市場監(jiān)管總局關(guān)于2023年

全國汽車和消費品召回情況的通告

2023年，我國汽車產(chǎn)銷量創(chuàng)新高，新能源車增速較快，消費品市場持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市場監(jiān)管總局著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強缺陷汽車和消費品召回管理，保護消費者人身財產(chǎn)和社會公共安全。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《消費品召回管理暫行規(guī)定》和《機動車排放召回管理規(guī)定》等，現(xiàn)將2023年全國汽車和消費品召回有關(guān)情況通告如下：

一、2023年召回實施情況

（一）汽車安全召回

2023年，我國共實施汽車召回214次，涉及車輛672.8萬輛，分別比上年增長4.9%和49.9%（見圖1）。實施新能源汽車召回72次，涉及車輛160.3萬輛，占全年召回總數(shù)量的23.8%。新能源汽車召回數(shù)量同比增長32.3%，創(chuàng)歷史新高。實施遠程升級（OTA）召回6次，涉及車輛117.3萬輛，同比增長32.2%，OTA逐漸成為汽車召回實施的重要方式。受市場監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響召回27次，涉及車輛399.6萬輛，同比增長127.2%，占全年召回總數(shù)量的59.4%。截至2023年年底，我國已累計實施汽車召回2842次，涉及車輛達1.03億輛。

圖1 2004—2023年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從缺陷線索看，2023年市場監(jiān)管總局收到消費者提供的汽車缺陷線索報告共2.32萬例，涉及電器設(shè)備（占17.0%）、發(fā)動機（占16.0%）、車身（占14.0%）、制動系（占8.5%）、傳動系（占7.6%）、動力電池（占5.7%）、轉(zhuǎn)向系（占3.3%）、車輪和輪胎（占2.8%）、輔助系統(tǒng)（占2.4%）、其他（占22.7%）。其中，新能源汽車缺陷線索報告5216例，反映動力電池、電機、電控系統(tǒng)問題的占新能源汽車缺陷線索報告的24.9%、反映駕駛輔助系統(tǒng)問題的占新能源汽車缺陷線索報告的5.0%。

從缺陷涉及的系統(tǒng)看，發(fā)動機和電器設(shè)備是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回數(shù)量的84.9%。因發(fā)動機缺陷實施召回81次，涉及車輛405.3萬輛，占總召回數(shù)量的60.2%；因電器設(shè)備缺陷實施召回54次，涉及車輛166.3萬輛，占總召回數(shù)量的24.7%；因制動系缺陷實施召回11次，涉及車輛48.9萬輛，占總召回數(shù)量的7.3%；因車身缺陷實施召回30次，涉及車輛44.3萬輛，占總召回數(shù)量的6.6%，詳細分類見圖2。相比上年，發(fā)動機成為主要的缺陷產(chǎn)生部件，而因電器設(shè)備缺陷實施召回數(shù)量較上年降低了24.1%。

圖2 2023年汽車缺陷涉及總成召回數(shù)量分布

從缺陷原因看，因制造原因召回71次，涉及車輛237.3萬輛，占總召回數(shù)量的35.3%；因設(shè)計原因召回134次，涉及車輛435.5萬輛，占總召回數(shù)量的64.7%；因標(biāo)識原因召回4次，涉及車輛0.002萬輛，占總召回數(shù)量的0.03?，因其他原因召回5次，涉及車輛0.02萬輛，占總召回數(shù)量的0.3?。因制造原因召回數(shù)量較去年增加了37.3%，但設(shè)計原因仍是最主要的缺陷原因。

（二）消費品安全召回

2023年，我國共實施消費品召回771次，涉及產(chǎn)品1042.0萬件，分別比上年增長11.7%和4.6%（見圖3）。受市場監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為699次，涉及產(chǎn)品612.8萬件，分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的90.7%和58.8%，缺陷調(diào)查仍是推動消費品企業(yè)實施召回的主要方式。截至2023年年底，我國已累計實施消費品召回4885次，涉及產(chǎn)品達1.01億件。

圖3 2008—2023年消費品召回的次數(shù)與數(shù)量

從缺陷線索看，2023年市場監(jiān)管總局收到消費品缺陷線索報告1.53萬例，涉及電子電器（占83.1%）、日用紡織品和服裝（占6.9%）、其他交通運輸設(shè)備（占6.2%）等產(chǎn)品，問題主要涉及電子產(chǎn)品過熱、電路故障、電池鼓包等，家居產(chǎn)品化學(xué)元素超標(biāo)、有害物質(zhì)泄漏，電動自行車產(chǎn)品行駛中動力中斷、充電故障等。

