市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《法定計量技術(shù)機構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院，各國家專業(yè)計量站，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《法定計量技術(shù)機構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年8月6日

（此件公開發(fā)布）

法定計量技術(shù)機構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》部署，實施《計量強基工程總體方案》，推動法定計量技術(shù)機構(gòu)體系化發(fā)展、系統(tǒng)化提升，制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

通過系統(tǒng)性整合法定計量技術(shù)機構(gòu)內(nèi)部資源，有效構(gòu)建外部協(xié)作發(fā)展機制，系統(tǒng)化建設(shè)與國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系相匹配的工作機制，全面增強計量對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用。

到2030年，法定計量技術(shù)機構(gòu)定位更加明確，系統(tǒng)化建設(shè)的理念進(jìn)一步深化，履職能力顯著增強，強檢項目省域建標(biāo)覆蓋率保持90%以上，計量支撐國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域發(fā)展、重大工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力顯著提升。法定計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，計量相關(guān)的信息流通、知識創(chuàng)新、人才建設(shè)以及政策支持更加有力。計量資源的布局更加科學(xué)合理，法定計量技術(shù)機構(gòu)的社會公信力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，國家專業(yè)計量站達(dá)到100家以上，建設(shè)國家計量儀器裝備測試評價實驗室20家以上。

二、主要任務(wù)

（一）以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)法定計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

1. 明確法定計量技術(shù)機構(gòu)在系統(tǒng)中的定位。各地、各部門要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定本地區(qū)、本部門的發(fā)展需要，明確法定計量技術(shù)機構(gòu)的定位和作用，推動計量技術(shù)機構(gòu)維護(hù)國家量值統(tǒng)一，守好法制計量、民生計量底線，聚焦重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域發(fā)展、重大工程建設(shè)，深入挖掘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對計量的隱性需求，筑基新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2. 樹立法定計量技術(shù)機構(gòu)系統(tǒng)化建設(shè)的發(fā)展理念。法定計量技術(shù)機構(gòu)系統(tǒng)性整合內(nèi)部資源，建立系統(tǒng)化外部協(xié)作機制，樹立系統(tǒng)化建設(shè)的發(fā)展理念，推動本機構(gòu)的系統(tǒng)化建設(shè)。市場監(jiān)管部門選取試點推動法定計量技術(shù)機構(gòu)的系統(tǒng)化建設(shè)，并總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗。開展法定計量技術(shù)機構(gòu)能力測評與診斷，引導(dǎo)法定計量技術(shù)機構(gòu)系統(tǒng)化提升。

（二）提升高端計量測試服務(wù)能力

3. 加強計量技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項目協(xié)同攻關(guān)。法定計量技術(shù)機構(gòu)面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的計量保障需求，建立技術(shù)創(chuàng)新需求的收集、篩選機制。市場監(jiān)管部門建立統(tǒng)籌管理機制，重點開展跨領(lǐng)域項目的收集、遴選與共享，建立動態(tài)更新的項目資源庫，搭建全國或區(qū)域性供需對接平臺，推動跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

4. 提升法定計量技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新能力。市場監(jiān)管和行業(yè)計量管理部門建立本地區(qū)、本部門的計量技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新名錄，市場監(jiān)管部門通過計量授權(quán)等多種方式激活優(yōu)質(zhì)計量資源，重點支持多元創(chuàng)新行為。鼓勵法定計量技術(shù)機構(gòu)建立激勵創(chuàng)新的績效和分配機制，對有利于技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新的資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，提升創(chuàng)新效能，強化項目申報管理，加強與相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)作，給予立項支持。

5. 構(gòu)建法定計量技術(shù)機構(gòu)的外部協(xié)作機制。支持計量技術(shù)機構(gòu)建立協(xié)作機制，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，以及“東西協(xié)作”、跨區(qū)域結(jié)對子等方式，推動法定計量技術(shù)機構(gòu)的能力建設(shè)。法定計量技術(shù)機構(gòu)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展需要，探索建立與高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等跨行業(yè)跨學(xué)科的外部合作模式，推動組建計量技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)計量技術(shù)平臺，成立計量專業(yè)技術(shù)委員會等，形成系統(tǒng)化合力，增強協(xié)同創(chuàng)新能力。

6. 積極推動計量技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化。市場監(jiān)管部門和行業(yè)計量管理部門建立技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點以及評價機制，加快技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。法定計量技術(shù)機構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機制，加強與應(yīng)用主體的溝通協(xié)調(diào)，將成果轉(zhuǎn)化效益納入分配機制，激發(fā)人員的內(nèi)生動力。

7. 推動法定計量技術(shù)機構(gòu)在專項領(lǐng)域走深做實。市場監(jiān)管部門圍繞支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)行業(yè)管理的總體要求，鼓勵有條件的法定計量技術(shù)機構(gòu)因地制宜特色化發(fā)展，做大做強優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域。通過建設(shè)專業(yè)計量站或計量專項授權(quán)等方式，釋放專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)效能，構(gòu)建專業(yè)化、場景化的計量服務(wù)體系。

