市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)計(jì)督察

整改情況的報(bào)告

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第6督察組于2024年11月22日至12月4日對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察。2025年5月7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反饋了督察意見(jiàn)。按照統(tǒng)計(jì)督察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。

一、提高政治站位，切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)督察整改政治責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)整改?？偩贮h組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，以及統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重要文件。審定《2024年常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改工作，高位推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。

（二）細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)深入整改。建立整改任務(wù)清單，逐一明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和整改要求，確保每項(xiàng)整改措施能落地、可檢驗(yàn)。組織有關(guān)責(zé)任單位根據(jù)整改任務(wù)制定時(shí)間表和路線圖，逐一倒排工期、逐條認(rèn)真整改、嚴(yán)格按時(shí)銷號(hào)，確保整改措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同整改。建立由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的責(zé)任分工制度，建立工作例會(huì)、對(duì)賬銷號(hào)、督導(dǎo)抽查“三個(gè)機(jī)制”。及時(shí)印發(fā)《督察整改工作提示》，強(qiáng)化整改要求，確保每項(xiàng)問(wèn)題都得到有效整改。

二、聚焦存在問(wèn)題，狠抓統(tǒng)計(jì)督察整改措施落地見(jiàn)效

（一）關(guān)于“推動(dòng)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署不夠有力，防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任壓得不夠?qū)?rdquo;問(wèn)題的整改措施。

一是將統(tǒng)計(jì)工作列入黨組工作重點(diǎn)?？偩贮h組提高政治站位，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作特別是防治統(tǒng)計(jì)造假的重要講話和重要指示批示精神，強(qiáng)化防治統(tǒng)計(jì)造假的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。定期研究統(tǒng)計(jì)工作，圍繞建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假剛性制度，研究部署市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展重大問(wèn)題。

二是壓實(shí)各級(jí)防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任。專門印發(fā)文件，從政治責(zé)任、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、責(zé)任鏈條等方面推動(dòng)防治統(tǒng)計(jì)造假走深走實(shí)。將防治統(tǒng)計(jì)造假納入總局“一把手”任職要求，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。

三是持續(xù)提高防范統(tǒng)計(jì)造假意識(shí)。將統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入總局年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)全系統(tǒng)建立分層級(jí)培訓(xùn)體系。先后在總局行政學(xué)院和總局機(jī)關(guān)舉辦市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)政策研究與規(guī)劃統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班、防治統(tǒng)計(jì)造假專題講座。

（二）關(guān)于“市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控措施不到位，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升”問(wèn)題的整改措施。

一是完善質(zhì)量管控制度機(jī)制。制定印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系》《市場(chǎng)監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》，明確統(tǒng)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查檢查工作機(jī)制，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

二是加強(qiáng)日常提醒和督促。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月度提示和半年通報(bào)機(jī)制，及時(shí)點(diǎn)名指出問(wèn)題，督促推動(dòng)整改。實(shí)施“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函）制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題頻發(fā)、突出的單位，梯次進(jìn)行提醒敦促、整改約談和掛牌督辦。

三是提高登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定實(shí)施《公司登記管理實(shí)施辦法》和《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》，建立公司和個(gè)體工商戶另冊(cè)管理制度，著力破解長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)和停止經(jīng)營(yíng)的公司及個(gè)體工商戶的退出市場(chǎng)難題。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體注銷流程，完善個(gè)體工商戶普通注銷、簡(jiǎn)易注銷制度，推動(dòng)“僵尸”“空殼”等無(wú)效經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)出清。

四是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體登記異常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)，細(xì)化監(jiān)測(cè)維度，持續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體“月監(jiān)測(cè)”并進(jìn)行通報(bào)。及時(shí)糾治監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)失實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體增速過(guò)快地方，及時(shí)發(fā)出《提醒督促函》，開(kāi)展實(shí)地核查和督促整改。

（三）關(guān)于“部門綜合統(tǒng)計(jì)歸口管理作用發(fā)揮不充分，未嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查”問(wèn)題的整改措施。

一是完善統(tǒng)計(jì)工作歸口管理制度。制定印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局系統(tǒng)外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》等系列制度文件，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理工作作出系統(tǒng)安排。所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查事項(xiàng)均由統(tǒng)計(jì)綜合管理部門歸口管理、嚴(yán)格把關(guān)。建立健全專題會(huì)議工作機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)總局統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二是推動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。組織開(kāi)展總局統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況清查，全面清理未經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目，對(duì)繼續(xù)開(kāi)展和即將開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)按程序向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)批。督促有關(guān)司局嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。

三是推動(dòng)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。建立《市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享目錄》，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享”模塊，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享安全性和便利度。更好落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)共享備忘錄，加強(qiáng)相關(guān)信息共享應(yīng)用。

（四）關(guān)于“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)較為薄弱，數(shù)據(jù)發(fā)布解讀說(shuō)明不夠”問(wèn)題的整改措施。

一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。明確要求加大基層基礎(chǔ)保障力度，保持基層統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，每年組織統(tǒng)計(jì)人員特別是新任統(tǒng)計(jì)人員參加培訓(xùn)，確保基層統(tǒng)計(jì)力量滿足工作需要。推動(dòng)培訓(xùn)工作向下逐級(jí)開(kāi)展，層層抓好落實(shí)。

二是提升統(tǒng)計(jì)工作信息化、數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)加快聯(lián)通，消除多頭填報(bào)和口徑差異，加快打破數(shù)據(jù)壁壘、提升統(tǒng)計(jì)效能。積極推進(jìn)總局統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)省級(jí)局直報(bào)試點(diǎn)工作。建成并上線全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的動(dòng)態(tài)共享和自動(dòng)歸集。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)范管理。對(duì)公開(kāi)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核校、評(píng)估、審批、發(fā)布和解讀等環(huán)節(jié)作出細(xì)化規(guī)范，提升公開(kāi)發(fā)布數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和權(quán)威性。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中發(fā)布機(jī)制，定期在權(quán)威媒體發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及解讀，切實(shí)提高數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性、可獲得性。

三、深化成果運(yùn)用，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作水平

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署，舉一反三、標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，為市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供有力數(shù)據(jù)支撐。

（一）切實(shí)鞏固拓展整改成效。建立健全整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)在鞏固整改措施、深化成果應(yīng)用上下功夫，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保整改成效走深走實(shí)。對(duì)整改中形成的行之有效的制度和做法，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)制和措施，形成統(tǒng)計(jì)工作有力保障。

（二）壓緊壓實(shí)防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任。進(jìn)一步理清和壓實(shí)各方責(zé)任，加快建立健全市場(chǎng)監(jiān)管防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任體系。推動(dòng)防治統(tǒng)計(jì)造假與履行崗位職責(zé)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

（三）持續(xù)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作制度文件，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)審核和質(zhì)量評(píng)估，常態(tài)化開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，深化基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)管理規(guī)定，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

（四）不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)和科技支撐。持續(xù)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提升消費(fèi)維權(quán)效能等方面加大力度，深化制止和防范經(jīng)營(yíng)主體虛增數(shù)量工作。加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)字化提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考。