從產(chǎn)品類別看，召回數(shù)量較多的是兒童用品264次，涉及產(chǎn)品822.0萬件，占召回總數(shù)量的78.9%；家用日用品42次，涉及產(chǎn)品87.1萬件，占召回總數(shù)量的8.4%；食品相關(guān)產(chǎn)品74次，涉及產(chǎn)品49.8萬件，占召回總數(shù)量的4.8%；電子電器146次，涉及產(chǎn)品39.8萬件，占召回總數(shù)量的3.8%；其他交通運輸設(shè)備127次，涉及產(chǎn)品21.3萬件，占召回總數(shù)量的2.0%，詳細分類見圖4。

圖4 2023年消費品召回產(chǎn)品類別召回數(shù)量分布

從缺陷原因看，因設(shè)計問題召回221次，涉及產(chǎn)品123.3萬件，占召回總數(shù)量的11.8%；因制造問題召回509次，涉及產(chǎn)品876.2萬件，占召回總數(shù)量的84.1%；因標(biāo)識問題召回41次，涉及產(chǎn)品42.5萬件，占召回總數(shù)量的4.1%（見圖5）。

圖5 2023年消費品缺陷原因召回數(shù)量分布

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問題召回757次，涉及產(chǎn)品921.7萬件，占召回總數(shù)量的88.5%，標(biāo)準(zhǔn)符合性問題仍是消費品召回的主要原因。兒童用品、家用日用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、電子電器和其他交通運輸設(shè)備分列召回數(shù)量的前五位，應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。

（三）機動車排放召回

2023年，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，共同推進機動車排放召回工作穩(wěn)步前進。全年共收集排放危害相關(guān)線索1402條，聯(lián)合組織專家技術(shù)交流7次，啟動調(diào)查案件4件，督促生產(chǎn)者實施排放召回10次，涉及車輛181.1萬輛。截至2023年年底，我國已累計實施排放召回31次，涉及車輛327.2萬輛。

二、2023年召回管理工作

一是加強召回技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。為提升產(chǎn)品安全監(jiān)管效能，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費需求，2023年12月總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心正式成立。新機構(gòu)聚焦產(chǎn)品安全，減少產(chǎn)品傷害，維護公共安全和利益，以高水平安全助力高質(zhì)量發(fā)展。二是突出重點產(chǎn)品和社會熱點問題調(diào)查。針對特斯拉汽車意外加速問題，督促特斯拉公司就再生制動系統(tǒng)能量回收控制策略問題召回車輛110.5萬輛，引起社會廣泛關(guān)注。三是穩(wěn)步推進汽車安全沙盒監(jiān)管試點。發(fā)布浙江吉利汽車有限公司、鄭州宇通集團有限公司等首批試點技術(shù)名單并指導(dǎo)部分企業(yè)開展深度測試，進一步降低安全風(fēng)險。四是深化無人機產(chǎn)品安全召回監(jiān)管。發(fā)布《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》《市場監(jiān)管總局關(guān)于對微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器實施召回管理的公告》，進一步明確民用無人駕駛航空器召回監(jiān)管要求。五是加強全國消費品召回區(qū)域協(xié)作。指導(dǎo)相關(guān)省市建立粵港地區(qū)、黃河流域、長三角地區(qū)等區(qū)域性消費品召回技術(shù)協(xié)作機制，有效促進區(qū)域協(xié)同和技術(shù)聯(lián)動。

三、2024年召回管理工作重點

2024年，市場監(jiān)管總局將強化“保安全”底線思維，全面落實產(chǎn)品安全責(zé)任，重點開展以下工作：

一是加大產(chǎn)品安全召回監(jiān)管。圍繞大中型商用汽車、新能源汽車等重點機動車產(chǎn)品，電子電器、兒童用品等重點消費類產(chǎn)品，加大缺陷調(diào)查力度，動態(tài)監(jiān)測行業(yè)安全狀況，及時督促企業(yè)實施召回。

二是優(yōu)化產(chǎn)品安全召回監(jiān)管體系。擴大產(chǎn)品召回范圍，完善軟件遠程升級（OTA）備案及安全評估流程，優(yōu)化缺陷調(diào)查及召回實施程序，提升高新技術(shù)產(chǎn)品召回監(jiān)管能力，適應(yīng)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)形勢下召回實踐的需要。

三是深入推進產(chǎn)品質(zhì)量安全沙盒監(jiān)管制度。針對新能源汽車、智能駕駛、民用級無人駕駛航空器等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式，探索建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，開展深度測試和產(chǎn)品安全評估，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。

四是提升缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐能力。依托新成立的總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心，加強基礎(chǔ)研究與缺陷調(diào)查技術(shù)能力建設(shè)，組織開展缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地評估工作。大力開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測，完善產(chǎn)品危害識別和試驗驗證體系，提高產(chǎn)品缺陷與失效分析、事故復(fù)現(xiàn)與場景重構(gòu)等技術(shù)能力。

特此通告。