8. 推動計量儀器裝備測試評價能力提檔升級。建立計量儀器裝備全生命周期評價體系，建設(shè)國家計量儀器裝備測試評價實驗室，開展新型計量儀器性能測試與可靠性評價，助力高端儀器國產(chǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵測量設(shè)備迭代升級。分類建設(shè)測試儀器知識圖譜，為儀器儀表制造領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)突破提供路徑指引。

（三）守好法制計量和民生計量底線

9. 加強法定計量技術(shù)機構(gòu)的管理制度建設(shè)。加強《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《專業(yè)計量站管理辦法》的宣貫和執(zhí)行，制定法定計量檢定機構(gòu)能力評價和確認(rèn)工作指南，制修訂《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》等國家計量技術(shù)規(guī)范，規(guī)范法定計量技術(shù)機構(gòu)管理，提升機構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。

10. 加強法定計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。鼓勵法定計量技術(shù)機構(gòu)對客觀獨立、公平公正、誠實信用等進(jìn)行自我聲明。市場監(jiān)管部門可結(jié)合監(jiān)督檢查、能力核查、投訴舉報情況等，對本行政區(qū)域內(nèi)的法定計量技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管、分類管理。

11. 守好法制計量底線。市場監(jiān)管部門健全促進(jìn)法定計量技術(shù)機構(gòu)能力提升的制度，組織開展計量軟件防作弊等技術(shù)防范方法和科技甄別手段研究，健全并動態(tài)調(diào)整強檢項目計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺賬，確保省級以下建標(biāo)項目覆蓋率不低于90%。法定計量技術(shù)機構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，整合資源、挖掘潛力，落實強制檢定主責(zé)，對出具的證書和報告采取防偽措施，增強法定計量檢定機構(gòu)的履職能力和社會公信力。

（四）有效激活法定計量技術(shù)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源

12. 優(yōu)化計量資源布局及應(yīng)用。市場監(jiān)管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和差異化需求，優(yōu)化完善法定計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展布局，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域和部門的授權(quán)力度。法定計量技術(shù)機構(gòu)根據(jù)地方和行業(yè)的發(fā)展需求，擴(kuò)大計量服務(wù)的覆蓋面和專業(yè)細(xì)分度，依法開展經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

13. 打造法定計量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)品牌。市場監(jiān)管總局組織制定法定計量檢定機構(gòu)標(biāo)志，建立法定計量檢定機構(gòu)標(biāo)志的使用規(guī)范。鼓勵高水平的法定計量技術(shù)機構(gòu)牽頭組建計量服務(wù)聯(lián)盟，開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”等公益服務(wù)活動，打造計量聯(lián)合服務(wù)品牌。引導(dǎo)法定計量技術(shù)機構(gòu)開展“計量鋒范”“示范窗口”等計量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，增強先鋒模范作用，推動服務(wù)團(tuán)隊從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動”升級。

（五）優(yōu)化法定計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展生態(tài)

14. 完善提升計量供需信息網(wǎng)絡(luò)。市場監(jiān)管總局探索建立現(xiàn)有國家計量資源平臺與生態(tài)型平臺信息資源共享機制，提升計量信息產(chǎn)生、流通、擴(kuò)散、應(yīng)用的效能。地方和行業(yè)計量管理部門指導(dǎo)法定計量技術(shù)機構(gòu)建立計量供需對接平臺或機制，加強信息共享、供需對接，打通計量供需對接的“最后一公里”。

15. 構(gòu)建計量知識的共享機制。有條件的計量管理部門牽頭建立本地區(qū)、本行業(yè)的計量知識共享平臺和使用制度，推動計量知識的創(chuàng)新和共享共用，提升計量知識的系統(tǒng)化管理水平。法定計量技術(shù)機構(gòu)做好計量知識的整理與傳承工作，建立“傳幫帶”機制，完善技能傳承與人才梯隊建設(shè)，有計劃開展實驗室開放活動，提升社會的計量認(rèn)知度。

16. 爭取部門、地方政府政策支持。市場監(jiān)管部門和行業(yè)計量管理部門加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為計量技術(shù)機構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≌咧С?，不斷完善計量測試服務(wù)運行機制。法定計量技術(shù)機構(gòu)積極爭取各級政府及相關(guān)部門在政策、經(jīng)費和項目等方面的支持，確保計量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、有效和持續(xù)投入，保障計量法定任務(wù)的落實。

三、實施要求

各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要根據(jù)《計量強基工程總體方案》的保障措施和紀(jì)律要求等，加強與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保本方案明確的任務(wù)和舉措落實到位，對于堵點難點等問題，要制定問題清單和進(jìn)度表，可以采取先行先試、試點推廣等方式穩(wěn)步推進(jìn)。各級各類法定計量技術(shù)機構(gòu)要堅持攻堅克難，提前謀劃、主動作為，切實落實行動方案部署要求，確保能力有提升、服務(wù)上水平，共同推動計量技術(shù)機構(gòu)的系統(tǒng)化提升。