市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)

示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》已經(jīng)2022年4月19日市場監(jiān)管總局第6次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

市場監(jiān)管總局

2022年4月26日

（此件公開發(fā)布）

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)

創(chuàng)建管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，推動提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)能力和水平，促進網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）是指經(jīng)市場監(jiān)管總局認定，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)制度健全、機制完善、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強，對全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條市場監(jiān)管總局負責全國示范區(qū)創(chuàng)建的認定和指導(dǎo)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管部門（以下稱省級市場監(jiān)管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)示范區(qū)的創(chuàng)建申請初審、評估初審，并協(xié)助市場監(jiān)管總局對本行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)創(chuàng)建進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。

第四條示范區(qū)創(chuàng)建遵循自愿申報、自主創(chuàng)建，嚴格認定、動態(tài)管理，鼓勵創(chuàng)新、示范引領(lǐng)的原則，堅持公開、公平、公正，依照規(guī)范的程序進行。

第五條副省級城市、地級市、直轄市市轄區(qū)（縣）人民政府是示范區(qū)的創(chuàng)建對象（以下簡稱創(chuàng)建對象）。

第六條申請創(chuàng)建示范區(qū)應(yīng)當符合下列條件：

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。有完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，有明確的支持政策和保障措施，有一定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和較大發(fā)展空間；

（二）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)工作扎實。有良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序和營商環(huán)境，有健全的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體制機制，能提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)；

（三）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新能力較強。有較強的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新意識，有創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)理念模式、體制機制或者工作舉措等。

第七條創(chuàng)建對象填寫《全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建申報表》，并將創(chuàng)建方案和相關(guān)材料于每年5月底前通過國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺報所在地省級市場監(jiān)管部門。

各省級市場監(jiān)管部門收到申報材料后，應(yīng)當在1個月內(nèi)按照本辦法第六條規(guī)定的條件進行初步審查。符合條件的，每年6月底前通過國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺報送市場監(jiān)管總局。

第八條經(jīng)市場監(jiān)管總局同意后，創(chuàng)建對象開始創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動周期一般不超過2年。

第九條市場監(jiān)管總局制定《全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》（以下簡稱評估指標體系），用于示范區(qū)創(chuàng)建的評估。評估指標體系可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

第十條條件成熟的，創(chuàng)建對象可以對照創(chuàng)建方案和評估指標體系進行自評。自評合格的，填寫《全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評估申請表》，并將申請表、自評報告和相關(guān)材料通過國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺報所在地省級市場監(jiān)管部門。

第十一條 各省級市場監(jiān)管部門收到創(chuàng)建對象的評估申請后，根據(jù)評估指標體系，通過資料審查、數(shù)據(jù)比對、實地檢查等方式對創(chuàng)建對象進行評估初審。

評估申請材料齊全、初審合格的，省級市場監(jiān)管部門將評估申請及相關(guān)材料通過國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺報市場監(jiān)管總局。

第十二條 市場監(jiān)管總局收到評估申請后，組織相關(guān)單位和專家對創(chuàng)建對象進行評估。

評估工作采取資料審查、數(shù)據(jù)比對、實地核查、專家評估等多種方式，對照評估指標體系進行打分，得出評估分值，形成評估結(jié)果。

第十三條 評估合格的，市場監(jiān)管總局將合格創(chuàng)建對象名單和其評估情況進行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督。

第十四條 公示期滿，社會無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，經(jīng)市場監(jiān)管總局批準，認定為全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，并向社會公布。

第十五條 示范區(qū)應(yīng)當遵循網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展規(guī)律，加大政策支持力度，激發(fā)主體活力，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條 示范區(qū)應(yīng)當堅持發(fā)展與規(guī)范并重，推進智慧監(jiān)管、強化信用監(jiān)管，加強部門協(xié)同監(jiān)管和跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法，推動完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系。

第十七條示范區(qū)應(yīng)當強化服務(wù)意識，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)平臺企業(yè)提高服務(wù)水平，保護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益，構(gòu)建政府、社會組織、平臺企業(yè)、第三方機構(gòu)等多方參與的協(xié)同化服務(wù)格局，推動優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)機制。

第十八條示范區(qū)應(yīng)當持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)工作力度，每年3月底前將示范區(qū)年度工作情況報送市場監(jiān)管總局和所在地省級市場監(jiān)管部門。

第十九條示范區(qū)應(yīng)當立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)理念模式、體制機制，探索具有地方特色的監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新舉措，及時總結(jié)提煉先進制度經(jīng)驗，經(jīng)所在地省級市場監(jiān)管部門審核后報市場監(jiān)管總局。

市場監(jiān)管總局應(yīng)當加強示范區(qū)工作資料收集、調(diào)查研究，宣傳報道、交流推介典型經(jīng)驗，推動形成可復(fù)制可推廣的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)制度成果。

第二十條 市場監(jiān)管總局在信息化建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)測資源、執(zhí)法協(xié)作、人才培訓(xùn)、推薦表揚表彰等方面支持示范區(qū)持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)能力。

市場監(jiān)管總局支持示范區(qū)先行先試，在示范區(qū)探索開展與平臺經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管與服務(wù)模式試點工作。

第二十一條示范區(qū)所在地人民政府應(yīng)當加強對示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府部門和相關(guān)社會組織的職能作用，共同推進示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

第二十二條 市場監(jiān)管總局對示范區(qū)建立動態(tài)管理機制，不定期組織對示范區(qū)工作進行檢查指導(dǎo)。

示范區(qū)有下列情形之一的，市場監(jiān)管總局將根據(jù)情節(jié)輕重予以約談、警示，直至取消其示范區(qū)資格：

（一）發(fā)生擾亂網(wǎng)絡(luò)市場秩序的重大事件或者食品藥品重大安全事故，社會影響特別惡劣的；

（二）提供虛假材料或者采取其他手段騙取示范區(qū)認定的；（三）檢查指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)工作明顯下滑、不再具備示范引領(lǐng)作用，或者存在其他突出問題的。

第二十三條各省級市場監(jiān)管部門在開展本行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)創(chuàng)建工作時，參照本辦法制定相關(guān)管理辦法。

第二十四條本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。

附件：

全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系

全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建申報表

全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評估申請表