汽車消費市場再迎政策利好。不久前，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的通知。《行動方案》提出，實施消費品以舊換新行動，開展汽車以舊換新，到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。此外，新政還針對鼓勵廠家汽車促銷、車輛置換方案等提出具體意見。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這些政策有望促進(jìn)汽車消費潛力持續(xù)釋放。

鼓勵開展汽車以舊換新

目前，我國汽車保有量已達(dá)3.4億輛。面對持續(xù)增加的在用車市場體量，如何進(jìn)一步提升消費者購車需求？近年來，有關(guān)部門將破解問題的方向瞄準(zhǔn)到“以舊換新”。

2022年7月，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》，明確提出促進(jìn)更新消費，促進(jìn)國內(nèi)車市穩(wěn)定發(fā)展。在此背景下，作為這一目標(biāo)具體行動措施，新政的出臺無疑吸引著消費市場各方的關(guān)注。

《行動方案》提出，加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進(jìn)汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。

以舊換新政策提升消費市場活力。吳博峰/攝

事實上，面對發(fā)展愈發(fā)成熟的汽車市場，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，此次新政強調(diào)了啟動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要性，將極大地促進(jìn)今年汽車消費市場增長，預(yù)計會帶來百萬量級以上的乘用車更新增量，這對于新車市場發(fā)展而言至關(guān)重要。

受此新政推出影響，近來汽車企業(yè)圍繞以舊換新開展系列營銷攻勢，補貼金額也超出了以往水平。包括東風(fēng)公司、一汽-大眾、吉利、比亞迪在內(nèi)近40家車企接連推出以舊換新補貼政策，現(xiàn)金補貼優(yōu)惠幅度從5000元至5.5萬元不等，甚至不乏推出百億元置換補貼的汽車企業(yè)。以奇瑞集團(tuán)為例，其旗下奇瑞、星途、捷途、iCAR聯(lián)合官宣百億補貼置換政策。其中，奇瑞品牌中的瑞虎8系以舊換新至高抵4萬元，其他多款車型以舊換新至高抵3萬元。

記者注意到，在汽車企業(yè)紛紛推出置換補貼政策后，到店看車人數(shù)明顯增加。打算今年上半年購車的北京市消費者李申對《中國消費者報》記者表示：“今年年初以來一直在和家人看車，而新政的出臺促使汽車企業(yè)以更大優(yōu)惠吸引人們關(guān)注，我中意的車型市場售價也有一定幅度下降。”

日前，濟(jì)南市商務(wù)局宣布，今年3月28日至6月30日，個人消費者轉(zhuǎn)讓本人名下在濟(jì)南市注冊登記的非營運性乘用車，并且在活動參與車企購買乘用車新車，注冊使用性質(zhì)為非營運的，可申請一次性政府補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)分為新能源乘用車和燃油乘用車兩種，其中所購新車為新能源乘用車的最高可申領(lǐng)5000元補貼，所購新車為燃油乘用車的最高可申領(lǐng)4000元補貼。

此外，上海市、天津市、成都市等多地廣泛開展了形式多樣的汽車以舊換新及相關(guān)汽車消費季活動。

值得一提的是，《行動方案》在開展汽車以舊換新要求中，鼓勵因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)悉，為滿足廣大人民群眾生產(chǎn)生活需要，按照公安部《機動車登記規(guī)定》，山東省臨沂市于3月29日啟用小型汽車魯W號牌，成為山東省第五個“雙車牌城市”。

自主品牌份額有望再提升

可以預(yù)見，在有關(guān)政策刺激下，市場上不少使用年限較長的在用車輛會進(jìn)入報廢階段，這意味著有不少消費者面臨著重新購車的選擇。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅對《中國消費者報》記者介紹，隨著相關(guān)利好政策持續(xù)釋放，潛在購車人群的到店看車欲望增加，加上汽車經(jīng)銷商此前推出的一系列促銷優(yōu)惠活動，為汽車市場如期完成銷量推廣目標(biāo)注入了信心。“在汽車市場中，換購比例在40%左右，是促進(jìn)汽車消費增長的重要組成部分。而此次政策布局方向放在以舊換新，意在撬動消費市場潛力。”她說道。

