì)用戶(hù)反映強(qiáng)烈、投訴較多的APP開(kāi)屏彈窗騷擾等違規(guī)行為進(jìn)行了集中整治。特別是對(duì)用戶(hù)反映強(qiáng)烈、投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識(shí)近于無(wú)形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁(yè)面?zhèn)窝b瞞天過(guò)海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉(cāng)”等違規(guī)行為進(jìn)行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶(hù)訴求，解決好在開(kāi)屏信息頁(yè)面中存在利用文字、圖片、視屏等方式欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)跳轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

截至目前，百度、阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、新浪、愛(ài)奇藝等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。

記者日前體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，淘寶、天貓、餓了么、支付寶、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)優(yōu)選、美團(tuán)配送等APP打開(kāi)時(shí)，也均未出現(xiàn)彈窗信息。