近年來，隨著“新四化”發(fā)展理念持續(xù)深入人心，新能源車已成為汽車市場發(fā)展的主旋律。今年一季度，國內(nèi)新能源車?yán)塾嬩N量近200萬輛，同比增速遠(yuǎn)超整體車市平均水平。在此背景下，提前布局電動化領(lǐng)域的自主品牌無疑是獲利者。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，自主品牌乘用車市場份額占比近六成，在短時間內(nèi)完成對合資品牌的超越。而隨著國內(nèi)汽車市場掀起換購高潮，已經(jīng)在汽車市場中握有發(fā)展主動權(quán)的自主品牌有望迎來更多發(fā)展機遇。

記者梳理上市新車信息發(fā)現(xiàn)，3月各大車企累計投放106款新車，其中自主品牌投放76款新車，占比高達(dá)72%。進(jìn)一步分析可見，新能源SUV、新能源MPV等細(xì)分市場成為自主品牌布局的集中方向。

這與國內(nèi)車市發(fā)展特點有著直接關(guān)系。整體來看，雖然去年新能源車銷量占我國全部汽車銷量比重高達(dá)31.6%，但占汽車保有量仍不足10個百分點。此外，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈看，包括動力電池、二手車市場等環(huán)節(jié)均有較大提升空間。

崔東樹認(rèn)為，在置換車輛的人群比例中，會有很多消費者會挑選新能源車作為新的代步工具，這不僅對于新能源車消費市場是個潛在利好，也有利于自主品牌的持續(xù)發(fā)展。

此外，《行動方案》鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。記者了解到，包括平安銀行、招商銀行在內(nèi)的多家銀行已落地以舊換新、支持新能源車等新政。比如，平安銀行汽車消費金融中心針對即將結(jié)清新車貸款或有置換新車意向的汽融在貸客戶，可領(lǐng)取一張新車貸款利息抵扣券，可抵扣客戶置換車輛辦理的新車貸款產(chǎn)生的利息。

完善廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)

在汽車市場中，相比于新車和二手車市場，廢舊汽車回收渠道的發(fā)展程度鮮有人關(guān)注。不過，隨著汽車保有量的持續(xù)增長，報廢汽車數(shù)量也在逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，我國報廢汽車數(shù)量遞增式增長。但與汽車發(fā)達(dá)國家相比，我國報廢汽車回收率仍在低位徘徊。因此，實施汽車回收循環(huán)利用行動已迫在眉睫。

《行動方案》要求，嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。記者注意到，陜西省延安市、浙江省衢州市等地陸續(xù)發(fā)布地區(qū)機動車報廢補貼政策，鼓勵廣大消費者將老舊、排放較高的汽車置換為更加環(huán)保、節(jié)能的新車，進(jìn)一步推動汽車消費朝著綠色升級方向加速邁進(jìn)。

此外，《行動方案》提出，預(yù)計到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約1倍。同時，進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。

事實上，報廢汽車的回收、拆解是再生資源回收的重要一環(huán)。這種拆解回收是指在依法合規(guī)前提下，對報廢機動車進(jìn)行回收，并進(jìn)行無害化處理、拆除可再利用的零部件和主要總成。在下游應(yīng)用市場，回收拆解關(guān)系著金屬與非金屬材料的循環(huán)再利用，對于保護(hù)環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

為此，在新政發(fā)布后，江蘇省商務(wù)廳、江蘇省公安廳等7部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案的通知》，提出在今年7月底前，各地商務(wù)部門牽頭形成綜合整治總結(jié)，要注意搜集整理有效做法，特別是對打擊非法回收、倒賣報廢機動車行為，力爭形成典型經(jīng)驗；資質(zhì)企業(yè)進(jìn)一步鞏固專項整治成果，形成常態(tài)化落實安全生產(chǎn)責(zé)任、防范環(huán)境污染、落實行業(yè)法規(guī)的機制。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)將在2025年后形成千億級別的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近兩年新能源車銷量激增，帶動動力電池回收市場迅速啟動。考慮到電池回收后的拆解價值超過3萬元，預(yù)計到2030年整體市場空間將超過2000億元。

崔東樹表示，當(dāng)前汽車消費正處于綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。重點鼓勵大規(guī)模以舊換新，不僅能夠推動高質(zhì)量汽車產(chǎn)品進(jìn)入消費市場，還能夠為供給端持續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型提供驅(qū)動力，助推我國汽車市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。